Дело № 2-3587/11           

именем Российской Федерации

*** года                                                                        город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Никитина В.Г.,

при секретаре Пятковой И.Е.,

с участием представителя истца Белова А.П. - Черняевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белова Александра Петровича к администрации города Благовещенска о признании недействительными свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, договора купли-продажи земельного участка, права собственности на земельный участок, зарегистрированное в едином государственном реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, возложении обязанности предоставить земельный участок под строительство гаража,

УСТАНОВИЛ:

Белов А.П. в лице своего представителя Черняевой М.В. обратился в суд с данным исковым заявлением, в обоснование указав, что на протяжении 14 лет он пользуется металлическим гаражом, расположенным на земельном участке, предоставленном ему по договору аренды *** от ***. Истец неоднократно обращался в компетентные органы города Благовещенска с просьбой предоставить ему указанный земельный участок в собственность для строительства капитального гаража. Между тем, выяснилось, что запрашиваемый им земельный участок находится в собственности третьего лица. По мнению истца у него имеется первоочередное право на оформление указанного земельного участка в собственность, в связи с чем просит суд признать незаконным отказ администрации города Благовещенска в выдаче разрешения на строительство кирпичного гаража в квартале *** *** города Благовещенска; признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности от ***; признать недействительным постановление мэра города Благовещенска о выделении земельного участка под строительство гаража в квартале ***, *** города Благовещенска.

В ходе судебного разбирательства истцом были учтенные исковые требования, в которых он просит признать недействительным регистрацию права пожизненного наследуемого владения за *** от *** (свидетельство о государственной регистрации права *** от ***) в Управлении Федеральной регистрационной службы на имя АН на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: Амурская область город Благовещенск, квартал ***-*** (западная часть квартала, граница которого проходит по *** - *** - ***), площадью 48 кв.м.; признать недействительным договор купли - продажи земельного участка от ***, заключенного между СГ, действующим по доверенности за АН и АГ; признать недействительным регистрацию собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области на имя АС на указанный земельный; признать недействительной запись о правах на объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на имя правообладателя АГ ***, вид права - собственность, на указанный земельный участок; обязать администрацию *** выделить земельный участок под строительство капитального гаража площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: Амурская область, город Благовещенск, квартал ***-*** (западная часть квартала, граница которого проходит по *** - *** - ***-***) участнику ВОВ, инвалиду ВОВ *** группы Белову Александру Петровичу.

В судебном заседании представитель истца Черняева М.В. настаивала на заявленных требованиях, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание не явился истец Белов А.П., о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель администрации города Благовещенска Гаранина В.Г. в судебное заседание не явилась, времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, из письменного отзыва следует, что администрация города Благовещенска поддерживает исковые требования в части признания недействительным свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения на землю от *** ***, договора купли-продажи от ***, регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером *** и записи о правах на указанный земельный участок. В части требований, заявленных к администрации города просит отказать. В обоснование своей правовой позиции указала, что органом местного самоуправления не принималось решение о предоставлении АН земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения в квартале ***, *** города Благовещенска для гаража, свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок от *** *** на имя АН выдано незаконно. Следовательно, АН не имел возможности распоряжаться спорным земельным участком, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области Нитяговская О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В обоснование своей правовой позиции указала, что на момент учета земельного участка у управления Росреестра по Амурской области не имелось правовых оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка. Из материалов кадастрового дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером *** является ранее учтенным. Оснований для внесения сведений в ГКН указанного земельного участка явился второй экземпляр свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения на землю от *** *** на имя АН На основании изложенного, просила суд отказать в удовлетворении требований к Управлению Росреестра по Амурской области.

В судебное заседание также не явились АГ, АН, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в письменном отзыве на заявленные требования указали, что истцом пропущен срок исковой давности, определенный ст. 181 ГК РФ, который составляет 1 год. Кроме того, считают, что поскольку Белов А.П. стороной по сделке между АН и АГ не являлся, следовательно, его права не нарушены.

Настоящее гражданское дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца Белова А.П., представителей администрации города Благовещенска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, АН, АГ, о времени и месте судебного разбирательства уведомленных надлежащим образом, ходатайствующих о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации города Благовещенска от *** *** Белову Александру Петровичу предоставлен в аренду сроком на один год земельный участок, площадью 18 кв.м. под установку металлического гаража без права устройства погреба и проведения земляных работ в квартале ***.

Согласно договора *** от *** Белову А.П. передан в краткосрочное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 18 кв.м. в кварте 44 архитектурно-исторического района города Благовещенска для установки металлического гаража срок на три года.

Соглашением от *** договор аренды земельного участка *** от *** продлен на срок до ***.

Соглашением от *** в договор аренды земельного участка *** от *** внесены изменения, согласно которым участок сдается в аренду сроком по ***.

*** Белов А.П. обратился в администрацию города Благовещенска с просьбой рассмотреть возможность выбора земельного участка для строительства капитального гаража в 44 квартале города Благовещенска.

В ходе проведения процедуры выбора земельного участка для строительства гаража были выявлены обстоятельства, препятствующие размещению объекта на запрашиваемом земельном участке, о чем администрацией *** сообщено Белову А.П. в письме от *** ***. Указано, что запрашиваемый земельный участок, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ***, находящегося в собственности гражданина. Кроме того, запрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой принято решение о подготовке проекта межевания.

Из заключения земельного управления администрации *** от *** следует, что запрашиваемый Беловым А.П. земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ***, используемый для индивидуального гаража, находящегося в собственности АГ

Истец считая, что его первоочередное право на оформление земельного участка под гаражом в собственность для последующего строительства капитального гаража нарушено, обратился с настоящим иском в суд.

В соответствие с частями 1, 2 статьи 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно статьи 3 Земельного кодекса РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Из материалов дела усматривается, что спор между сторонами возник по поводу наличия у АН права пожизненного наследуемого владения земельным участком, расположенным в квартале ***, *** *** Благовещенска, права собственности ответчика на указанный земельный участок, а также возможности перехода данного права на объект недвижимости к АГ

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона *** от ***, «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 6 Закона Амурской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляют следующие полномочия: управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральным законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и настоящим Законом.

Из содержания указанных норм усматривается, что действительно полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, а также земельными участками государственная собственность на которые не разграничена осуществляются органами местного самоуправления.

Из имеющегося в материалах дела свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения *** от *** усматривается, что на основании решения Благовещенского горисполкома от *** *** АН предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок для индивидуального гаража, площадью 48 кв.м., расположенный в квартале *** города Благовещенска.

Согласно кадастровому паспорту *** от *** спорный земельный участок имеет следующие характеристики: площадь 48 кв.м., кадастровый номер: ***, разрешенное использование (назначение) - индивидуальный гараж, местоположение - земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по *** - *** - ***, *** (квартал ***, *** г. Благовещенска).

В соответствии с абз.1, п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» от *** *** если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с указанной нормой, что не оспаривается лицами, участвующими в деле, *** СГ, действующий от имени АН обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области с заявлением о регистрации за ней права собственности. При этом, заявителем было представлено свидетельство на право пожизненного наследуемого владения *** от ***.

На основании данного заявления, Управлением Федеральной регистрационной службы по Амурской области было зарегистрировано за АН право собственности на земельный участок, площадью 48 кв.м., расположенный по адресу: Амурская область, гор. Благовещенск, квартал ***.

*** между СГ, действующим на основании доверенности за АН (продавец) и АГ (покупатель) был заключен договор купли - продажи, по условиям которого продавец продал, а покупатель купил земельный участок с разрешенным использованием: индивидуальный гараж, мерою 48 кв.м., кадастровый номер ***, расположенный по адресу: Амурская область, гор. Благовещенск, квартал ***, ***, западная часть кадастрового квартала, граница которого проходит по ул. *** - *** - ***, ***. Право собственности АГ на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в подтверждение чего в материалах дела имеются выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от *** ***.

Предметом заявленных истцом требований является действительность произведенной государственной регистрации права собственности на земельный участок за АГ В качестве оснований заявленных требований о признании недействительным зарегистрированного права истец ссылается на отсутствие на момент регистрации у АН права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Таким образом, в связи с тем, что результат рассмотрения требований о признании права собственности на объект недвижимости зависит от рассмотрения требований о признании недействительным свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, суд полагает необходимым прежде всего рассмотреть данные требования.

Наличие у АН права пожизненного наследуемого владения земельным участком на момент регистрации подтверждалось соответствующим свидетельством от *** ***. Указанное свидетельство было предоставлено в Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области и послужило основанием для регистрации за АН права собственности на земельный участок. Названный документ выполнен на бланке свидетельства о праве собственности на землю, форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от *** ***. Указанное свидетельство выдано на имя АН Александра Николаевича Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, содержит в себе сведения о предоставлении земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения, площадью 48 кв.м. на основании решения Благовещенского горисполкома от *** *** с целью использования для установки индивидуального гаража. Оспариваемый документ подписан председателем Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. Оттиск печати на документе отсутствует.

Таким образом, с целью проверки наличия оснований для признания недействительным зарегистрированного права собственности, суду надлежит проверить обстоятельства возникновения у ответчика права пожизненного наследуемого владения земельным участком, законность выдачи свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком от *** ***.

Законность выдачи свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения с использованием бланка свидетельства о праве собственности на землю, в ходе судебного заседания лицами, участвующими в деле не оспаривалась. Кроме того, возможность такого использования установлена Постановлением Правительства РФ от *** *** согласно п. 2 которого бланки свидетельства о праве собственности на землю могут временно (до момента выдачи государственного акта установленного образца) использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей.

В обоснование своей правовой позиции администрация города Благовещенска указывает на то обстоятельство, что право пожизненного наследуемого владения возникает на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении лицу земельного участка на таком праве, в подтверждение чего выдается свидетельство. Поскольку Благовещенским горисполкомом не принималось решение о предоставлении АН земельного участка на таком праве, названное право у указанного лица не возникло.

В соответствии с п.1 ст. 71 Закона РФ от *** *** «О местном самоуправлении в РФ» городская администрация предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В соответствии с п. 3 утвержденного Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного *** Первым заместителем Председателя Роскомзема Алакоз В.В. и регулирующего в том числе и порядок выдачи свидетельств о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок.

Исходя из приведенных правовых норм, суд соглашается с доводами администрации города Благовещенска о возможности возникновения у АН права пожизненного наследуемого владения земельным участком только на основании решения органа местного самоуправления - городской администрации (горисполкома).

Оценивая доводы о том, что Благовещенским горисполкомом не принималось решение о предоставлении земельного участка АН на праве пожизненного наследуемого владения, суд учитывает, что из содержания самого свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения усматривается, что основанием для его выдачи являлось решение Благовещенского горисполкома от ***. В материалы дела представлено Решение *** от ***, параграфами ***,*** которого решено предоставить земельный участок городскому совету Всероссийского добровольного общества автомотолюбителей для строительства полуподземных гаражей-стоянок индивидуального транспорта в квартале ***, ***. Из содержания указанных параграфов решения усматривается отсутствие указания на предоставление гаража АН При этом суд обращает внимание, что данное решение вообще не содержит сведений о предоставлении земельных участков в *** квартале гор. Благовещенска.

Кроме того, суд отмечает, что из представленной в качестве приложения к решению схемы (л.д. ***) усматривается, что земельный участок на который зарегистрировано право собственности АН, затем АГ находится за границами земельного участка, отведенного решением от *** *** § 8.

Также суд обращает внимание, что из буквального толкования содержания данного решения усматривается, что земельный участок площадью 700 м2 представляется городскому совету Всероссийского общества автомотолюбителей для строительства полуподземных гаражей-стоянок индивидуального транспорта работников строительно-монтажного треста ***. Между тем, АН не были представлены доказательства нахождения в трудовых отношениях со строительно-монтажным трестом ***. Иные доказательства законности приобретения прав на данный земельный участок АН суду представлены не были.

В соответствии с п. 9 Порядка выдачи и регистрации свидетельства о праве собственности на землю, утвержденного первым заместителем Председателя Роскомзема Алакоз В.В. от *** свидетельства составляются в двух экземплярах, каждый из которых скрепляется гербовой печатью.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что решение об отводе земельного участка, указанное в качестве основания выдачи свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, не содержит данных о предоставлении земельного участка под строительство гаража АН и, кроме того, оспариваемое свидетельство не содержит оттиска печати органа его выдавшего.

Анализируя указанные обстоятельства в совокупности, суд обращает внимание, что свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству не выдавалось, указанный документ является подложным в связи с чем не порождает никаких правовых последствий, является недействительным.

На основании изложенного, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования о признании недействительным свидетельства от *** от *** о праве АН на пожизненное наследуемое владение земельным участком.

Согласно абз.2 п.1 ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от *** *** государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В связи с изложенным, учитывая установленные обстоятельства отсутствия решения полномочного органа о предоставлении земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения, суд полагает, что право пожизненного наследуемого владения у АН не возникло, а соответственно у него не имелось права, предусмотренного абз.1, п. 9.1, ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», в связи с чем регистрация права собственности на земельный участок в отношении АН произведена незаконно.

Как ранее было установлено, *** между АН и АГ был заключен договор купли - продажи земельного участка, мерою 48 кв.м., кадастровый номер ***, в квартале ***,*** города Благовещенска.

В ходе настоящего разбирательства судом установлено, что у АН на момент заключения договора от *** отсутствовало право собственности на земельный участок.

В соответствии с ч.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Исходя из приведенных норм, АН не являясь собственником как земельного участка, не имел правомочий по распоряжению данным объектом недвижимости. Между тем, в нарушение приведенных положений закона, указанное лицо произвело распоряжение данным объектом путем заключения договора от ***. Таким образом, суд приходит к выводу, что договор купли-продажи от *** был заключен в нарушение требований действующего законодательства, а следовательно, в соответствии со ст. 168 ГК РФ является недействительным.

На основании изложенного, учитывая, что у АН отсутствовало право на объект недвижимости, и переход данного права соответственно состояться не мог, принимая во внимание, что суд пришел к выводу о недействительности договора купли - продажи, исковые требования о признании недействительным зарегистрированного за АГ права собственности на земельный участок площадью 48 кв. м., с кадастровым номером ***, в квартале ***,*** г. Благовещенска с разрешенным использованием для индивидуального гаража, подлежат удовлетворению.

Учитывая ранее установленные обстоятельства недействительности зарегистрированного за АН и АГ права собственности на земельный участок, суд полагает возможным также удовлетворить требования об исключении из Единого государственного реестра прав записи о регистрации права собственности на земельный участок площадью 48 кв. м., с кадастровым номером ***, в квартале ***,*** г. Благовещенска с разрешенным использованием для индивидуального гаража за АН и АГ

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В данном случае исключение из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности на спорный земельный участок за ответчиками производится именно с целью восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Таким образом, удовлетворение заявленных требований производится при полном их соответствии положениям ст. 12 ГК РФ.

Суд обращает внимание, что положения ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от *** *** - ФЗ не содержат норм, регулирующих последствия признания зарегистрированного права недействительным в отношении соответствующей записи о регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Отсутствуют такие указания и в Правилах ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** ***. Между тем, указанный пробел действующего законодательства не может являться основанием для отказа в защите прав Белова А.П. В связи с изложенным, суд полагает возможным применить положения п. 2 ст. 6 ГК РФ и исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости, восстановить положение существовавшее до нарушения прав путем возложения на Управление Федеральной регистрационной службы соответствующей обязанности по исключению записи из реестра.

В своем отзыве ответчик АГ указал, что он является добросовестным приобретателем земельного участка, кроме того, истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с настоящими требованиями.

Рассматривая данное заявление, суд обращает внимание, что в соответствии со ст. 195,196,199 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ч. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В силу исковая давность не распространяется" target="blank" data-id="37688">ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации *** от *** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Вместе с тем в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорный земельный участок находится во владении истца на праве аренды с *** года и до настоящего времени используется им для размещения металлического гаража. Следовательно, договор купли-продажи указанного земельного участка от *** между АН и АГ не мог быть исполнен сторонами.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявление АН, АГ не основано на положениях действующего законодательства и принятию не подлежит. Кроме того, материалами дела подтверждены обстоятельства подложности оспариваемого свидетельства, доказательств с достоверностью подтверждающих обстоятельства выдачи свидетельства в определенный период времени у суда не имеется.

Следовательно, отказ администрации города Благовещенска в предоставлении Белову А.П. земельного участка по мотиву наличия на данный участок прав третьих лиц является необоснованным.

Ссылка администрации на то, что запрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой принято решение о подготовке проекта межевания, также не может быть признаны достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления Белова А.П. о предоставлении земельного участка для строительства гаража.

Согласно части 2 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления по заявлению заинтересованного лица обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Градостроительные условия использования территорий определяются градостроительным законодательством.

В соответствии с главой 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации проекты планировки и межевания территории относятся к видам градостроительной документации по планировке территории, и подготовка данной документации осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Согласно части 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

Согласно части 15 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации на основании документации по планировке территории, утвержденной главой местной администрации поселения или главой местной администрации городского округа, представительный орган местного самоуправления вправе вносить изменения в правила землепользования и застройки в части уточнения установленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства.

Таким образом, только утвержденный проект планировки и межевания территории может определять градостроительные условия использования соответствующей территории. Выбор земельных участков для строительства не осуществляется при наличии соответствующей градостроительной документации, а именно утвержденного в установленном порядке проекта планировки и межевания территории. В ином случае возможность предоставления земельных участков ставится в зависимость от органов, уполномоченных утверждать градостроительную документацию, деятельность которых осуществляется самостоятельно и сроками не ограничена.

В этой связи суд считает возможным возложить на администрацию города Благовещенска обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка в собственность за плату в ***,*** квартале города Благовещенска по заявлению Белова Александра Петровича от *** вх. ***.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным свидетельство *** от *** о праве АН на пожизненное наследуемое владение земельным участком.

Признать недействительным зарегистрированное за АН право собственности на земельный участок площадью 48 кв. м., с кадастровым номером ***, в квартале ***,*** г. Благовещенска с разрешенным использованием для индивидуального гаража.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности на земельный участок площадью 48 кв.м., с кадастровым номером ***, в квартале ***,*** г. Благовещенска с разрешенным использованием для индивидуального гаража за АН.

Признать недействительным договор купли-продажи от ***, заключенный между АН и АГ в отношении земельного участка площадью 48 кв. м., с кадастровым номером ***, в квартале ***, *** г. Благовещенска с разрешенным использованием для индивидуального гаража

Признать недействительным зарегистрированное за АГ право собственности на земельный участок площадью 48 кв. м., с кадастровым номером ***, в квартале ***, *** г. Благовещенска с разрешенным использованием для индивидуального гаража.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности на земельный участок площадью 48 кв.м., с кадастровым номером ***, в квартале ***, *** г. Благовещенска с разрешенным использованием для индивидуального гаража за АГ.

Обязать администрацию города Благовещенска повторно рассмотреть заявление Белова Александра Петровича о предоставлении земельного участка в собственность в ***, *** квартале города Благовещенска по его заявлению от *** вх. ***.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательно форме принято ***.

Председательствующий                                                        Никитин В.Г.