Дело № 2-7036/11 именем Российской Федерации *** года город Благовещенск Благовещенский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Никитина В.Г., при секретаре Пятковой И.Е., с участием представителя истца Дурова В.Н., представителя Управления Росреестра по Амурской области Васильева В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перепе лица Владимира Васильевича к Алатырцеву Юрию Петровичу, администрации города Благовещенска о признании недействительным свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок, признании права собственности на га раж, УСТАНОВИЛ: Перепелица В.В. обратился в суд с данным исковым заявлением, в обоснование указав, *** на основании списка владельцев гаражей, утвержденного решением Исполнительного комитета Благовещенского городского совета народных депутатов от *** ***, Амурским областным Советом ВОА, Алатырцеву Юрию Петровичу было выдано разрешение *** (по журналу регистрации) на право эксплуатации гаража, расположенного в квартале *** г. Благовещенска. *** на основании личных письменных заявлений, гараж в квартале *** переоформлен с Алатырцева Юрия Петровича на Перепелицу Владимира. Подтверждением является запись в журнале Амурского областного Совета ВДОАМ «Регистрация выдачи решений на право эксплуатации гаражей» *** от ***, на основании которой Перепелица Владимиру Васильевичу было выдано разрешения на право эксплуатации гаража в квартале ***. С *** по настоящее время истец добросовестно и открыто владел и пользовался вышеназванным гаражом. Однако в *** года к нему обратился прежний владелец гаража Алатырцев Ю.П. с требованием заплатить деньги за земельный участок, который якобы по документам принадлежит ему. Обратившись в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, ему стало известно, что в государственном фонде данных Управления хранится свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения от *** ***, кадастровый номер *** на имя Алатырцева Юрия Петровича. Исходя из правоустанавливающих документов находящихся у истца и в архиве Амурского областного отделения Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» право владения и пользования гаражом и земельным участком перешло к Перепелица В.В. Сведений о переходе права владения земельным участком под гаражом от Амурского областного отделения Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» к Алатырцеву Ю.П. отсутствуют. На основании вышеизложенного, истец просит суд признать недействительным свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения от ***, за *** на имя Алатырцева Юрия Петровича, признать за ним право собственности на гараж, расположенный в квартале *** города Благовещенска, инвентарный номер ***, кадастровый номер ***. В судебном заседании представитель истца Дуров В.Н. настаивал на заявленных требованиях, поддержал доводы искового заявления. Кроме того, представителем истца было заявлено об отказе от исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, поскольку право пожизненного наследуемого владения на земельный участок не было зарегистрировано управлением Росреестра по Амурской области ни за ВДОАМ, ни за Алатырцевым Ю.П. Данный отказ от исковых требований в части принят судом на основании определения суда от ***. Представитель Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области Васильев В.Б.в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований. В судебное заседание также не явились заявитель Перепелица В.В., о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, а также представитель администрации города Благовещенска, ответчик Алатырцев Ю.П., о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. В письменном отзыве администрации города Благовещенска на исковое заявление указано, что заявленные требования не затрагивают права и законные интересы администрации города Благовещенска. Кроме того, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие. Настоящее гражданское дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца Перепелица В.В., ответчика Алатырцев Ю.П., представитель администрации города Благовещенска, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит следующим выводам. Как следует из материалов дела, на основании решения Исполнительного комитета Благовещенского городского совета народных депутатов от *** *** «О предоставлении земельного участка городскому совету Всероссийского общества автомобилистов для строительства гаражей индивидуального транспорта в квартале ***» городскому совету Всероссийского общества автомобилистов был предоставлен земельный участок площадью 0,05 га для строительства гаражей индивидуального транспорта боксового типа в квартале ***. Согласно списку распределения мест для строительства гаражей индивидуального транспорта в квартале ***, являющемуся приложением к указанному решению, Алатырцеву Юрию Петровичу предоставлено место для строительства гаража в квартале ***. На основании решения Исполнительного комитета Благовещенского городского совета народных депутатов от *** ***, *** городским советом Всероссийского общества автомобилистов Алатырцеву Юрию Петровичу было выдано разрешение *** на право эксплуатации гаража размером 3 х 6 м в квартале *** города Благовещенска кооператив ***. Строительство гаража выполнено хозяйственным способом согласно схеме застройки. На основании заявлений Алатырцева Ю.П. и Перепелица В.В. от *** городским советом Всероссийского общества автомобилистов была произведена перерегистрация гаража *** в квартале *** с Алатырцева Ю.П. на Перепелица В.В. *** Перепелица В.В. было дано разрешение на право эксплуатации гаража в квартале ***. Данное обстоятельство подтверждается сообщением председателя Амурского областного отделения ВОА АИ от *** ***, согласно которому в журнале Амурского областного Совета ВДОАМ «Регистрация выдачи разрешений на право эксплуатации гаражей» имеется запись *** от *** на основании которой Перепелице Владимиру Васильевичу была выдано разрешение на право эксплуатации гаража в квартале ***. Согласно технического паспорта от ***, указанный гараж расположен в квартале *** города Благовещенска, площадью 49,1 кв.м., 2 этажа, инвентарный номер ***, реестровый номер ***, кадастровый номер ***. Согласно кадастрового паспорта здания от *** гараж с расположен на земельном участке с кадастровым номером ***. Как следует из сообщения Управления Росреестра по Амурской области от *** ***, в государственном фонде данных Управления хранится свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения от *** *** на имя Алатырцева Юрия Петровича. Данное свидетельство оспаривается истцом в рамках настоящего дела. Кроме того, истцом заявлены требования о признании за ним права собственности на гараж, расположенный в квартале *** города Благовещенска с инвентарным номером ***, разрешение которых зависит от результата рассмотрения требований о признании недействительным свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком от *** ***. Рассматривая заявленные требования по существу, суд приходит к следующим выводам. В соответствие с частями 1, 2 статьи 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Согласно статьи 3 Земельного кодекса РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). Из материалов дела усматривается, что спор между сторонами возник по поводу наличия у Алатырцева Ю.П. права пожизненного наследуемого владения земельным участком, расположенным в квартале *** города Благовещенска. В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона *** от ***, «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Согласно п. 1 ч.1 ст. 6 Закона Амурской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляют следующие полномочия: управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральным законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и настоящим Законом. Из содержания указанных норм усматривается, что действительно полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, а также земельными участками государственная собственность на которые не разграничена осуществляются органами местного самоуправления. Из имеющегося в материалах дела свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения *** от *** усматривается, что на основании решения Благовещенского горисполкома от *** *** Алатырцеву Юрию Петровичу предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок для индивидуального гаража, площадью 24,5 кв.м., расположенный в квартале *** города Благовещенска. Согласно кадастровому паспорту *** от *** спорный земельный участок имеет следующие характеристики: площадь 24,5 кв.м., кадастровый номер: ***, разрешенное использование - индивидуальный гараж, местоположение - земельный участок расположен в кадастровом квартале, граница которого проходит по ул. *** - *** - ***, - *** (квартал *** г. Благовещенска). В соответствии с абз.1, п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» от *** *** если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения на землю от *** ***, выданное на имя Алатырцева Ю.П. выполнено на бланке, форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от *** ***. Указанное свидетельство выдано на имя Алатырцева Юрия Петровича Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, содержит в себе сведения о предоставлении земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения, площадью 24,5 кв.м. на основании решения Благовещенского горисполкома от *** *** с целью использования для установки индивидуального гаража. Оспариваемый документ подписан председателем Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам ЕГ Проверяя законность выдачи Алатырцеву Ю.П. свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком от *** ***, суд приходит к следующему. В соответствии с п.1 ст. 71 Закона РФ от *** *** «О местном самоуправлении в РФ» городская администрация предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. В соответствии с п. 3 утвержденного Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного *** Первым заместителем Председателя Роскомзема и регулирующего в том числе и порядок выдачи свидетельств о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок. Исходя из приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что возникновение у Алатырцева Ю.П. права пожизненного наследуемого владения земельным участком возможно только на основании решения органа местного самоуправления - городской администрации (горисполкома). Как следует из содержания самого свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения, основанием для его выдачи являлось решение Благовещенского горисполкома от *** ***. В материалы дела представлено Решение *** от ***, пунктом 1 которого решено предоставить земельный участок городскому совету Всероссийского общества автомобилистов для строительства гаражей для индивидуального транспорта в квартале *** города Благовещенска площадью 0,05 га. Из содержания решения усматривается отсутствие указания на предоставление земельного участка лично Алатырцеву Юрию Петровичу. Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что решение о предоставлении земельного участка, указанное в качестве основания выдачи свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, не содержит данных о предоставлении земельного участка Алатырцеву Ю.П. под строительство гаража. На основании изложенного, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования о признании недействительным свидетельства от *** от *** года о праве Алатырцева Ю.П. на пожизненное наследуемое владение земельным участком. В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, при этом такие права и обязанности могут возникать из судебного решения, установившего их. Статьей 12 ГК РФ установлено, что, помимо прочего, защита гражданских прав может осуществляться путем признания права. Как было указано ранее, решением Исполнительного комитета Благовещенского городского совета народных депутатов от *** *** городскому совету Всероссийского общества автомобилистов был предоставлен земельный участок в квартале *** города Благовещенска для строительства гаражей индивидуального транспорта. *** городским советом Всероссийского общества автомобилистов Алатырцеву Юрию Петровичу было выдано разрешение *** на право эксплуатации гаража размером 3 х 6 м в квартале *** города Благовещенска кооператив ***. Строительство гаража выполнено хозяйственным способом согласно схеме застройки. На основании заявлений Алатырцева Ю.П. и Перепелица В.В. от *** городским советом Всероссийского общества автомобилистов была произведена перерегистрация гаража *** в квартале *** с Алатырцева Ю.П. на Перепелица В.В. Согласно технического паспорта от ***, указанный гараж расположен в квартале *** города Благовещенска, площадью 49,1 кв.м., 2 этажа, инвентарный номер ***, реестровый номер ***, кадастровый номер ***. Согласно кадастрового паспорта здания от *** гараж с расположен на земельном участке с кадастровым номером ***. Вышеприведенными обстоятельствами, по мнению суда, подтверждается возведение спорного гаража на основании разрешения уполномоченного органа и на земельном участке, предоставленном именно для такого строительства; владение Перепелица В.В. данным гаражом как своим собственным с момента его приобретения; наличие у истца документов свидетельствующих об отсутствии препятствий в дальнейшей эксплуатации гаража. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленное истцом требование о признании за ним права собственности на гараж, общей площадью 49,1 кв. метров, состоящий из двух этажей, с инвентарным номером ***, реестровым номером ***, кадастровым номером ***, расположенный в квартале *** г. Благовещенска на земельном участке с кадастровым номером ***, является законным и обоснованным, а поэтому подлежит удовлетворению. С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Требования Перепелица Владимира Васильевича удовлетворить. Признать недействительным свидетельство *** от *** о праве по жизненного наследуемого владения, выданное комитетом по земельной реформе и зе мельным ресурсам города Благовещенска на имя Алатырцева Юрия Петровича в от ношении земельного участка площадью 24,5 кв.м., расположенного в квартале *** го рода Благовещенска, для индивидуального гаража. Признать за Перепелица Владимиром Васильевичем право собственности на га раж, общей площадью 49,1 кв.м., состоящий из двух этажей, инвентарный номер ***, реестровый номер ***, расположенный на земельном участке с кадастровым номером *** в квартале *** города Благовещенска. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский област ной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательно форме принято ***. Председательствующий Никитин В.Г.