Дело №2-7007/2011

именем Российской Федерации

***                                                                     г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего Кузьминой Е.В.

При секретаре Возыка О.В.

С участием истца Горчаковой Л.И., ее представителя и представителя Расщупкина Ю.И. - Мироненко Н.А., представителя ОАО «Российские железные дороги» в лице Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» - Белоцерковского А.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Расщупкина Юрия Ивановича, Горчаковой Любови Ивановны к ОАО «Российские железные дороги» в лице Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», муниципальному образованию           г. Благовещенска в лице администрации г. Благовещенска об оспаривании постановления мэра г. Благовещенска от *** *** в части, признании незаконной регистрации права собственности муниципального образования г. Благовещенска на жилое помещение, включении имущества в наследственную массу,

УСТАНОВИЛ:

Расщупкин Ю.И., Горчакова Л.И. обратились в Благовещенский городской суд с указанными исковыми требованиями к ответчикам, в обоснование указав, что           *** умер СИ, наследниками по закону после смерти которого являются истцы, являющиеся родными братом и сестрой умершего. При жизни *** СИ был заключен договор *** на безвозмездную передачу в его собственность ***, *** г. Благовещенска, которой на момент смерти СИ владел и пользовался более 15 лет. В установленный законом срок истцы обратились к нотариусу с заявлениями о принятии наследства, открывшегося после смерти СИ и состоящего из указанной выше квартиры, однако для включения указанной квартиры в наследственную массу нотариусу необходимо представить документ, подтверждающий государственную регистрацию права собственности умершего на данную квартиру. Однако в распоряжении истцов указанный документ отсутствует, в Комитете по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска и Управлении Росреетсра по Амурской области отсутствуют сведения о правах СИ на данное жилое помещение. При таких обстоятельствах возможность получить свидетельство о праве на наследство по закону во внесудебном порядке у истцов отсутствует. Кроме того, истцы указали, что как установлено в ходе производства по гражданскому делу, в связи с прекращением деятельности ФГУП «Забайкальская железная дорога» квартира ***, расположенная по адресу: г. Благовещенск, ***, по акту приема - передачи от *** была передана в муниципальную собственность г. Благовещенска, без учета того, что *** в отношении указанной квартиры с СИ был заключен договор *** о безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан, а также несмотря на то, что в акте приема-передачи от *** было указано, что одновременно с передачей имущества в муниципальную собственность г. Благовещенска в распоряжение администрации г. Благовещенска передаются договоры о безвозмездной передаче квартир в собственность граждан. Право собственности на спорную квартиру в настоящее время зарегистрировано за муниципальным образованием г. Благовещенском. При этом истцы полагают, что при регистрации права собственности муниципального образования г. Благовещенска на спорную квартиру регистрирующим органом не были учтены положения ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которой в государственной регистрации может быть отказано, если лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий и подало документы на регистрацию; с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо. Указали, что действующим законодательством не установлен срок, в течение которого гражданин имеет право реализовать право на регистрацию договора приватизации. При данных обстоятельствах полагают, что права СИ на регистрацию договора приватизации нарушены действиями ответчиков по передаче спорной квартиры в муниципальную собственность, а регистрация права собственности на данное жилое помещение за муниципальным образованием г. Благовещенском является незаконной.

На основании изложенного, уточнив в ходе производства по делу предмет заявленных исковых требований, истцы просили суд признать недействительным п. 1.1. постановления мэра г. Благовещенска от *** *** в части принятия в муниципальную собственность г. Благовещенска квартиры *** расположенной по адресу: г. Благовещенск, ***; признать незаконной регистрацию права собственности муниципального образования г. Благовещенска на квартиру ***, расположенную по адресу: г. Благовещенск, ***; признать СИ приобретшим право собственности на квартиру ***, расположенную по адресу: г. Благовещенск, ***; включить квартиру ***, расположенную по адресу:               г. Благовещенск, ***, в наследственную массу, оставшуюся после смерти СИ, умершего ***.

Истец Расщупкин Ю.И., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, причины неявки не известны, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя. При данных обстоятельствах на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося истца Расщупкина Ю.И.

Истец Горчакова Л.И., представитель истцов в судебном заедании настаивали на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения, привели доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Представитель истцов дополнительно суду пояснила, что спорная квартира ранее являлась ведомственной, была закреплена за ФГУП «Забайкальская железная дорога» на праве хозяйственного ведения, однако документов, подтверждающих данное обстоятельство, не сохранилось. Договор приватизации с СИ был подписан от имени ФГУП «Забайкальская железная дорога» ВН - начальником Белогорской дистанции гражданских сооружений, действующим на основании надлежащим образом оформленной доверенности. Пояснила, что непосредственно после подписания договора приватизации СИ не обратился за государственной регистрацией права собственности на квартиру, поскольку полагал, что договора приватизации достаточно для подтверждения обстоятельств возникновения права собственности на квартиру, после 2004 года возможность государственной регистрации права собственности у СИ отсутствовала в связи с передачей квартиры в муниципальную собственность и регистрацией права муниципальной собственности на нее.

Представитель ОАО «Российские железные дороги» в лице Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в судебном заседании заявил о несогласии с исковыми требованиями в части, предъявленной к ОАО «Российские железные дороги» в лице Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», в обоснование указал, что действительно между ФГУП «Забайкальская железная дорога» и СИ был заключен договор приватизации, предметом которого являлась спорная квартира. Ранее данная квартира являлась ведомственной, находилась в федеральной собственности, была закреплена за ФГУП «Забайкальская железная дорога» на праве хозяйственного ведения. Договор приватизации от имени ФГУП был подписан руководителем дистанции гражданских сооружений, действующим на основании доверенности. На основании Постановления Правительства РФ *** весь жилой фонд, ранее находящийся в ведение ФГУП «Забайкальская железная дорога» подлежал передаче в муниципальную собственность, в связи с чем, в *** году жилой дом, в состав которого входила спорная квартира, был передан в муниципальную собственность. Данный многоквартирный жилой дом не включался в уставный капитал ОАО «РЖД». Пояснил, что на спорную квартиру ОАО «РЖД» не претендует, права на нее умершего СИ, и истцов как его наследников не оспаривает.

В судебное заседание не явился представитель ответчика - администрации                        г. Благовещенска, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, представлено письменное ходатайство об отложении судебного заседания в связи с занятостью представителей администрации г. Благовещенска в других судебных процессах. Однако принимая во внимание, что к заявленному ходатайству не были приложены документы, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание (а именно занятость всех представителей администрации г. Благовещенска в судебных заседаниях), судом причины неявки представителя администрации                             г. Благовещенска признаны неуважительными, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившегося представителя администрации г. Благовещенска.

В судебное заседание не явились третье лицо нотариус Воложанина Н.А., представитель третьего лица - Управления Росреестра по Амурской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки не известны. При данных обстоятельствах на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно свидетельству о смерти *** от *** СИ, *** года рождения, умер *** в г. Благовещенске Амурской области, о чем *** Отделом ЗАГС по г. Благовещенску и Благовещенскому району составлена запись акта о смерти ***.

В силу ст.ст. 1110, 1111 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст.ст. 1113, 1114 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. Днем открытия наследства является день смерти гражданина.

На основании ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.

Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (статья 1117), либо лишены наследства (пункт 1 статьи 1119), либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства.

Наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления (статья 1146).

В силу ст.ст. 1142, 1143 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления. Если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери.

Согласно ст.ст. 1152-1154 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Судом установлено, подтверждается свидетельством о рождении СИ *** от ***, свидетельством о рождении Расщупкина Юрия Ивановича *** от ***, свидетельством о рождении ЛИ *** от ***, свидетельством о заключении брака Свидетель 1 и ЛИ *** от ***, что истцы Расщупкин Ю.И. и Горчакова Л.И. (добрачная фамилия Расщупкина) являются полнородными братом и сестрой СИ, умершего ***, а, следовательно, наследниками второй очереди по закону после смерти последнего.

При этом из материалов гражданского дела усматривается, не опровергнуто путем предоставления допустимых доказательств, что наследники по закону первой очереди, как и наследники по завещанию после смерти СИ отсутствуют.

Из представленной копии наследственного дела *** к имуществу СИ, умершего ***, следует, что в пределах установленного ст. 1154 ГК РФ шестимесячного срока с момента открытия наследства, а именно       ***, Расщупкин Ю.И. и Горчакова Л.И., являющиеся наследниками второй очереди по закону после смерти СИ, обратились к нотариусу с заявлениями о принятии наследства, открывшегося после смерти указанного лица и состоящего из любого движимого и недвижимого имущества, принадлежащего наследодателю ко дню смерти, и выдаче свидетельств о праве на наследство.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о принятии истцами в установленном законом порядке наследства, открывшегося после смерти СИ

Согласно представленным в материалы дела справкам Отдела регистрации МП                г. Благовещенска «Единый информационно-расчетный центр» от ***, от ***, от *** СИ с *** по день смерти *** был зарегистрирован и проживал в ***, г. Благовещенска.

Из представленной выписки из лицевого счета *** на квартиру *** г. Благовещенска, усматривается, что лицевой счет на указанное жилое помещение открыт на имя СИ, задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальным услугам по состоянию на август 2011 года отсутствует.

Судом установлено, что *** между ФГУП «Забайкальская железная дорога» в лице ВН, действующего на основании доверенности *** от ***, и СИ был заключен договор *** на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан, по условиям которого ФГУП «Забайкальская железная дорога» передала безвозмездно в личную собственность, а СИ приобрел квартиру, состоящую из 3 комнат, общей площадью 40,5 кв.м., жилой площадью 30,2 кв.м., по адресу: ***, ст. Призейская, ***.

При этом из материалов дела усматривается, подтверждается пояснениями представителя ОАО «Российские железные дороги» в лице Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», не опровергнуто путем предоставления допустимых доказательств, что на момент заключения указанного договора спорная квартира находилась в федеральной собственности, была закреплена за ФГУП «Забайкальская железная дорога» на праве хозяйственного ведения.

В подтверждение полномочий начальника Белогорской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения *** отделения - филиала ФГУП «Забайкальская железная дорога» ВН на заключение от имени ФГУП «Забайкальская железная дорога» указанного выше договора, суду представлена доверенность № НЮ-564 от ***, выданная на срок по ***, и подтверждающая право ВН в том числе на заключение от имени ФГУП «Забайкальская железная дорога» договоров на безвозмездную передачу в собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации.

Согласно ч. 2 ст. 218, ч. 2 ст. 235 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

На основании ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от *** *** "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст.ст. 6, 7 указанного Закона РФ передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При данных обстоятельствах, учитывая, что на момент заключения договора от *** спорное жилое помещение находилось в федеральной собственности, на праве хозяйственного ведения было закреплено за ФГУП «Забайкальская железная дорога», суд приходит к выводу, что оно подлежало приватизации в порядке, предусмотренном Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ФГУП «Забайкальская железная дорога» являлось лицом, уполномоченным на передачу закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения жилищного фонда в собственность граждан.

При этом из материалов гражданского дела усматривается, подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ***, от                 ***, что при жизни право собственности на квартиру *** г. Благовещенск, СИ на основании договора приватизации от *** зарегистрировано не было. Из пояснений представителя истцов следует, что непосредственно после заключения договора приватизации СИ не обращался за государственной регистрацией права собственности на квартиру, поскольку полагал, что договор приватизации подтверждает возникновение прав на квартиру. Кроме того, судом учитывается, что после прекращения в *** году деятельности ФГУП «Забайкальская железная дорога» государственная регистрация права собственности на спорную квартиру за СИ во внесудебном порядке являлась затруднительной ввиду отсутствия второй стороны договора.

Вместе с тем судом учитывается, что согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** *** "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

При этом судом учитывается, что действующее на момент заключения договора приватизации от *** законодательство, равно как и ныне действующее, не содержит положений, императивно устанавливающих срок обращения с заявлением о государственной регистрации права, возникшего на основании договора, несоблюдение которого влечет безусловную утрату прав в отношении объекта недвижимого имущества, являющегося предметом договора.

Обстоятельства фактического владения и пользования СИ спорным жилым помещением, проживания в нем до момента смерти подтвердил допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель 1, оснований сомневаться в показаниях которого у суда не имеется, который суду пояснил, что СИ являлся его дядей, до смерти его дядя проживал по адресу: г. Благовещенск, ***, между ними были хорошие отношения, он (Свидетель 1) часто бывал у СИ дома по указанному адресу.

На основании изложенного, принимая во внимание, что СИ подписал договор приватизации ***                            г. Благовещенска, в которой с *** года проживал на условиях социального найма, своего намерения не менял, за расторжением заключенного договора не обращался, что не опровергнуто лицами, участвующими в деле, путем предоставления допустимых доказательств, все необходимые для приватизации документы и правила оформления документов на приватизацию умершим были соблюдены, суд приходит к выводу, что СИ при жизни выразил свою волю на приватизацию квартиры, в которой по смыслу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» ему не могло быть отказано, однако надлежащее оформление права собственности на жилое помещение не представлялось возможным изначально в связи с прекращением деятельности ФГУП «Забайкальская железная дорога», являющегося второй стороной договора от ***, а в последующем также в связи со смертью СИ, т.е. по независящим от него причинам. При данных обстоятельствах суд находит обоснованными требования истцов о включении *** г. Благовещенска, в наследственную массу, оставшуюся после смерти СИ, как принадлежащей умершему на праве собственности.

Вместе с тем, принимая во внимание, что согласно ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина, т.е. способность иметь гражданские права и нести обязанности прекращается смертью, оснований для удовлетворения исковых требований в части признания СИ приобретшим право собственности на *** г. Благовещенска, судом не усматривается, ввиду прекращения гражданской правоспособности СИ, умершего ***, со смертью последнего.

Рассматривая требования истцов о признании недействительным п. 1.1. постановления мэра *** от *** *** в части принятия в муниципальную собственность г. Благовещенска квартиры ***, расположенной по адресу: г. Благовещенск, ***; признании незаконной регистрацию права собственности муниципального образования г. Благовещенска на квартиру ***, расположенную по адресу: г. Благовещенск, ***, суд исходит из следующего.

В ходе производства по делу установлено, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ***, что ФГУП «Забайкальская железная дорога» прекратило свою деятельность в связи с внесением имущественного комплекса в качестве вклада в уставной капитал открытого акционерного общества, о чем *** Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы *** по *** внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно абзацу 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" от *** *** в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта создается единый хозяйствующий субъект путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта.

В соответствии с названным Законом единым хозяйствующим субъектом является ОАО "Российские железные дороги", решение о создании которого было принято Постановлением Правительства РФ *** года ***.

В ходе судебного разбирательства установлено, не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что имущественный комплекс ФГУП «Забайкальская железная дорога» был внесен в качестве вклада в уставной капитал ОАО «Российские железные дороги» на основании передаточного акта.

При этом из ответа службы управления имуществом Филиала ОАО «РЖД» Забайкальская железная дорога от *** следует, что квартира, расположенная по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ***, на балансе дороги не числится, в Уставной капитал ОАО «РЖД» не включалась.

Судом установлено, что п. 7 Постановления Правительства РФ от *** *** «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Министерству имущественных отношений РФ совместно с Министерством путей сообщения РФ и Министерством финансов РФ было предписано утвердить перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, указанного в п. 2 настоящего Постановления, и принять решение о дальнейшем использовании таких объектов, в том числе осуществить передачу в установленном порядке объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность.

Постановлением мэра *** от *** *** «О приеме жилого фонда от филиала «Забайкальская железная дорога» Свободненского отделения «Белогорская дистанция гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения» в муниципальную собственность» на основании совместного распоряжения Министерства имущественных отношений РФ, Министерства финансов РФ и Министерства путей сообщения РФ от *** *** Комитету по управлению имуществом муниципального образования *** было предписано принять в муниципальную собственность от филиала «Забайкальская железная дорога» Свободненского отделения «Белогорская дистанция гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения» жилой фонд согласно Приложению 1, 2, находящийся на территории муниципального образования. При этом в Перечень передаваемого жилого фонда, находящегося на территории муниципального образования г. Благовещенска, от ФГУП «Забайкальская железная дорога» МПС России (***), являющийся Приложением *** к постановлению мэра г. Благовещенска *** от ***, в числе прочих была включена квартира *** по в четырехквартирном жилом доме по *** г. Благовещенска, *** года постройки.

По акту приема-передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства Белогорской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения Свободненского отделения Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги», передаваемых из федеральной собственности в муниципальную собственность г. Благовещенска Амурской области, утвержденному начальником Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» ***, мэром                         г. Благовещенска ***, во исполнение Постановления Правительства РФ от *** *** «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги», совместного распоряжения Министерства имущественных отношений РФ, Министерства финансов РФ, Министерства путей сообщения РФ от *** *** были осуществлены прием-передача из федеральной собственности в собственность муниципального образования г. Благовещенска Амурской области объектов жилого фонда, в том числе ***-квартирного 1-этажного жилого дома, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ***, инвентарный ***, общей площадью 103,6 кв.м.

Из представленной выписки из реестра муниципальной собственности по состоянию на *** усматривается, что на основании акта приема-передачи от ***, постановление мэра *** *** от *** являющаяся предметом спора ***,                    г. Благовещенск, общей площадью 40,4 кв.м., жилой площадью 29,9 кв.м., была включена в реестр муниципальной собственности муниципального образования г. Благовещенска, реестровый номер 0.0.12594.

Представленной копией свидетельства о государственной регистрации права *** от *** подтверждается, что на основании акта приема-передачи от *** *** Управлением Федеральной регистрационной службы по Амурской области произведена государственная регистрация права собственности муниципального образования г. Благовещенска на жилой дом, площадью 103,6 кв.м., инвентарный ***, литер ***, этажность 1, расположенный по адресу: г. Благовещенск, ***.

Таким образом, из материалов гражданского дела установлено, что несмотря на заключение ФГУП «Забайкальская железная дорога» с СИ *** договора *** на безвозмездную передачу в собственность *** г. Благовещенска, по условиям которого указанное жилое помещение, в котором СИ с *** года проживал на условиях социального найма, было передано в личную собственность последнего, а также несмотря на указание в акте приема-передачи от *** на одновременную передачу муниципальному образованию г. Благовещенску ранее заключенных ФГУП «Забайкальская железная дорога» договоров на безвозмездную передачу квартир в собственность граждан, вышеуказанное жилое помещение в *** году, т.е. уже после заключения *** договора приватизации с СИ, было передано в муниципальную собственность муниципального образования г. Благовещенска, постановлением мэра                  г. Благовещенска *** от *** принято в муниципальную собственность, включено в реестр муниципальной собственности.

В силу ст.ст. 166, 167 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

При этом в силу ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

На основании изложенного, принимая во внимание обстоятельства наличия волеизъявления ФГУП «Забайкальская железная дорога», являющегося лицом, уполномоченным на передачу закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения жилищного фонда, в собственность граждан, на отчуждение спорного жилого помещения - *** г. Благовещенска в личную собственность СИ, подтвержденного договором на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан ***, подписанным сторонами ***, учитывая, что указанный договор на момент передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность в установленном законом порядке расторгнут не был, недействительным не признан, действующим законодательством императивно не регламентирован срок обращения за государственной регистрации права собственности, возникшего на основании договора, несоблюдение которого влекло бы утрату прав в отношении объектов недвижимости, являющихся предметом договора, суд полагает, что полномочия по распоряжению и передаче указанного жилого помещения в *** году в муниципальную собственность муниципального образования г. Благовещенска у органов, осуществляющих распоряжение находящимися в федеральной собственности объектами жилого фонда, ранее закрепленными на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Забайкальская железная дорога», прекратившего деятельность *** в связи с внесением имущественного комплекса унитарного предприятия в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД», как и основания для принятия спорного жилого помещения в муниципальную собственность г. Благовещенска, отсутствовали, а, следовательно, по смыслу ст. 168 ГК РФ сделка по передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность муниципального образования г. Благовещенска является недействительной (ничтожной), независимо от признания ее таковой судом, в связи с чем, не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Учитывая установленные в ходе производства по делу обстоятельства отсутствия у органов, осуществляющих распоряжение находящимися в федеральной собственности объектами жилого фонда, ранее закрепленными на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Забайкальская железная дорога», полномочий по передаче спорного жилого помещения в 2004 году в муниципальную собственность муниципального образования            г. Благовещенска, а также оснований для принятия его в муниципальную собственность ввиду отчуждения данного жилого помещения ФГУП «Забайкальская железная дорога» по договору от *** в личную собственность СИ, принимая во внимание, что принятием данного жилого помещения в муниципальную собственность          г. Благовещенска нарушаются права и законные интересы истцов, являющихся наследниками по закону второй очереди после смерти СИ, в установленном законом порядке принявшими наследство после смерти последнего, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования истцов о признании недействительным п. 1.1. постановления мэра г. Благовещенска от *** *** в части принятия в муниципальную собственность г. Благовещенска квартиры *** г. Благовещенска.

Кроме того, принимая во внимание отсутствие оснований для возникновения у муниципального образования г. Благовещенска права собственности на спорное жилое помещение ввиду передачи его по договору приватизации от *** в личную собственность СИ и отсутствия волеизъявления последнего на отчуждение данного жилого помещения в муниципальную собственность, суд находит обоснованными и требования истцов в части признания незаконной государственной регистрации права собственности муниципального образования г. Благовещенска на квартиру *** г. Благовещенска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным п.1.1 постановления мэра г. Благовещенска *** от *** в части принятия в муниципальную собственность муниципального образования г. Благовещенска жилого помещения - квартиры *** г. Благовещенска Амурской области.

Признать незаконной регистрацию права собственности муниципального образования г. Благовещенска на квартиру *** г. Благовещенска Амурской области.

Включить квартиру ***                     г. Благовещенска Амурской области в наследственную массу, оставшуюся после смерти СИ, умершего ***, как принадлежащую умершему на праве собственности.

Исковые требования Расщупкина Ю.И., Горчаковой Л.И. в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме - с ***.

Председательствующий