Дело № 2 - 6709/2011

именем Российской Федерации

г. Благовещенск                                                          ***

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шульга И.В.,

при секретаре Морозкиной М.В.,

с участием прокурора Кузнецовой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Благовещенска в интересах Павловой Прасковьи Петровны, Ивлевой Ольги Григорьевны к ООО «Жил - Комфорт-2» о признании незаконным увеличения в одностороннем порядке размера платы за содержание и ремонт жилых помещений многоквартирного жилого дома, обязании произвести перерасчет, признании недействительным договора об оказании услуг и выполнении работ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Благовещенска в интересах Павловой П.П., Ивлевой О.Г. обратился в суд с настоящим исковым заявлением к ООО «ООО «Жил - Комфорт-2». В обоснование заявленных требований указал, что *** на основании решения собрания собственников помещений многоквартирного дома от *** заключен договор б/н об оказании услуг и выполнении работ многоквартирного жилого дома ***, г. Благовещенска с ООО «Жил-Комфорт-2». Указанный договор согласно п. 8.2 заключен сроком на 5 лет. В соответствии с условиями договора ООО «Жил-Комфорт-2» оказывает услуги и выполняет работы по содержанию и техническому обслуживанию общего имущества собственников многоквартирного дома собственными силами, либо с привлечением специализированных организаций на основании заключаемых с ними договоров. В соответствии с п.5.1 договора от *** размер платы за работы и услуги по договору определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме с учетом предложений ООО «Жил-Комфорт-2». Установленные на момент заключения договора тарифы могут ежегодно изменяться. Изменение тарифов в период действия договора в пределах индекса, утвержденного органами регулирования цен и тарифов ***, не требует его переоформления, изменение тарифов сверх предельного индекса будет оформляться в приложении к договору, которое будет являться его неотъемлемой частью. Установлено, что ООО «Жил-Комфорт-2» принято решение об изменении размера штаты за содержание и ремонт жилых помещений с *** года в одностороннем порядке. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома *** в г. Благовещенске по вопросу изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в порядке, предусмотренном законодательством, не проводилось. Кроме того, решение об увеличении с *** года размера платы за содержание и ремонт жилых помещений для нанимателей помещений муниципального жилищного фонда органом местного самоуправления также не принималось. Изложенное свидетельствует о том, что требование ООО «Жил-Комфорт-2» об оплате услуги по содержанию и обслуживанию общего имущества многоквартирного жилого дома по тарифу, измененному в одностороннем порядке с февраля 2011 года, является нарушением норм жилищного законодательства. В соответствии с п. 1 ст.450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК, другими законами или договором. Условиями договора от *** не предусмотрена возможность ООО «Жил-Комфорт-2» в одностороннем порядке изменять размер платы за услуги при росте уровня инфляции и увеличении налогов. В отношениях с гражданами одностороннее изменение обязательств не допускается, если иное не вытекает из закона. На основании изложенного, п.5.1 договора об оказании услуг и выполнении работ от *** не соответствует требованиям закона. Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Павлова П.П. *** года рождения является инвалидом второй группы по общему заболеванию, бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ ***. Ивлева О.Г. *** года рождения является пенсионером по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением от *** ***. Таким образом, в силу своего возраста и по состоянию здоровья Павлова П.П. и Ивлева О.Г. не имеют возможности обратиться в суд в защиту своего нарушенного права. В связи с изложенным, просит признать незаконным увеличение в одностороннем порядке ООО «Жил-Комфорт-2» размера платы за содержание и ремонт жилых помещений многоквартирного жилого дома *** в г.Благовещенске с ***; обязать ООО «Жил-Комфорт» произвести перерасчет за содержание и ремонт жилого помещения Ивлевой О.Г. собственнику жилого помещения по *** с ***; обязать ООО «Жил-Комфорт» произвести перерасчет за содержание и ремонт жилого помещения Павловой П.П. собственнику жилого помещения по *** ***; признать недействительным п.5.1 договора об оказании услуг и выполнении работ от ***, заключенного между собственниками многоквартирного жилого дома *** г.Благовещенска с ООО «Жил-Комфорт-2», как несоответствующий закону.

Определением суда от *** от прокурора г. Благовещенска, действующего в интересах Павловой П.П., Ивлевой О.Г. приняты изменения предмета иска, согласно которым истцы просят признать незаконным увеличение в одностороннем порядке ООО «Жил-Комфорт-2» размера платы за содержание и ремонт жилых помещений многоквартирного жилого дома *** в г. Благовещенске с ***; обязать ООО «Жил-Комфорт-2» произвести перерасчет за содержание и ремонт жилого помещения Ивлевой О.Г. собственнику жилого помещения по *** ***; обязать ООО «Жил-Комфорт-2» произвести перерасчет за содержание и ремонт жилого помещения Павловой П.П. собственнику жилого помещения по *** ***; признать недействительным п.5.1 договора об оказании услуг и выполнении работ от ***, заключенного между собственниками многоквартирного жилого дома *** г.Благовещенска с ООО «Жил-Комфорт-2», как несоответствующий закону.

В судебное заседание не явились истцы Павлова П.П., Ивлева О.Г., представитель ответчика ООО «Жил - Комфорт-2», представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Амурской области, о времени и месте проведения судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Истцы Павлова П.П., Ивлева О.Г., представитель ответчика ООО «Жил - Комфорт-2» просили рассмотреть дело в их отсутствие. При таких обстоятельствах суд на основании ч. 3, ч.5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании помощник прокурора г. Благовещенска Кузнецова Т.Ю. на удовлетворении требований с учетом уточнений настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Амурской области в письменном заключении пояснил, что *** между ООО «Жил-Комфорт-2» и собственниками помещений многоквартирного дома *** г.Благовещенска был заключён Договор б/н об оказании услуг и выполнении работ, на основании решения, принятого общим собранием собственников данного дома. Включение в договор управления условия о праве ООО «Жил-Комфорт-2» в одностороннем порядке увеличить размер платы (тариф) за содержание и техническое обслуживание многоквартирного дома, а также фактическое увеличение размера платы за содержание и техническое обслуживание многоквартирного дома с *** года ООО «Жил-Комфорт-2» самостоятельно в одностороннем порядке, противоречит ч. 7 ст. 156 ЖК РФ. Как видно из пункта 5.1 Договора об оказании услуг и выполнении работ ООО «Жил-Комфорт-2» имеет возможность ежегодно изменять Тарифы, которые становятся обязательными для собственников помещений в многоквартирном доме, что ущемляет права собственников, поскольку собственники помещений в многоквартирном доме не выразили своё согласие на изменение условий договора в письменной форме. Для потребительских отношений (когда одна из сторон не осуществляет предпринимательской деятельности и заключает договор для удовлетворения личных нужд) на одностороннее изменение условий договора накладываются ограничения, установленные ст. 310 ГК РФ. Статья 310 ГК РФ не допускает в отношениях с гражданами одностороннее изменение условий обязательства. Поэтому, условие договора об одностороннем увеличении тарифа за содержание и техническое обслуживание многоквартирного дома, предусмотренное пунктом 5.1 Договора, ущемляет права потребителей. Пункт 1 статьи 16 «Закона о защите прав потребителей» определяет, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. На основании изложенного, считает исковые требования правомерными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав помощника прокурора г. Благовещенска и изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом, ООО «Жил-Комфорт-2» является обслуживающей организацией многоквартирного дома *** в г. Благовещенске на основании заключенного в соответствии с решением общего собрания собственников помещений дома от *** договора об оказании услуг и выполнении работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме от ***.

Обстоятельства заключения данного договора и его исполнения ООО «Жил-Комфорт-2» сторонами не оспаривались и подтверждены исследованной судом копией договора об оказании услуг и выполнении работ.

В судебном заседании также установлено, что с *** года ООО «Жил-Комфорт-2» увеличило в одностороннем порядке размер оплаты за содержание и ремонт общего имущества в указанном многоквартирном доме. Обстоятельства повышения подтверждаются ответом ООО «Жил-Комфорт-2» на представление прокурора г. Благовещенска от ***, перечнем работ и услуг по содержанию общего имущества и размера платы на *** год.

Не согласившись с данным повышением, Павлова П.П., Ивлева О.Г., проживающие в указанном доме, обратились с жалобой на нарушение их жилищных прав к прокурору г. Благовещенска, который в свою очередь направил в суд настоящее заявление в защиту их прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как следует из представленных в материалы дела договоров на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность граждан, Павлова П.П. является собственником квартиры *** г. Благовещенска; Ивлева О.Г. - собственником квартиры *** г. Благовещенска.

Из представленных в материалы дела документов, а именно пенсионного удостоверения *** Ивлевой О.Г., справки об инвалидности *** Павловой П.П. усматривается, что они по состоянию здоровья и возрасту не имеют возможности самостоятельно обратиться в защиту своих жилищных прав.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у прокурора права на обращение в суд в защиту конкретных граждан указанных им в рамках настоящего судебного разбирательства.

В обоснование законности увлечения размера платы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме ООО «Жил-Комфорт-2» ссылается на положения заключенного договора обслуживания от ***. Данная позиция ответчика следует из представленного ответа прокурору г. Благовещенска в рамках проведенной им проверки.

Согласно абз 3 п. 5.1 договора об оказании услуг и выполнении работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме от *** установленные на момент заключения настоящего договора тарифы могут ежегодно изменяться. Изменение тарифа в период действия настоящего договора в пределах индекса, утвержденного органами регулирования цен и тарифов Амурской области не требует его переоформления, изменение тарифов сверх установленного индекса будет оформляться в приложении к настоящему договору, которое будет являться его неотъемлемой частью.

Таким образом, данное положение договора предусматривает право обслуживающей организации на увеличение тарифа по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме без дополнительных согласований и проведения общего собрания собственников многоквартирного дома.

В силу ч. 2, ч. 3 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В соответствии с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 ЖК РФ. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Из данной нормы следует, что условие об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, общим собранием собственников помещений, носит обязательный характер и не предусматривает возможность его изменения по соглашению сторон, в том числе в договоре. Других положений в действующем жилищном законодательстве, которые содержали бы иное правовое регулирование и допускали возможность определения в другом порядке размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив, не содержится.

При этом суд учитывает, что данная императивная по содержанию норма является специальной и прямо регулирует спорные правоотношения, в связи с чем иные нормы, в том числе ст. 421 ГК РФ, предусматривающая свободу договора, не подлежат применению.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

При этом возможность применения положений гражданского законодательства о недействительности сделок к договорам в сфере жилищных правоотношении подтверждена в разъяснении Верховного Суда РФ в п. 23 Постановления Пленума от *** *** «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ одной из форм управления многоквартирным домом является непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 164 ЖК РФ (в первоначальной редакции) при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

Из этой нормы следует, что договор оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества заключается с каждым из собственников, которые могут действовать как одна сторона при наличии соответствующих условий, так и самостоятельно. Общее собрание собственников определяет лишь условии такого договора.

Следовательно, договоры обслуживания, заключенные между собственниками помещений могут быть признаны недействительными по мотиву их несоответствия обязательным требованиям закона, в отношении конкретных лиц, обратившихся в суд, не предрешая действительность договоров обслуживания в отношении иных собственников, не являющихся участниками судебного разбирательства и не заявивших о нарушении своих прав.

С учетом данных норм суд приходит к выводу о том, что абз 3 п. 5.1 договора обслуживания от ***, заключенного ООО «Жил-Комфорт-2» с собственниками помещений Павловой П.П., Ивлевой О.Г. в части условий, допускающих увлечение размера платы за услуги и работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном *** в г. Благовещенске без проведения общего собрания собственников, противоречат ч. 7 ст. 156 ЖК РФ. Следовательно, указанный договор в данной части условий в отношении Павловой П.П., Ивлевой О.Г. согласно ст. 168 ГК РФ является недействительным как ничтожные.

В судебном заседании также установлено, что общее собрание по вопросу увлечения размера платы за услуги и работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме не проводились. Следовательно, единственное предусмотренное законом основание для такого увеличения отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в отношении Павловой П.П., Ивлевой О.Г. ответчиком незаконно произведено увлечение с *** размера платы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме *** в г. Благовещенске.

С учетом изложенного, требования прокурора г. Благовещенска о признании незаконными действий ООО «Жил-Комфорт-2» по увлечению с *** размера платы за услуги и работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в отношении указанных лиц, а также требования об обязании произвести данным лицам перерасчет с учетом незаконного увлечения размера оплаты являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В тоже время оснований для признания всех действий ООО «Жил-Комфорт-2» по увлечению с *** размера платы за услуги и работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного *** по ул. *** в *** не имеется, поскольку прокурором заявлены требования в интересах конкретных лиц, и данные действия ответчика в отношении дома в целом права истцов не затрагивают. Иные заинтересованные лица вправе самостоятельно обратиться в суд и ставить вопрос о защите своих прав.

Оспариваемый п. 5.1 договора обслуживания от *** кроме условий об увлечении тарифа за услуги и работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома (абз. 3), содержит и другие положения, которые данный вопрос не регулируют и поэтому не содержат норм, противоречащих ч. 7 ст. 156 ЖК РФ.

В связи с этим в указанной части требований о признании незаконными действий ООО «Жил-Комфорт-2» и признании незаконным п. 5.1 договора обслуживания от *** в оставшееся части условий следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Благовещенска в интересах Павловой Прасковьи Петровны, Ивлевой Ольги Григорьевны к ООО «Жил - Комфорт-2» о признании незаконным увеличение в одностороннем порядке размера платы за содержание и ремонт жилых помещений многоквартирного жилого дома, обязании произвести перерасчет, признании недействительным договора об оказании услуг и выполнении работ- удовлетворить частично.

- признать незаконным действия общества с ограниченной ответственностью «Жил-Кофморт-2» по увеличению в одностороннем порядке размера платы за содержание и ремонт жилых помещений с *** в отношении:

- Павловой Прасковьи Петровны, Ивлевой Ольги Григорьевны, проживающих в многоквартирном жилом доме *** в г. Благовещенске.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жил-Комфорт-2» произвести перерасчет платы за содержание и ремонт жилых помещений с *** в отношении Павловой Прасковьи Петровны, Ивлевой Ольги Григорьевны, проживающих в многоквартирном жилом *** в г. Благовещенске.

Признать недействительным п. 5.1 договора об оказании услуг и выполнении работ от *** по содержанию общего имущества собственников многоквартирного жилого *** в г. Благовещенске в части условий, предусматривающих изменение тарифа на содержание и техническое обслуживание жилого дома без проведения общего собрания собственников помещений жилого дома в отношении Павловой Прасковьи Петровны, Ивлевой Ольги Григорьевны.

В остальной части требований прокурора г. Благовещенска о признании незаконными действий общества с ограниченной ответственностью «Жилк-Комфорт-2» по увеличению в одностороннем порядке размера платы за содержание и ремонт жилых помещений с *** в многоквартирном жилом доме *** в г. Благовещенске, и признании недействительным п. 5.1 договора об оказании услуг и выполнении работ от *** по содержанию общего имущества собственников многоквартирного жилого дома *** в г. Благовещенске отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья          И.В. Шульга