именем Российской Федерации

***                   г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Рябченко Р.Г.,

при секретаре Островской Р.В.,

с участием истца Леоновой Т.В.,

представителя ответчика Евдокимовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Леоновой Татьяны Валерьевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Леонова Т.В. обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (далее ГУ УПФР в г.Благовещенске), в обоснование которого указала, что *** она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от *** *** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. *** Решением начальника УПФР в г.Благовещенске ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа на дату назначения пенсии. В протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** указано о том, что при назначении пенсии в ее специальный стаж не были засчитаны периоды с *** по ***, с *** по *** - работа в должности ***; период с *** по *** - прохождение курсов повышения квалификации; а также периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с ***, по ***, с *** по ***, с *** по ***, с ***, по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - дни отдыха по донорским справкам. Считает отказ в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным, поскольку прохождение учёбы (циклов усовершенствования) необходимо ввиду занятия профессиональной деятельностью для повышения уровня квалификации. Также на время учебы за ней сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работа в должности медицинской ***, предполагающая право на включение указанного периода в специальный стаж, подтверждается справкой МУЗ Станция скорой медицинской помощи г.Благовещенска. Кроме того, полагает, что в дни сдачи крови за работником сохраняется средний заработок, ввиду чего данные дни приравнены к рабочим дням и не могут быть исключены из общего трудового стажа. С учетом уточнений исковых требований, просит суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды с *** по *** и с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с ***, по ***, с *** по ***, с *** по ***, с ***, по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, возложить на ответчика обязанность назначить пенсию с момента обращения за ней - с ***

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Благовещенске по доверенности Евдокимова Е.В. с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование своих возражений указала, что Леонова Т.В. обратилась за назначением пенсии ***. На дату подачи заявления страховой стаж истца составляет 22 года 11 месяцев 20 дней, специальный стаж - 27 лет 08 месяцев 23 дня (при требуемом стаже 30 лет). При определении права рассмотрены и не включены в подсчет специального стажа в том числе периоды работы: с *** по ***, с *** по *** - в должности ***, так как отсутствует документальное подтверждение, что данная должность относится к среднему медперсоналу в соответствии со Списком ***, а Списками *** и *** данное наименование должности не предусмотрено; с *** по *** - прохождение курсов повышения квалификации; а также периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с ***, по ***, с *** по ***, с *** по ***, с ***, по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - дни отдыха по донорским справкам. Данные периоды не засчитаны в соответствии с п. 5 Правил от *** *** и разъяснением Министерства труда РФ от *** ***. Просила в удовлетворении требований отказать.

Заслушав объяснения сторон, а также, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами отказного пенсионного дела истца, *** истец Леонова Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» *** от ***

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** *** в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона от *** *** Леоновой Т.В. было отказано, поскольку ее специальный стаж на день обращения за назначением пенсии составил 27 лет 08 месяцев 23 дня при требуемом стаже 30 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** *** трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** ***, при определении права истца на назначение пенсии рассмотрены и не включены в подсчет ее специального стажа периоды ее работы, в том числе: с *** по *** и с *** по *** - в должности ***, так как отсутствует документальное подтверждение, что данная должность относится к среднему медперсоналу в соответствии со Списком ***, а Списками *** и *** данное наименование должности не предусмотрено; с *** по *** - прохождение курсов повышения квалификации; а также периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с ***, по ***, с *** по ***, с *** по ***, с ***, по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - дни отдыха по донорским справкам, которые не засчитаны в соответствии с п. 5 Правил от *** *** и разъяснением Министерства труда РФ от *** ***.

Истец с решением ответчика в указанной части не согласилась, полагает, что данные периоды ее работы были незаконно не включены ответчиком в ее специальный стаж для назначения трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** ***, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Из трудовой книжки Леоновой Т.В. усматривается, что в спорный период с *** по *** истец работала в КБ на должности ***.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается ответчиком, что в указанный период с *** по *** истец действительно находилась на курсах повышения квалификации.

Указанные обстоятельства также подтверждаются справками МУЗ Детская городская клиническая больница *** от ***, *** от ***

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** *** списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** *** в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ, действующей с ***, (когда истец находилась на курсах повышения квалификации с *** по ***) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу статей 4 (часть 2) и 15 (части 1 и 4) Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (статья 115, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период, когда истец Леонова Т.В. находилась на курсах повышения квалификации с *** по ***, подлежал зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включен ответчиком в указанный стаж. Требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Рассматривая обоснованность не включения ответчиком в специальный стаж Леоновой Т.В. периодов ее работы с *** по ***, с *** по *** в должности ***, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки истца, в указанные периоды истец действительно работала в должности медицинской сестры выездной бригады станции скорой медицинской помощи г.Благовещенска.

Постановлением Совета Министров РСФСР *** от ***, действовавшим до *** (то есть, в том числе и в указанные периоды, оспариваемые истцом), утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В соответствии с п. 1 указанного Списка в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от *** *** «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Для установления характера, специфики и условий осуществленной истцом работы в спорные периоды, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности медицинской сестры выездной бригады Станции скорой медицинской помощи, судом были изучены документы, представленные истцом.

Из заключения Государственной экспертизы условий труда Леоновой Т.В. *** от *** следует, что Постановлением Совета Министров РСФСР от *** *** утвержден «Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», согласно которому такое право имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от занимаемой должности.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от *** *** «Об оплате труда работников здравоохранения» утверждена номенклатура должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, согласно которой должность медицинская сестра отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***, предусмотрены медицинские сестры.

В соответствии с Положением об организации деятельности станции скорой медицинской помощи, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от *** ***, основной функциональной единицей станции скорой медицинской помощи является выездная бригада (фельдшерская, врачебная, интенсивной терапии и другие узкопрофильные специализированные бригады).

Штатным расписанием медицинского персонала по городской муниципальной станции скорой медицинской помощи на 1995 год предусмотрена должность фельдшера или медсестры выездной бригады.

В штатном расписании учреждения указаны врачи и наименования бригад: выездная, психиатрическая, реанимационная; фельдшер или медсестра и наименования бригад (или места работы): выездная, по приему вызовов, психиатрическая. Фактически штатными расписаниями предусмотрены врачи, фельдшеры и медсестры с указанием конкретной бригады или места работы.

Согласно должностным обязанностям фельдшера, *** утвержденных *** ВП (дата не указана), на должность фельдшера, медицинской сестры скорой и неотложной медицинской помощи допускается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности фельдшер или медицинская сестра и прошедшее подготовку по оказанию медицинской помощи при неотложных состояниях, угрожающих жизни заболеваниях, и владеющее методами реанимации. При выполнении обязанностей по оказанию экстренной медицинской помощи фельдшер или медицинская сестра непосредственно подчиняются врачу бригады.

В связи с этим в заключении государственной экспертизы условий труда истца содержится вывод о том, что условия труда Леоновой Т.В., работавшей с *** по *** и с *** по *** в должности *** г.Благовещенск, соответствуют условиям труда по должности ***, которая относится к среднему медицинскому персоналу.

Таким образом, суд находит установленным, что спорные периоды работы истца с *** по *** и с *** по *** подлежат включению в специальный стаж истца для досрочного назначения ей пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Требования истца в данной части также подлежат удовлетворению.

Рассматривая обоснованность не включения ответчиком в специальный стаж Леоновой Т.В. периодов с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с ***, по ***, с *** по ***, с *** по ***, с ***, по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, когда истец использовала дни отдыха за сдачу крови, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.10 ФЗ от *** *** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в силу ст. 11 ФЗ *** в страховой стаж также подлежат включению иные периоды, за которые не производятся отчисления страховых вносов, перечень которых является исчерпывающим, и в который не включены донорские дни отдыха за сдачу крови.

Согласно действующему трудовому законодательству, суммы сохраненного среднего заработка, выплачиваемые донорам за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха (ст.186 ТК РФ) не относятся к выплатам по трудовому договору, с указанных выплат страховые взносы в Пенсионный фонд РФ уплачиваться не должны. Соответственно, донорские дни не могут быть включены ни страховой, ни в специальный стаж.

При данных обстоятельствах, суд полагает, что указанные периоды - дни отдыха за сдачу крови, обосновано не включены в специальный стаж для назначения истцу досрочно трудовой пенсии по старости. Оснований для удовлетворения иска в данной части суд не усматривает.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** необоснованно не были включены ответчиком в специальный стаж для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем на ответчика следует возложить обязанность включить указанные периоды работы истца в ее специальный стаж, отказав истцу в удовлетворении остальной части требований о возложении на ответчика обязанности включить в указанный стаж периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с ***, по ***, с *** по ***, с *** по ***, с ***, по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***

Поскольку и с учетом принятых судом периодов работы истца с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** специальный стаж работы истца на момент ее обращения к ответчику за назначением пенсии составил 29 лет 09 месяцев 08 дней, то есть менее 30 лет, необходимых для назначения пенсии, суд полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении ее требований о возложении на ответчика обязанности назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Леоновой Татьяны Валерьевны удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области включить периоды работы Леоновой Татьяны Валерьевны с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в ее специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области о возложении обязанности включить в специальный стаж дни отдыха за сдачу крови и назначить пенсию с момента обращения *** Леоновой Татьяне Валерьевне - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья:           Р.Г. Рябченко