Дело №2 - 7177/2011

именем Российской Федерации

г. Благовещенск                                                                 ***

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шульга И.В.,

при секретаре Морозкиной М.В.,

с участием истца Поляковой А.Ф., представителя истцов Гилязовой И.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поляковой Анны Фёдоровны, Полякова Михаила Васильевича, действующего в интересах Полякова Олега Михайловича к Муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской жилищный центр» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Полякова А.Ф., Поляков М.В., действующий в интересах Полякова О.М. обратились в суд с указанным иском к Муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской жилищный центр». В обоснование указали, что с *** года Поляков О.М. и Полякова А.Ф. были зарегистрированы по месту пребывания на один год в общежитии по адресу ***. Через год, а именно в *** года были зарегистрированы по месту жительства в ком. *** *** - ОВ В *** году зарегистрировали по месту жительства их родственницу -ЛИ ОВ выписалась из общежития в ***. В результате чего они остались в комнате ***, а семья Кобыльцовых- в комнате ***. В *** году у Полякова О.М. начались серьёзные проблемы со здоровьем, он был признан недееспособным. В ***. была назначена опека над недееспособным Поляковым ОМ., *** назначен Поляков М.В. В *** года обратились к наймодателю МКУ «Благовещенский городской жилищный центр» по поводу заключения договора социального найма жилого помещения, но было отказано в заключении такого договора, т.к. не предоставлен документ, подтверждающий законность вселения. Они добросовестно и открыто все это время использовали жилое помещение, выполняли в полном объеме обязательства по поддержанию спорного жилого помещения в надлежащем порядке. Все это время регулярно оплачивали все расходы по оплате за жилье и коммунальные услуги, лицевой счет открыт на имя Полякова О.М., своевременно осуществляют ремонт жилого помещения, не нарушают правила проживания. Считают, что сложившиеся отношения по пользованию и владению спорным жилым помещением по своей сути являются отношениями, вытекающими из договора найма жилого помещения. Наймодателем не предпринимались попытки по выселению из общежития, лицевой счет открыт был на имя Полякова О. М. без каких-либо проблем. Постановлением мэра г. Благовещенска общежитие по адресу: *** в *** году было принято в муниципальную собственность. В соответствии со ст.7 Федерального Закона *** от ***, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям или учреждениям и использовались в качестве общежитий и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Из буквального толкования данной нормы следует, что общежития, ранее принадлежащие государственным или муниципальным предприятиям и переданные в введения ОМС, в силу закона утрачивают статус общежития и на них распространяется правовой режим жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (определение Верховного суда РФ от *** По делу ***). При этом отсутствие решения ОМС об исключении соответствующего дома из числа специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению прав, возникающих из отношений по договору соцнайма и реализация таких прав не зависит от издания ОМС соответствующего акта (постановления, распоряжения и т.п.), т.к. возникает в силу действующего закона. Поэтому, хотя формально жилое здание по указанному адресу и сохраняет статус общежития, отношения по пользованию жилыми помещениями должны регламентироваться нормами ЖК РФ, относящимся к договору социального найма. Учитывая длящийся характер возникновения правоотношений, связанных с отсутствием достижения согласия относительно правом пользования спорным жилым помещением предусмотренных законом обязанностей на условиях договора социального найма, считают возможным применение к настоящим отношениям положений ЖК РФ. Просят признать за Поляковым О.М. и Поляковой А.Ф. право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением площадью 12.2 м. кв., расположенным по адресу: г. Благовещенск *** (помещение ***, согласно технического паспорта); обязать Муниципальное Казенное Учреждение «Благовещенский Городской Жилищный Центр» заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Благовещенск *** с Поляковым О.М. и Поляковой А.Ф.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве третьего лица привлечены Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, администрация г. Благовещенска.

В судебное заседание не явились истец Поляков О.М., ответчик Муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской жилищный центр», третьи лица представитель администрации г. Благовещенска, Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщили, доказательств уважительности таких причин не представили. Истец Поляков О.М. обеспечил явку своего представителя. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании истец, представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивали, пояснив об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении.

В письменном отзыве представитель муниципального казенного учреждения «Благовещенский городской жилищный центр» иск не признал, указал, что договор социального найма либо найма специализированного жилого помещения на жилое помещение по адресу: г. Благовещенск, *** ни Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, ни МУ «БГЖЦ» не оформлялся. На основании Указа Президента РФ *** от *** «Об использовании социально-культурного и коммунально-бытового назначения» и постановления мэра г. Благовещенска *** от *** «О принятии в муниципальную собственность объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения», общежитие, расположенное по адресу: г. Благовещенск, ***, было принято от АТ в муниципальную собственность. В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в жилое помещение является ордер, выдаваемый гражданину на основании решения о предоставлении данного жилого помещения. В силу положений п. 3 ст. 672 ГК РФ, ст. 50 ЖК РСФСР договор социального найма заключается на основании ордера на жилое помещение. Для заключении с истцом договора социального найма, необходимы доказательства законности его вселения в спорное жилое помещение. Разрешение родственников о вселении в жилое помещение не заменяет указанные основания и порядок предоставления жилых помещений, не отождествляет собой решение о предоставлении жилого помещения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов, поэтому не является доказательством существования законных оснований, дающих право па заключение договора социального найма. Факт проживания истца в спорном жилом помещении также не может служить основанием для признания за ним права пользования жилым помещением и заключения договора социального найма. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении предъявленных исковых требований.

Согласно позиции представителя администрации г. Благовещенска, изложенной в представленном суду письменном отзыве, заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. В обоснование указано, что истцом не представлены доказательства законного вселения в комнату ***. Учитывая тот факт, что относимых и допустимых доказательств предоставления ОВ для проживания комнаты 87 и как следствие возможности последующего вселения истцов в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя в материалы дела не представлено, следовательно, законных оснований для признания за истицей права пользования указанным жилым помещением не имеется. Ссылка истицы в обоснование своих требований на наличие регистрации в общежитии по *** г. Благовещенска не может служить доказательством подтверждающим правомерность вселения их в комнату 87. Сама по себе регистрация гражданина по месту жительства не свидетельствует о возникновении права постоянного пользования жилым помещением в отсутствие документа - в данном случае решения компетентного органа, в ведении которого находится (находилось) общежитие, о предоставлении жилого помещения для проживания, условиях и сроков указанного проживания. В связи с изложенным, просит суд в удовлетворении заявленных требований Поляковым - отказать.

В письменном отзыве представитель Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска против удовлетворения требований возражает. Указывает, что поскольку истица не относиться к члену семьи нанимателя ОВ в силу ст. 69 ЖК РФ в безусловном порядке, а относится к иным лицам, которые могут быть вселены нанимателем, следовательно, для признания ее членом семьи нанимателя и вселения в спорное жилое помещение, необходимо было письменное согласие Комитета как наймодателя и решение суда. На основании изложенного, просит в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения участников процесса и изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из доводов искового заявления, в спорное жилое помещение Полякова А.Ф., Поляков О.М. были вселены в качестве членов семьи прежнего нанимателя ОВ, с которой Поляков О.М. состоял в родственных отношениях, а Полякова А.Ф. в качестве *** последнего. После выселения ОВ и снятия с регистрационного учета они стали нанимателями спорного помещения.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения истцов, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй статьи 53 ЖК РСФСР, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением..

Постановлением Мэра г. Благовещенска от *** *** жилое помещение по адресу г. Благовещенск, *** в составе общежития принято в муниципальную собственность.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от ***, данное жилое помещение включено в состав муниципальной собственности г. Благовещенска.

Как следует из справки МП «Единый информационно-расчетный центр» от ***, а также поквартирной карточки, Полякова А.Ф. с ***, Поляков О.М. с *** по настоящее время зарегистрированы по адресу г. Благовещенск, ***.

Постановлением мэра г. Благовещенска от *** *** над недееспособным Поляковым О.М. установлена опека Полякова О.М.

Как следует из выписки из лицевого счета по оплате за жилое помещение по адресу г. Благовещенск, *** и копии квитанций об оплате за жилое помещение, Поляковой А.Ф., Полякову О.М. начисляется плата за найм жилого помещения.

Постановлением Мэра города Благовещенска *** от *** при МПЖРЭП *** и МПЖРЭП *** г. Благовещенска созданы комиссии по рассмотрению заявлений граждан на предоставление мест и постановку на очередь в общежитиях муниципального жилого фонда, которым тем самым переданы полномочия наймодателя по договорам социального найма.

Согласно протокола жилищной комиссии МПЖРЭП N 1 от *** ***, удовлетворено заявление ОВ, проживающей по адресу г. Благовещенск, ***, о вселении к ней по месту жительства племянника Полякова О.М. и его супруги Поляковой А.Ф.

Таким образом, органом, уполномоченным действовать от имени наймодателя, было признано право ОВ как нанимателя жилого помещения и дано ей в установленном порядке согласие на вселение истцов в качестве членов семьи в жилое помещение по адресу г. Благовещенск, ***. Доводы Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска об отсутствии доказательств прав ОВ как нанимателя опровергаются данными доказательствами.

Кроме того, свидетель ВК в судебном заседании указала, что проживает в общежитии с ***. Истцов знает около 8 лет. ОВ уже там проживала. Потом к ней приехал *** ОМ с *** АМ. Они проживали совместно, вели общее хозяйство. Потом ОВ съехала, и истица осталась проживать в этой комнате.

Данные показания также подтверждают объяснения Поляковой А.Ф. в судебном заседании и доводы искового заявления о вселении истцов в спорное помещение с согласия ранее проживавшей там ОВ в качестве членом ее семьи, ведении совместного хозяйства и совместном проживании.

С учетом совокупности указанных доказательств судом установлено, что ОВ как нанимателем на условиях социального найма жилого помещения по адресу г. Благовещенск, *** в установленном порядке с согласия наймодателя были вселены в качестве членов ее семьи Поляков О.М. и Полякова А.Ф.

Как следует из материалов дела, в том числе копии поквартирной карточки, справки о зарегистрированных лицах, свидетельских показаний, в спорном помещении кроме истцов иные лица не проживают, ОВ с регистрационного учета по данному адресу снята.

При таких обстоятельствах в связи с выездом прежнего нанимателя Поляков О.М. и Полякова А.Ф. прибрели самостоятельные права нанимателя на жилое помещение по адресу г. Благовещенск, *** на условиях социального найма.

Поскольку вселение истцов в жилое помещение произошло как членов семьи нанимателя, а не в порядке первоначального предоставления, доводы ответчиков об отсутствии доказательств предоставления жилого помещения являются необоснованными.

Постановлением главы администрации города Благовещенска от *** *** «О разграничении полномочий между структурными подразделениями администрации г. Благовещенска, муниципальным учреждением и предприятием, осуществляющим деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом» функции по заключению договоров социального найма переданы Муниципальному казенному учреждению "Благовещенский городской жилищный центр"

Постановлением главы администрации города Благовещенска от *** *** "О создании муниципального казенного учреждения "Благовещенский городской жилищный центр" утвержден Устав Муниципального казенного учреждения «Благовещенский городской жилищный центр».

Согласно п. 2.2 данного Устава, Муниципальное казенное учреждение "Благовещенский городской жилищный центр" заключает договоры социального найма и найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, решением органа местного самоуправления его функции по заключению договоров социального найма переданы Муниципальному казенному учреждению "Благовещенский городской жилищный центр".

С учетом данных положений, а также установленного права истца, обязанность по заключению с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: г. Благовещенск, *** должна быть возложена на Муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской жилищный центр».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Поляковой Анны Фёдоровны, Полякова Михаила Васильевича, действующего в интересах Полякова Олега Михайловича к Муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской жилищный центр» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать право пользования Поляковой Анны Фёдоровны, Полякова Олега Михайловича жилым помещением по адресу: г. Благовещенск *** комната (помещение) *** на условиях социального найма.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской жилищный центр» заключить с Поляковой Анной Фёдоровной, Поляковым Олегом Михайловичем договор социального найма жилого помещения по адресу: г. Благовещенск *** комната (помещение) ***.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья          И.В. Шульга