Дело № 2-5983/11

именем Российской Федерации

        ***                       г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Афанасьева Д.Н.,

при секретаре Новожиловой А.В.,

с участием прокурора по делу Голубь А.В., третьего лица и представителя истца Савина Н.М. - Черняк В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Благовещенска, действующего в интересах Савина Николая Марковича, к Администрации г. Благовещенска об оспаривании постановления администрации г. Благовещенска, возложении обязанности признать нуждающимся в жилом помещении и включить в список участников долгосрочной целевой программы «Социальная работа с ветеранами (инвалидами) Великой Отечественной Воины, боевых действий, военной службы и семьями погибших (умерших) участников Великой отечественной войны и боевых действий в Амурской области на ***-*** годы»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Благовещенска Амурской области, действующий в интересах Савина Н.М., обратился в суд с указанным заявлением к Администрации г. Благовещенска Амурской области. В обоснование указал, что Савин Н.М. является участником ВОВ, что подтверждается удостоверением ***. Согласно справке МСЭ *** Савин Н.М. имеет первую группу инвалидности по общему заболеванию. *** и *** Савин Н.М. обращался с заявлением в администрацию г. Благовещенска о признании его нуждающимся в жилом помещении. В соответствии со ст. 14, ч.2 ст. 15 Федерального закона от *** *** «О ветеранах» Савин Н.М. пользуется мерами социальной поддержки инвалидов войны и имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Письмом администрации г. Благовещенска от *** ***, постановлением администрации г. Благовещенска от *** *** Савину Н.М. в признании его нуждающимся в жилом помещении отказано. Савину Н.М. принадлежит дом по ***, на основании свидетельства о праве собственности на землю от ***, общей площадью 50,3 кв.м. Из представленного администрацией г. Благовещенска технического паспорта на данный жилой дом следует, что в жилом доме по *** имеется печное отопление, отсутствует горячее водоснабжение, водоотведение. В нарушение абз. 4 п. 7, п.8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановления Правительства РФ от *** *** администрацией г. Благовещенска вопрос о проведении оценки пригодности (непригодности) проживания в указанном доме, не рассматривался. Просит признать решение администрации г. Благовещенска от *** ***, постановление администрации г. Благовещенска от *** *** «Об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении с целью обеспечения жильем в соответствии с Федеральным законом от *** *** «О ветеранах» Савину Н.М., незаконным; обязать администрацию г. Благовещенска признать Савина Н.М. нуждающимся в жилом помещении и включить в список участников долгосрочной целевой программы «Социальная работа с ветеранами (инвалидами) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и семьями погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий в Амурской области на ***-*** годы».

Истец Савин Н.М. в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представители третьих лиц-Министерства финансов Амурской области и Министерства финансов РФ, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине не явки суду не сообщили. Представитель третьего лица Министерства социальной населения защиты Амурской области, который также не явился в судебное заседание, предоставил письменный отзыв.

В силу ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, прокурора по делу, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании помощник прокурора г. Благовещенска и представитель истца поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении.

В письменных возражениях представитель администрации г. Благовещенска с требованиями прокурора г. Благовещенска, действующего в интересах Савина Н.М., не согласился, сославшись на то, что согласно ст. 51 ЖК РФ и ст. 6 Закона Амурской области от *** *** «О жилищной политике в Амурской области» гражданами, нуждающимися в жилищных помещениях, предоставляемых по договорам социального найма могут быть признаны граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Савин Н.М. неоднократно подавал в Администрацию г. Благовещенска заявление о признании его нуждающейся в жилом помещении с целью обеспечения жильем, как ветерана ВОВ. Из приложенных к заявлениям документов следовало, что Савин Н.М. со своей супругой и дочерью зарегистрирован и проживает по адресу: г. Благовещенск, с. *** Указанное жилое помещение, общей площадью 50,3 кв.м., принадлежит на праве собственности истцу. Кроме того, его *** Черняк В.Н. имеет в собственности 1/3 долю в ***, общей площадью 44,8 кв.м. В силу положений ч.2 ст. 51 ЖК РФ, учитывая, что у истца в собственности 50,3 кв.м., а у дочери истца 14,93 кв., следовательно, суммарная площадь всех жилых помещений на семью истца составляет 65,23 кв.м., то есть на каждого члена семьи Савина Н.М. приходится по 21,74 кв.м. (65,23:3). Как следует из положений ст. 50 ЖК РФ и ст. 7 закона Амурской области «О жилищной политике в Амурской области» учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно Постановлению мэра г. Благовещенска от *** *** размер учетной нормы жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 14,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Таким образом, Савин Н.М. не относится к категории лиц, нуждающихся в жилом помещении, так как у него превышен размер учетной нормы жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Также истцом не представлено доказательств того, что дом, в котором он проживает, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Постановлением мэра г. Благовещенска от *** *** была создана городская межведомственная комиссия по признанию помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Согласно п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение), комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. У администрации г. Благовещенска отсутствуют полномочия самостоятельному проведению каких-либо оценочных процедур в отношении жилых помещений. Доказательств того, что истец обращался в межведомственную комиссию по признанию дома не пригодным для проживания в материалах дела не имеется. При таких обстоятельствах, администрация города Благовещенска полагает, что законных оснований для признания незаконным решения от *** *** и постановления от *** *** не имеется.

Представитель Министерства социальной защиты населения Амурской области в своем письменном отзыве указал, что вопросы постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении находятся в компетенции органов местного самоуправления и регулируются жилищным законодательством Российской Федерации. Полагает, что прокурор города Благовещенска не представил суду доказательств того, что Савин Н.М. проживает в помещении, которое не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.

Выслушав объяснения представителя истца, прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из материалов дела следует и подтверждается представителем Администрации г. Благовещенска в письменном возражении на исковое заявление, что *** и *** Савин Н.М. обращался с заявлением на имя мэра г. Благовещенска о признании его (истца) нуждающимся в жилом помещении с целью участия в долгосрочной целевой программе «Социальная работа с ветеранами (инвалидами) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и семьями погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий в Амурской области на ***-*** годы».

По результатам рассмотрения указанных заявлений и приложенных к ним документов, Администрацией г. Благовещенска было направлено письмо от *** *** и постановление от *** *** в адрес Савина Н.М. об отказе в признании его нуждающимся в жилом помещении. В обосновании отказа указано на то, что истец и его жена зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: ***, и данное жилое помещение принадлежит ему - Савину Н.М. на основании свидетельства о праве собственности на землю от ***. Общая площадь квартиры составляет 50,30 кв.м., что больше учетной нормы, установленной ч. 5 ст. 7 Закона Амурской области от *** *** «О жилищной политике в Амурской области».

В силу ч. 3 ст. 49 Жилищного Кодекса жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» от *** *** участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.2 названного Закона полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, переданы Российской Федерацией с необходимым финансированием субъектам Российской Федерации.

Статьей 51Жилищного кодекса Российской Федерации определена категория граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Это граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Из материалов дела следует и не оспаривается никем из лиц, участвующих в деле, что Савин Н.М. является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверениями серии И ***, имеет вторую группу инвалидности по общему заболеванию, и имеет право на льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах».

Между тем как следует из письменных доказательств, представленных сторонами, а именно из свидетельства о государственной регистрации права от *** ***, выданного на основании свидетельства о праве собственности на землю от *** ***, Савин Н.М. имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ***.

Согласно справке территориального управления *** Администрации города Благовещенска от *** *** и домовой книги, совместно с истцом в *** г. Благовещенска зарегистрированы его *** АВ, *** года рождения, и *** Черняк В.Н., *** года рождения.

АВ умерла ***, что подтверждается свидетельством о смерти *** от ***

*** Савина Н.М. - Черняк В.Н. на основании договора на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность граждан от *** имеет в собственности 1/3 долю в ***, общей площадью 44,8 кв.м.

Общая площадь дома ***, расположенного по *** города Благовещенска, составляет 50,3 кв.м.

Указанный дом, согласно заключению Городской межведомственной комиссии по признанию помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Согласно ст. 50 Жилищного Кодекса РФ и ст. 7 закона Амурской области «О жилищной политике в Амурской области» учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с Постановлением мэра г. Благовещенска от *** *** размер учетной нормы жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 14,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В настоящее время истец не является нуждающемся в улучшении жилищных условий, поскольку на каждого проживающего в жилом доме, расположенного по *** города Благовещенска (истца, его ***) приходится более 14 кв.м. общей площади жилого помещения. Указанный жилой дом непригодным для проживания не признан.

При установленных обстоятельствах истцу правомерно отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет с целью участия в долгосрочной целевой программе «Социальная работа с ветеранами (инвалидами) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и семьями погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий в Амурской области на *** - *** годы».

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными решения администрации г. Благовещенска от *** *** и постановления администрации г. Благовещенска от *** *** «Об отказе в признании Савина Н.М. нуждающимся в жилом помещении с целью обеспечения жильем в соответствии с Федеральным законом от *** *** «О ветеранах»; возложении на администрацию г. Благовещенска обязанности признать Савина Н.М. нуждающимся в жилом помещении и включить в список участников долгосрочной целевой программы «Социальная работа с ветеранами (инвалидами) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и семьями погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий в Амурской области на ***-*** годы».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления прокурора г. Благовещенска, действующего в интересах Савина Николая Марковича, к Администрации г. Благовещенска о признании незаконными решения *** от *** и постановления *** от *** «Об отказе в признании Савина Н.М. нуждающимся в жилом помещении с целью обеспечения жильем в соответствии с Федеральным Законом от *** *** «О ветеранах»; возложении на администрацию города Благовещенска обязанности признать Савина Н.М. нуждающимся в жилом помещении и включить в список участников долгосрочной целевой программы «Социальная работа с ветеранами (инвалидами) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и семьями погибших (умерших) участников Великой Отечественной Войны и боевых действий в Амурской области на ***-*** годы», - отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                        Д.Н. Афанасьев