именем Российской Федерации

г. Благовещенск       ***

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шульга И.В.,

при секретаре Морозкиной М.В.,

с участием представителя истца по доверенности Иванищева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Косициной Ольги Константиновны к Комитету по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска о признании права собственности на квартиру,

У С Т А Н О В И Л:

Косицина О.К. обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что администрация г.Благовещенска *** выдала гр. ПП ордер за *** серия А на право занятия жилого помещения на семью из ***-х человек (*** - Косицыну О.К., *** - ОП, *** - КН) в трёхкомнатной квартире ***, расположенной в г.Благовещенске по ***., Указанная квартира была выделена распоряжением Управления Здравоохранения Администрации Амурской области за *** от *** на основании решения Профкома областной детской клинической больницы (протокол *** от ***) и списка очередников областной детской клинической больницы на ***. С этого момента семья гр. ПП постоянно проживает в указанном жилом помещении. *** умерла КН, а *** умер ПП Сын в настоящий момент проживает отдельно. Она использует указанное жилое помещение по прямому назначению, для проживания, несёт на себе бремя по оплате всех коммунальных услуг за квартиру, что подтверждается оплаченными квитанциями за коммунальные услуги, и производит текущий ремонт жилого помещения. Обратившись в Комитет по Управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска с заявлением заключить с ней договор социального найма на указанную выше квартиру, ей было сообщено, что Комитет не наделён правом заключения договора социального найма на указанную квартиру, т.к. она не числиться в реестре муниципальной собственности г.Благовещенска. Министерство имущественных отношений Амурской области сообщило, что информация о вышеуказанной квартире в реестре собственности Амурской области отсутствует, а Территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом по Амурской области сообщает, что указанная выше квартира в реестре федерального имущества не числится. Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Росреестра по Амурской области следует, что записи о регистрации прав на указанную квартиру отсутствуют. *** истца ОП, не претендует на долю в праве собственности на указанную квартиру. На основании изложенного просит признать за ней право личной собственности на трёхкомнатную квартиру ***, общей площадью 67,9 кв.м в том числе жилой площадью 46,1 кв.м, с инвентарным ***, находящуюся на первом этаже пятиэтажного крупнопанельного жилого дома *** года постройки, расположенного вг.Благовещенске Амурской области по ***.

Определением Благовещенского городского суда от *** привлечено к участию в деле в качестве соответчика Министерство имущественных отношений Амурской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство здравоохранения Амурской области.

Истец Косицына О.К., представитель ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, представитель соответчика министерства имущественных отношений Амурской области, представитель третьего лица МКУ «Благовещенский городской жилищный центр», третье лицо ОП, представитель третьего лица Министерства здравоохранения Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, представитель министерства имущественных отношений Амурской области, представитель ЖЦ ОП просили рассмотреть дело в их отсутствие. Руководствуясь ч. 3,ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что истец право на приватизацию не использовала, ответчиком по делу должно выступать министерство имущественных отношений Амурской области.

В письменных возражениях представитель Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска Черепненко Т.Л. против удовлетворения заявленных требований не возражала, указала, что согласно реестру муниципальной собственности квартира *** в г.Благовещенске собственностью муниципального образования г. Благовещенска не является. Из искового заявления и приложенных документов следует, что указанная квартира не числится ни в одной из форм публичного жилищного фонда (ни в федеральном, ни в государственном, ни в муниципальном). В то же время, из постановления мэра г. Благовещенска *** от ***, справки-расчета УКСа при администрации *** по долевому участию в строительстве *** квартирного жилого дома (*** очереди на *** квартир) в *** квартале по ***, усматривается, что *** квартир по *** были выделены Амурской областной администрации, в том числе, квартира *** - для работников здравоохранения, как долевые на основании заключенных договоров долевого участия и фактически проведенных взаиморасчетов с дольщиками за счет средств областного бюджета. Данный факт свидетельствует о том, что квартира *** является собственностью субъекта Российской Федерации, что также подтверждается распоряжением *** от *** Управления здравоохранения администрации Амурской области, представленным истцом. Кроме того, комитет также сообщает, что Косицына О.К. *** года рождения, ОП, *** года рождения право на приватизацию не использовали.

В письменном отзыве представитель министерства имущественных отношений Амурской области ВГ указал, что из представленных документов видно, что на основании постановления мэра г. Благовещенска от *** *** выдан ордер на жилое помещение *** ПП и членам его семьи. Все действия по предоставлению жилого помещения произведены администрацией г. Благовещенска. Квартира ***, расположенная по адресу: г. Благовещенск ***, в реестре государственной собственности Амурской области не числится. Какие либо документы в отношении указанной квартиры в министерстве отсутствуют, право собственности на указанную квартиру министерство не заявляет, в связи с чем считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

Выслушав объяснения представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Предметом судебного разбирательства является признание права собственности за истцом Косициной О.К. на жилое помещение - квартиру ***, г. Благовещенска Амурской области.

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Судом установлено, что распоряжением начальника управления Здравоохранения администрации Амурской области *** от ***, ПП выделена трехкомнатная квартира в 117- квартирном жилом доме *** квартала по ***, на основании решения профкома областной детской клинической больницы, протокол *** от *** и списка очередников областной детской клинической больницы на *** год.

*** администрацией г. Благовещенска был выдан ордер на жилое помещение *** на имя ПП на семью из четырех человек на право занятия трехкомнатной квартиры *** г. Благовещенска. В качестве членов семьи лица, которому выдан ордер, в нем были указаны: Косицына О.К. (***), ОП (сын), КН (***).

Из сообщений Комитета по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска, Министерства имущественных отношений Амурской области, Федерального агентства по управлению государственным имуществом квартира ***, расположенная по адресу: г. Благовещенск *** в реестрах федеральной, областной и муниципальной собственности не числится.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество ми сделок с ним запрашиваемых сведений *** от *** запись о регистрации прав на объект недвижимости - квартиру *** г. Благовещенска Амурской области отсутствует.

Как следует из выписки технического паспорта на квартиру ***, г. Благовещенска Амурской области, указанное жилое помещение имеет кадастровый номер 28***, инвентарный номер ***, реестровый номер *** общая площадь квартиры составляет 67,9 кв.м., в том числе жилая 46,1 кв.м. В графе «сведения о принадлежности», сведений о собственнике указанной квартиры отсутствуют.

Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от *** *** «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Как следует из справки МП «Единый информационно-расчетный центр» от ***, по адресу г. Благовещенск, *** зарегистрированы два человека: Косицына О.К., *** года рождения, ОП, *** года рождения.

Из свидетельства о смерти от *** *** усматривается, что ПП, *** года рождения умер ***, о чем составлена запись акта о смерти ***.

Из свидетельства о смерти от *** *** видно, что КН *** года рождения умерла ***, о чем составлена запись акта о смерти ***.

Из материалов дела следует, что истец в настоящее время проживает в спорном жилом помещении одна, сын проживает отдельно от нее, на спорное жилое помещение не претнедует. Обстоятельства несения истцом расходов по содержанию спорного жилого помещения, внесения оплаты за потребленные коммунальные услуги на основании лицевого счета ***, подтверждаются материалами дела.

Обстоятельства действительного проживания истца в спорном жилом помещении с 1996 года до настоящего времени были подтверждены в судебном заседании показаниями допрошенных судом в качестве свидетелей Свидетель 1, Свидетель 2 Кроме того, свидетели пояснили, что сын с матерью не проживает, претензий на спорную квартиру не имеет.

Как видно по делу, право на приватизацию жилого помещения истцом ранее не использовалось, сведения о ранее зарегистрированных правах иных лиц на спорную квартиру отсутствуют.

Из постановления мэра города Благовещенска *** от ***, справки-расчета УКСа при администрации города Благовещенска по долевому участию в строительстве *** квартирного жилого дома (*** очереди на *** квартир) в *** квартале по ***, усматривается, что *** квартир по *** были выделены Амурской областной администрации, в том числе, квартира *** - для работников здравоохранения, как долевые на основании заключенных договоров долевого участия и фактически проведенных взаиморасчетов с дольщиками за счет средств областного бюджета.

Поскольку спорная квартира фактически была предоставлена на условиях договора социального найма, истец проживает в ней с момента вселения в *** году, ранее право приватизации не использовала, суд приходит к выводу, что истец имеет право на приватизацию данной квартиры.

Исходя из указанных выше обстоятельств строительства квартиры за счет средств бюджета Амурской области, суд полагает, что бездействием уполномоченных органов государственной исполнительной власти субъекта Амурской области по оформлению права областной государственной собственности на спорную квартиру созданы препятствия для реализации истцом указанного права на приватизацию.

При этом отсутствие спорного жилого помещения в реестра государственной собственности Амурской области с учетом факта его строительства за счет областного бюджета и последующего распоряжения им органами власти Амурской области само по себе не свидетельствует об прекращении права собственности Амурской области на данное помещение и невозможности уполномоченного органа власти Амурской области принять решение о его приватизации проживающим гражданам.

Согласно п. 3.34 Положения о Министерстве имущественных отношений Амурской области, утвержденного Постановлением Губернатора Амурской области от *** *** ***, Министерство имущественных отношений Амурской области в соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляет приватизацию жилых помещений, находящихся в собственности области, не закрепленных за государственными унитарными предприятиями области и областными государственными учреждениями (имущество казны области).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что органом, уполномоченным принимать решение о приватизации спорного жилого помещения, является Министерство имущественных отношений Амурской области.

Статьей 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

По смыслу указанной нормы, право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права (Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2005 год).

В силу ст. 12 ГК РФ предусматривающей защиту гражданских прав путем признания права, в целях обеспечения равной возможности реализации данного права, заявленные истцом требования о признании за ним права собственности на квартиру *** г. Благовещенска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Косициной Ольги Константиновны к Комитету по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска, Министерству имущественных отношений Амурской области о признании права собственности на квартиру удовлетворить.

Признать право собственности Косициной Ольги Константиновны на квартиру *** г. Благовещенска, кадастровый номер 28***.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья:                                                             И.В. Шульга