Дело № 2-6332/11
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Благовещенск ***
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Благова К.С.,
при секретаре Кизикиной О.А.,
с участием: помощника прокурора г. Благовещенска - Голубь А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Благовещенска, выступающего в защиту прав и законных интересов Ширкуновой Ольги Анатольевны, Бондарчук Станислава Игнатьевича, Ткачева Михаила Михайловича, к ООО «Коммунальная компания» об оспаривании действий, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Благовещенска, выступающий в защиту прав и законных интересов Ширкуновой О.А., Бондарчук С.И., Ткачева М.М., обратился в суд указанным иском, в котором просит: 1) признать незаконным увеличение в одностороннем порядке ООО «Коммунальная компания» размера платы за содержание и ремонт жилых помещений многоквартирного жилого дома *** г. Благовещенска с *** по тарифу *** рублей до *** рублей за 1 кв. метр Ширкуновой О.А., Ткачеву М.М., Бондарчуку С.И.; 2) обязать ООО «Коммунальная компания» произвести перерасчет за содержание и ремонт жилых помещений Ширкуновой О.А., Ткачеву М.М., Бондарчуку С.И. с *** по тарифу *** рублей за 1 кв. метр.
Будучи уведомленными о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом в него не явились - представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области, Администрации г. Благовещенска, просившие о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также истцы Ширкунова О.А., Бондарчук, Ткачев М.М., ООО «Коммунальная компания», сведений о причинах неявки которых и доказательств уважительности таких причин суду представлено не было. При таких обстоятельствах и на основании правил п.п. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.
В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, а в ходе судебного разбирательства помощником прокурора г. Благовещенска суду были даны устные пояснения о том, что Ширкунова О.А., Бондарчук С.И., Ткачев М.М. проживают на условиях социального найма в муниципальных жилых помещениях, расположенных в доме *** г. Благовещенска, а именно его квартирах ***, ***, *** соответственно. На основании решения собрания собственников помещений многоквартирного дома от ***, между ними и ООО «Коммунальная компания» был заключен договор управления многоквартирным домом ***, г. Благовещенска. Согласно п. 9.2 договор считается заключенным сроком на один год. В соответствии с условием договора ООО «Коммунальная компания» оказывает услуги по содержанию и техническому обслуживанию общего имущества собственников многоквартирного дома. В соответствии с п. 5.1.2 договора от *** размер платы за содержание жилого помещения определяется как утвержденный Заказчиком размер платы (тариф), за содержание жилого помещения, то есть плата за выполнение работ и услуг по содержанию обслуживанию и выполнению текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Согласно ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. Таким образом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме устанавливается общим собранием собственников помещений такого дома лишь в том случае, если в названном доме не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив. По информации ООО «Коммунальная компания» от ***, представленной в прокуратуру г. Благовещенска, тариф за содержание многоквартирного жилого дома по адресу г. Благовещенск, *** в *** году составлял *** рублей *** копеек за 1 квадратный метр. Тариф с *** составил *** рублей *** копеек за 1 квадратный метр. Причиной повышения тарифа является повышения уровня инфляции в *** году. Изменение ООО «Коммунальная компания» размера платы за содержание и ремонт жилых помещений с *** произошло в одностороннем порядке, поскольку общее собрание собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома по вопросу изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в порядке, предусмотренном законодательством, не проводилось. Данные обстоятельства свидетельствует о нарушении ООО «Коммунальная компания» норм жилищного законодательства. Договором управления от *** возможность ООО «Коммунальная компания» в одностороннем порядке изменять размер платы за услуги при росте уровня инфляции и увеличении налога, не предусмотрена. Таким образом, данное увеличение ответчиком тарифа является незаконным и на него надлежит возложить обязанность по произведению перерасчета истцам платы за содержание и ремонт жилых помещений с *** по тарифу *** рублей за 1 кв. метр. Правомочность обращение прокурора в суд с настоящими требованиями обоснована в иске положениями ст. 45 ГПК РФ, а также тем, что истцы, в интересах которых им подан иск, проживают в муниципальном жилом фонде.
В представленном суду письменном отзыве представителя Администрации г. Благовещенска указано, что увеличение платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном дома в одностороннем порядке, без проведения общего собрания собственников, является нарушением норм действующего законодательства. В соответствии с постановлением Администрации г. Благовещенска от *** *** «О порядке установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения» размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для многоквартирного дома № *** г. Благовещенска не устанавливался, в связи с не поступлением соответствующего заявления и необходимого пакета документов от заинтересованных лиц.
Согласно письменному заключению от ***, Управлением Роспотребнадзора по Амурской области выражено согласие с заявленными по иску прокурора требованиями и указано, что одностороннее увеличение платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном дома, без проведения общего собрания собственников, является нарушением норм действующего законодательства.
Выслушав пояснения помощника прокурора г. Благовещенска Голубь А.В., изучив доводы заключения Управления Роспотребнадзора по Амурской области и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из представленных суду копий - договоров социального найма жилого помещения *** от ***, *** от ***, паспортов Ширкуновой О.А., Бондарчук С.И., Ткачева М.М., письма Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска *** от ***, истцы проживают в жилых помещениях (квартирах *** - Ширкунова О.А., *** - Бондарчук С.И., *** - Ткачев М.М.), числящихся в реестре муниципальной собственности г. Благовещенска и расположенных в многоквартирном жилом доме *** г. Благовещенска, на условиях социального найма.
В представленных суду заявлениях Ширкуновой О.А., Бондарчук С.И. и Ткачева М.М., адресованных ими прокурору г. Благовещенска содержится просьба о защите прав данных граждан в связи с необоснованным увеличением тарифа на содержание и техническое обслуживание имущество многоквартирного жилого дома, нанимателями помещений на условиях социального найма в котором они являются.
В этой связи, учитывая, что обращения указанных граждан к прокурору за защитой нарушенных прав вытекают из обстоятельств проживания их в жилых помещениях на условиях социального найма, а также нахождение таких помещений в муниципальной собственности г. Благовещенска, суд расценивает прокурора г. Благовещенска правомочным на предъявление данного иска в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ.
Согласно ч.ч. 2, 2.3, 3 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно ч. 1 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги.
В соответствии с ч. 4 ст. 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.
Как следует из ч. 1 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
Как следует из материалов дела, *** между ООО «Коммунальная компания» и собственниками помещений многоквартирного дома *** г. Благовещенска был заключен договор управления многоквартирным домом, на основании решения принятого на общем собрании собственников помещений данного дома.
В соответствии с условиями данного договора ООО «Коммунальная компания» приняла на себя обязанность по оказанию собственникам помещений дома *** г. Благовещенска услуг по содержанию и техническому обслуживанию общего имущества многоквартирного дома.
Согласно пунктам 9.2 и 9.4 договора, он был заключен сроком на 1 год, при этом, в случае если ни одна из его сторон за 30 дней не заявила о его прекращении, он считается продленным на один календарный год и на тех же условиях, какие им были ранее предусмотрены.
Также материалами дела и текстом данного договора подтверждается, что при принятии собственниками дома *** г. Благовещенска решения об избрании в качестве управляющей организации ООО «Коммунальная компания» и утверждении проекта договора с данной компанией, собственниками было принято решение об утверждении размера платы за содержание и техническое обслуживание общего имущества на *** год в размере *** рубле за 1 кв. метр.
Как следует из доводов искового заявления, подтверждаемых представленным в материалы дела письмом ООО «Коммунальная компания» *** от ***, адресованным на имя прокурора г. Благовещенска, с *** ООО «Коммунальная компания» в одностороннем порядке увеличило тариф за содержание и техническое обслуживание общего имущества многоквартирного жилого дома *** г. Благовещенска до *** рублей за 1 кв. метра.
При этом в тексте данного письма от *** указано, что одностороннее повышение тарифа обусловлено ростом инфляции, увеличением для управляющих компаний размера страховых платежей, и приведена ссылка на письмо Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от *** ***, с содержащимся в нем указанием на прогнозный рост платы граждан за жилищно-коммунальные услуги в РФ на 2011 года не более 15 процентов.
Вместе с тем, частью 7 вышеприведенной статьи 156 ЖК РФ прямо предусмотрено, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Положениями заключенного между собственниками помещений дома *** г. Благовещенска и ООО «Коммунальная компания» договора управления не предусмотрено возможности одностороннего изменения управляющей компанией такого его существенного условия как размер платы за содержание и технической обслуживание общего имущества многоквартирного дома.
В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Из смысла пункта 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что соглашение об изменении условий договора должно быть заключено в той же форме, что и договор, то есть в письменной форме.
Пункт 1 статьи 16 «Закона о защите прав потребителей» определяет, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
Вышеизложенное, в своей совокупности, свидетельствует о том, одностороннее изменение управляющей компанией размера платы за содержание и техническое обслуживание общего имущества многоквартирного дома без проведения общего собрания собственников, ущемляет права таких собственников и является незаконным, поскольку данными собственники не было выражено своего согласие на изменение условий договора в порядке ст.ст. 45-48 ЖК РФ.
При этом судом учитывается, что в силу вышеприведенных положений действующего законодательства и применительно к рассматриваемой ситуации письмо Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области о прогнозном росте размера платы граждан за жилищно-коммунальные услуги в РФ на *** года, само по себе не может являться основанием для одностороннего повышения управляющей компанией размера платы за содержание и ремонт общего имущества.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии признаков законности в произведенном ООО «Коммунальная компания» увеличении с *** размера платы за содержание и ремонт жилых помещений многоквартирного жилого дома *** г. Благовещенска с тарифа *** рублей до *** рублей за 1 кв. метр истцам Ширкуновой О.А., Ткачеву М.М., Бондарчуку С.И., в связи с чем законные и обоснованные требования прокурора г. Благовещенска о признании данного увеличения тарифа незаконным являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Признавая незаконным увеличение ответчиком в одностороннем порядке истцам тарифа на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома *** г. Благовещенска и согласно ст. ст. 11, 12 ГК РФ суд полагает необходимым обязать ООО «Коммунальная компания» произвести перерасчет за содержание и ремонт жилых помещений Ширкуновой О.А., Ткачеву М.М., Бондарчуку С.И. с *** по тарифу *** рублей за 1 кв. метр, в связи с чем заявленный прокурором г. Благовещенска в интересах указанных граждан иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Кроме того, на основании правил ст. 103 ГПК РФ, по правилам ст. 333.19 НК РФ, с ответчика ООО «Коммунальная компания» в доход местного бюджета муниципального образования г. Благовещенск подлежит взысканию государственная пошлина в сумме *** рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче настоящего иска.
На основании изложенного руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора г. Благовещенска, выступающего в защиту прав и законных интересов Ширкуновой Ольги Анатольевны, Бондарчук Станислава Игнатьевича, Ткачева Михаила Михайловича, - удовлетворить.
Признать незаконным увеличение в одностороннем порядке ООО «Коммунальная компания» размера платы за содержание и ремонт жилых помещений многоквартирного жилого дома *** г. Благовещенска с *** по тарифу с *** рублей до *** рублей за 1 кв. метр Ширкуновой Ольге Анатольевне, Ткачеву Михаилу Михайловичу, Бондарчуку Станиславу Игнатьевичу.
Обязать ООО «Коммунальная компания» произвести перерасчет платы за содержание и ремонт жилых помещений Ширкуновой Ольге Анатольевне, Ткачеву Михаилу Михайловичу, Бондарчуку Станиславу Игнатьевичу с *** по тарифу *** рублей за 1 кв. метр.
Взыскать с ООО «Коммунальная компания» в доход местного бюджета муниципального образования г. Благовещенск государственную пошлину в сумме *** рублей.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья К.С. Благов