Дело № 2-6501/11

Именем Российской Федерации

***                                                                                                    г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гоковой И.В.,

при секретаре Барковской А.Г.

с участием: представителя истца Карманова А.Е., представителя ответчика - Шабедько К.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амурской региональной общественной организации защиты прав потребителей «Потребитель», действующей в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Лига-Партнер» о признании действий противоправными, -

УСТАНОВИЛ:

АРООЗПП «Потребитель» обратился в суд с иском к ООО «Лига-Партнер» о признании действий противоправными, в обоснование которого указав, что АРООЗПП «Потребитель» *** на основании ст. 45 Федерального закона от *** *** «О защите прав потребителей» и Устава проведена проверка соблюдения правил торгового обслуживания потребителей в магазине МД, расположенном в г. Благовещенске по ***. В ходе проверки контрольным закупом после 23.00 часов установлен факт продажи алкогольной продукции, - коньяка, с объемным содержанием спирта 40%. По результатам проверки общественной организацией составлен Акт от *** ***, который в соответствии со ст. 45 Закона «О защите прав потребителей» направлен в Управление Роспотребнадзора по Амурской области для рассмотрения. Торговлю в магазине МД осуществляет ООО «Лига-Партнер». Управлением Роспотребнадзора по Амурской области ООО «Лига-Партнер» за нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции привлечено к админ6истративной ответственности в соответствии с ч.3 ст. 14.16. КоАП РФ. ООО «Лига-Партнер» ведет розничную торговлю. В соответствии со ст. ст. 492,494 ГК РФ, розничная торговля определяется публичным предложением направленным неопределенному кругу покупателей (потребителей) оферты о заключении договора купли-продажи. ООО «Лига-Партнер» нарушило установленные п.5 ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» право на получение торговых услуг, соответствующих требованиям закона и в установленном законодательно порядке. Нарушая законодательно установленные ограничения правил торгового обслуживания потребителей при продаже алкогольной продукции, то есть, предоставляя потребителям торговые услуги с недостатком, ООО «Лига-Партнер» действовало противоправно в отношении неопределенного круга потребителей. Выявление противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей осуществлено в результате проведения соответствующих проверочных мероприятий с привлечением членов АРООЗПП «Потребитель» к проверочным мероприятиям, подготовке материалов в Управление Роспотребнадзора. Кроме того, общественной организацией оказаны возмездные услуги по подготовке и подаче настоящего иска. Расходы АРООЗПП «Потребитель», возникшие до обращения в суд и связанные с рассмотрением дела, составили *** рублей.

Просит суд признать действия ООО «Лига-Партнер», выразившиеся в нарушении правил розничной продажи алкогольной продукции, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Взыскать с ООО «Лига-Партнер» в пользу АРООЗПП «Потребитель» расходы, возникшие до обращения в суд и связанные с рассмотрением дела в сумме *** рублей.

Определением Благовещенского городского суда от *** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Роспотребнадзора по Амурской области.

В судебном заседании представитель истца, на иске настаивал, суду высказал аналогичные доводы, указанные в иске, дополнил, что проверка, проведенная общественной организацией показала, что продажа алкогольной продукции в магазине «Джин» осуществляется ООО «Лига-Партнер» с нарушением правил, установленных законом, и с нарушением установленного законом порядка. Факт данного противоправного действия подтвержден Управлением Роспотребнадзороа по Амурской области - это является нарушением административного законодательства. В соответствии с преамбулой закона «О защите прав потребителей» недостаток услуги - это несоответствие услуги обязательным требованиям, предусмотренным законом, либо установленному закону порядку. Признание в соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей не является санкцией за административное правонарушение и не связано законом с санкциями, примененными или не примененными к лицам, допустившим административное правонарушение. Квалификация в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях действий лица, допустившего административное правонарушение, не отнесено к полномочиям объединения потребителей.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал в полном объеме, суду указал, что считает, что АРООЗПП «Потребитель» провоцирует продавца в ходе проверок на продажу алкогольной продукции, после установленного законодательно времени ее продажи, зная о том, что заработная плата продавца зависит от выручки. Полагает, что АРООЗПП «Птребитель» преследует цель - получение денежных средств через судебные органы.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Суд, с учетом мнения представителей сторон, полагавших возможным рассмотрение дела при данной явке, руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть настоящее дело в отсутствии представителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 Закон РФ от *** *** (ред. от ***) "О защите прав потребителей"), граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе, в том числе: осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом; а также вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Кроме того, п. 2 ст. 45 Закона, предусматривает возможность проверки соблюдения прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, а также составление актов о выявленных нарушениях прав потребителей, сводит соответствующее право общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) к выявлению именно нарушений прав потребителей, т.е. к установлению фактов, свидетельствующих исключительно о несоблюдении императивных норм потребительского законодательства, устанавливающих эти права.

Таким образом, в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях, направляя эти акты в уполномоченные органы государственной власти, осуществлять именно общественный контроль соблюдения прав и интересов потребителей с применением соответствующих мер общественного воздействия на изготовителя (исполнителя, продавца). Данный Закон предоставляет право общественным объединениям потребителей обращаться в суд с заявлениями в защиту не только группы потребителей или неопределенного круга потребителей, но и конкретного потребителя.

Статьей 46 названного Закона, регулирующей судебный способ защиты прав неопределенного круга потребителей, установлено, что общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении таких действий.

Из данных правовых норм следует, что право выбора конкретного способа защиты прав неопределенного круга потребителей принадлежит общественному объединению потребителей (их ассоциациям, союзам).

Согласно разъяснениям, данным в п. 6.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** *** "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей", при рассмотрении дел данной категории необходимо иметь в виду, что, исходя из ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера (не связанные с взысканием каких-либо сумм), целью которых является признание действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении всех потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий.

Обращаясь в суд в защиту неопределенного круга потребителей с иском к ООО «Лига-Партнер» о признании действий противоправными, возместить понесенные судебные расходы, заявитель ссылался на нарушение ответчиком законодательно установленных ограничений правил торгового обслуживания потребителей при продаже алкогольной продукции, то есть, предоставлении потребителям торговых услуг с недостатком.

Из материалов дела усматривается, что АРООЗПП «Потребитель», действующей на основании Устава, утвержденного Учредителями Амурской региональной общественной организацией «Потребитель» ***, ст. 45 ФЗ «О защите прав потребителя» проведена проверка соблюдения правил торгового обслуживания потребителей в магазине МД, расположенном в г. Благовещенске по ***, в ходе которой контрольным закупом после 23.00 часов установлен факт продажи алкогольной продукции, - коньяка, с объемным содержанием спирта 40%. По результатам проверки общественной организацией составлен Акт от *** ***, который в соответствии со ст. 45 Закона «О защите прав потребителей» направлен в Управление Роспотребнадзора по Амурской области для рассмотрения.

Из протокола об административном правонарушении от *** Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Амурской области, усматривается, что в Управление Роспотребнадзора по Амурской области поступил материал (вх.*** от ***) из АРООЗПП «Потребитель», свидетельствующий о нарушении законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине МД расположенном по адресу: г. Благовещенск, ***. АРООЗПП «Потребитель» представило Акт проверки *** от ***, из которого следует, что в магазине «Джин» продавцом ЕВ осле 23 часов продана бутылка водки «Ямская Беспохмельная», емкостью 0,5 л. К Акту проверки приложена видеозапись места проведения проверки, письменное пояснение ПГ, чек контрольно-кассовой машины, зарегистрированной на ООО «Лига-Партнер» от *** *** рублей и 1 бутылка водки «Ямская Беспохмельная», изготовитель ***, емкостью 0,5л., крепостью 40% об., датой розлива ***, опечатанная печатью АРООЗПП «Потребитель» с подписями участников проверки.

*** Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Амурской области вынесено определение *** о возбуждении административного дела, проведении административного расследования по факту нарушения законодательства в сфере оборота алкогольной спиртосодержащей продукции со стороны ООО «Лига-Партнер».

В рамках административного расследования было установлено, что несмотря на принимаемые меры ООО «Лига-Партнер» по соблюдению законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, имел место факт продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% с нарушением ограничений времени продажи.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 14.16 ч.3 КоАП РФ - нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготовляемых на его основе.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Законом *** «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от *** (в ред. Федерального закона от *** ***), действие которого распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), а также на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

В силу п.16 ст. 2 вышеназванного закона, под оборотом - закупкой алкогольной продукции в том числе понимается розничная продажа.

В силу ст. 11 данного закона, производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

В соответствии с ч.5 ст. 16 Закона, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с п.5 Постановления *** от *** N 722 (ред. от ***) "О розничной продаже алкогольной продукции в ***" (вместе с "Перечнем должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях за несоблюдение организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции", "Порядком лицензирования и выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в ***", установлены следующие ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции: для предприятий розничной торговли - не ранее 8 часов и не позднее 23 часов; для предприятий общественного питания - по режиму работы предприятий. (п. 5 введен постановлением губернатора *** от *** N 345)

Согласно Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** N 55 (ред. от ***), под покупателем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Под продавцом понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи (далее именуется - договор).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Неисполнение юридическим лицом требований законодательства вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности.

Таким образом, ООО «Лига-Партер» обязано осуществлять контроль по соблюдению его работником правил продажи алкогольной продукции и несет ответственность за осуществление реализации алкогольной продукции с нарушением требований Федерального закона от *** *** «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в части ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции.

В силу п.5 ст. 4 Закона РФ от *** N 2300-1 (ред. от ***) "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Анализ указанных норм права в совокупности с представленными суду доказательствами, суд соглашается с доводами представителя истца о том, что ООО «Лига-Партнер» нарушило установленные п.5 ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» право на получение торговых услуг, соответствующих требованиям закона и в установленном законодательно порядке. Нарушая законодательно установленные ограничения правил торгового обслуживания потребителей при продаже алкогольной продукции, то есть, предоставляя потребителям торговые услуги с недостатком, ООО «Лига-Партнер» действовало противоправно в отношении неопределенного круга потребителей.

Выявление противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей осуществлено в результате проведения соответствующих ст. 45 Закона «О защите прав потребителей» проверочных мероприятий АРООЗПП «Потребитель», доказательства нарушений прав по соблюдению законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, наличие факта продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% с нарушением ограничений времени продажи, также установлено в ходе административного расследования Управлением Роспотребнадзора по Амурской области.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска АРООЗПП «Потребитель» в части признания действий ООО «Лига-Партнер», выразившихся в ненадлежащем осуществлении контроля по соблюдению его работником *** правил продажи алкогольной продукции в магазине МД расположенном по адресу: г. Благовещенск, *** что привело к ненадлежащему исполнению продавцом обязанности по оказанию потребителю услуги, соответствующей требованиям Федерального закона от *** *** «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», в части ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции.

В силу ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 30.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от *** *** (с изменениями от ***) "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей", судам необходимо учитывать, что в соответствии с ч. 4 ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", в случае удовлетворения иска, предъявленного общественным объединением потребителей в интересах неопределенного круга потребителей или отдельного потребителя, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов на проведение независимой экспертизы (привлечение к участию в деле экспертов), в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст.96 ГПК РФ. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально той части исковых требований, в которой истцу было отказано.

В соответствии с ч.1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Из представленных суду доказательств усматривается, что Карманову А.Е. за участие в мероприятии в интересах неопределенного круга потребителей АРООЗПП «Потребитель выплачено *** *** рублей (расходные кассовые ордера от ***, договора о возмездном оказании услуг от ***, за оказание юридических услуг, АРООЗПП «Потребитель» уплачено АГ *** рублей (договор о возмездном оказании услуг от ***, расписка от ***, Акт от ***)

Таким образом, судом установлено, что расходы АРООЗПП «Потребитель», возникшие до обращения в суд и связанные с рассмотрением дела, составили *** рублей, которые суд полагает возможным взыскать с ответчика с учетом положений ст. 100 ГПК РФ, в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Лига-Партнер», выразившиеся в нарушении правил розничной продажи алкогольной продукции, противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лига-Партнер» в пользу Амурской региональной общественной организации защиты прав потребителей «Потребитель» судебные расходы в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                           И.В. Гокова