Дело № 2 -7678/11
РЕШЕНИЕименем Российской Федерации
г. Благовещенск *** год
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
Председательствующего судьи Исаченко М.В.,
При секретаре Терзи Д.Л.,
С участием представителя истцов - Демьяненко В.И., Демьяненко М.В. - Савченко В.Ю.,
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демьяненко Валентины Ивановны, Демьяненко Михаила Витальевича к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, -
УСТАНОВИЛ:
Демьяненко В.И., Демьяненко М.В. в лице своего представителя Савченко В.Ю. обратились в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к администрации г. Благовещенска, в обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками изолированного жилого помещения (квартиры) в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ***. Истцами была произведена самовольная перепланировка и переустройство данного жилого помещения, путем переустройства ванной комнаты с расширением ее в сторону коридора, пробивании дверного проема между кухней и жилой комнатой, в результате чего изменилась конфигурация квартиры. Администрация г. Благовещенска Решением *** от *** отказала в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения сославшись на ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ. Считают указанное решение необоснованным, поскольку в соответствии с ч.4 ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. Просят сохранить квартиру ***, расположенную по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ***, в перепланированном и переустроенном состоянии, признать решение об отказе в согласовании переустройства и перепланировки помещения незаконным.
В судебном заседании представитель истцов на заявленных требованиях настаивал, пояснил об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении.
Истцы Демьяненко В.И., Демьяненко М.В. в судебное заседание не явились, обеспечили явку своего представителя, представитель администрации г. Благовещенска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя истцов, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.
Демьяненко В.И., Демьяненко М.В. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ***, общей площадью 63,1 кв.м., что подтверждается договором на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от ***, техническим паспортом жилого помещения по состоянию на ***.
Как установлено в судебном заседании, и следует из представленного проекта ГП о перепланировке и переустройстве квартиры ***, расположенной по адресу: г. Благовещенск, ***, - выполнен следующий перечень работ: возведена перегородка из ГВЛВ, пробит дверной проем в перегородке, разобрана часть перегородки между коридором и ванной, защит проем листами ГВЛВ.
Таким образом, перепланировка выразилась в демонтаже перегородок между и коридором и ванной, вновь возведена перегородка. Данная перепланировка требует внесение изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенные без согласования с органом местного самоуправления, является в силу ст.29 ЖК РФ самовольными.
Демьяненко В.И., Демьяненко М.В. обратились в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ***.
*** комиссией по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые администрации г. Благовещенска Амурской области принято решение *** об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры ***, расположенной по *** 42, г. Благовещенска. Основанием к отказу явилось то, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. При этом было разъяснено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В этих целях в соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ истцу был установлен срок - 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого он обязан привести жилое помещение по адресу г. Благовещенск, *** в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию г. Благовещенска и предоставить подтверждающие документы (технический паспорт).
Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения ввиду представления документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование переустройства и перепланировки.
Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования Демьяненко В.И., Демьяненко М.В. о признании неправомерным отказа администрации г. Благовещенска в согласовании перепланировки и (или) переустройства спорного жилого помещения, сохранении квартиры ***, расположенной по ***, г. Благовещенска, в перепланированном виде, подлежат удовлетворению.
В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.
Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцами суду представлено свидетельство о государственной регистрации права; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ***; технический паспорт на перепланируемое жилое помещение.
Согласно постановлению мэра г. Благовещенска от *** *** «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» (в редакции постановления от ***) проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.
Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления Мэра *** от ***).
Истцами представлен проект перепланировки квартиры ***, расположенной по адресу: г. Благовещенск, ***, из которого следует, что технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Проект выполнен ООО «ГП, имеющего свидетельство ***.
Проектная документация согласована с обсуживающей организацией УК что подтверждается отметкой предприятия в представленном истцами проекте перепланировки квартиры.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцами были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки.
Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, что подтверждается техническим заключением ГП от ***, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки нарушаются права и законные интересы истцов на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает исковые требования Демьяненко В.И., Демьяненко М.В. о признании отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки неправомерным, сохранении квартиры *** г. Благовещенска в перепланированном и переустроенном виде, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Исковые требования Демьяненко Валентины Ивановны, Демьяненко Михаила Витальевича - удовлетворить.
Признать решение администрации г. Благовещенска *** от *** об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ***, незаконным.
Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: г. Благовещенск, ***, в перепланированном и переустроенном состоянии.
Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Благовещенск, ***.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Исаченко М.В.