Дело № 2-7778/11
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Благовещенск ***
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Благова К.С.,
при секретаре Кизикиной О.А.,
с участием: истца Самсоновой О.И., третьего лица Самсонова Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Самсоновой Оксаны Ивановны к Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, Администрации г. Благовещенска, Муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской жилищный центр» о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Самсонова О.И. обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: г. Благовещенск, ***, и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на ***.
Исковое заявление принято к производству Благовещенского городского суда согласно определению судьи от ***, которым к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Администрация г. Благовещенска, МКУ «Благовещенский городской жилищный центр»; в порядке ст. 47 ГПК РФ - орган опеки и попечительства - Управление образования Администрации г. Благовещенска, а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Самсонов Дмитрий Александрович.
Будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились: представитель Администрации г. Благовещенска, представитель Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, представитель МКУ «Благовещенский городской жилищный центр», просившие о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также представитель Управления образования Администрации г. Благовещенска, сведений о причинах неявки которого и доказательств уважительности таких причин суду представлено не было. При таких обстоятельствах и на основании правил п.п. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.
В обоснование заявленного требования в исковом заявлении указано, а в ходе судебного разбирательства истцом суду были даны устные пояснения о том, что в *** года истец совместно с бывшим супругом Самсоновым Д.А. вселилась в ***, общей площадь. 17,5 кв.м. Разрешение на вселение было выдано Домоуправлением-***, в котором работал Самсонов Д.А. Указанное жилое помещение являлось колясочной и в *** году было переведено из маневренного в жилой фонд. С *** года истец совместно с несовершеннолетним ребенком проживает в указанном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, ею в квартире были установлены санузел и ванна. Самсонова О.И. обращалась в Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска для заключения договора социального найма, но ей было отказано. На основании ст.ст. 67, 69, 70 Жилищного кодекса РФ и ст.ст. 131, 132 Гражданского кодекса РФ Самсонова О.И. просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В судебном заседании истец на удовлетворении заявленного требования настаивала, пояснив об изложенных в исковом заявлении обстоятельствах. В дополнение пояснила, что про прежнему имеет регистрацию по месту жительства по иному адресу - в бывшем общежитии Амурской областной клинической больницы, в которой продолжает работать по настоящее время. В спорное помещение бывшей колясочной вселилась в *** году после знакомства с Самсоновым Д.А., за которого впоследствии вышла замуж, и брак с котором в настоящее время уже расторгнут. Лицевой счет по внесению квартплаты и оплате коммунальных услуг оформлен в спорном помещении на имя Самсонова Д.А., по этому счету она (Самсонова О.И.) продолжает постоянно вносить плату. Исков о выселении из спорного помещения к ней никто не предъявлял, в то же время настоящий иск был подан в суд по мотиву того, то *** Самсонов Д.А. настаивает на ее (Самсоновой О.И.) выселении из этого помещения с тем, чтобы вселиться в него и продолжить проживать в нем одному.
Третье лицо Самсонов Д.А. в судебном заседании поддержал заявленные истцом требования. По существу спора пояснил, что спорное помещение бывшей колясочной на первом этаже в жилом доме по *** в г. Благовещенске было предоставлено ему в 2001 году в связи с работой в домоуправлении *** МПЖРЭП *** г. Благовещенска. Распоряжение о вселении было отдано устно директором предприятия, постановлений о предоставлении в пользование Администрация г. Благовещенска не выносила, ордер на вселение не выдавался. После устного предоставления спорного жилого помещения в нем за свой счет были произведены перепланировка (путем обустройства совмещенного санузла) и переустройство (проведено отопление, трубы холодного и горячего водоснабжения, к общему стояку подключены обустроенная в этом помещении система канализации. Разрешений на производство переустройства и перепланировки помещения в органе местного самоуправления он (Самсонов Д.А.) не получал. Требований о выселении из спорного помещения своей бывшей супруге Самсоновой О.И. не выдвигал..
Из изложенной в представленном суду письменно отзыве позиции представителя Администрации г. Благовещенска Мазеиной О.В. следует, что данный ответчик иск не признает. В обоснование возражений указано, что согласно постановлению от *** *** «О переводе нежилых помещений в категорию жилых под маневренный фонд» переведены в разряд жилых колясочные, в том числе расположенная по *** г. Благовещенска с дальнейшим использование под маневренный фонд. Таким образом, спорное жилое помещение имеет статус маневренного фонда. Указанное постановление от *** *** не отменено, следовательно, до настоящего времени спорное жилое помещение имеет статус маневренного жилого фонда, в связи с чем, установленных законом оснований для заключения договора социального найма не имеется. Жилые помещения маневренного фонда относятся к специализированному жилищному фонду (п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ). Согласно п. 2 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. По совокупности норм Жилищного кодекса РФ, а именно п. 3 ч. 1 ст. 92, ч. 1 и 2 ст. 100 ЖК РФ на специализированный жилой фонд возможно заключение только договора найма при наличии решения о предоставлении такого помещения. Администрация города Благовещенска, как собственник жилого помещения, не принимала решение о предоставлении истице спорного жилого помещения, в соответствии с положениями ст. 42, 47 ЖК РСФСР, действовавшими в *** году. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Поскольку истицей в нарушение положений указанной нормы не представлено допустимых доказательств возникновения у нее права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, а также снятия статуса маневренного фонда с квартиры ***, в связи с чем, администрация города Благовещенска полагает, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
В письменном отзыве представителя ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска Широковой В.П., изложены доводы о том, что Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенск иск также не признает и полагает себя ненадлежащим ответчиком. Постановлением Администрации города Благовещенска *** от *** создано муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской жилищный центр», к уставным функциям которого относится заключение договоров социального найма и найма специализированного жилого помещения. МКУ «Благовещенский городской жилищный центр» является самостоятельным юридическим лицом, отвечающим по своим обязательствам перед другими лицами и органами государственной власти, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается свидетельством от ***. Постановлением Администрации г. Благовещенска *** от ***. «О разграничении полномочий между структурными подразделениями администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением и предприятием, осуществляющими деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом» (п. 5.4) установлено, заключение договоров социального найма жилого помещения отнесено к компетенции МКУ «Благовещенский городской жилищный центр». Постановлением мэра города Благовещенска *** от *** спорное помещение колясочной было переведено в разряд жилых с дальнейшим использованием под маневренный фонд. Указанное постановление ни кем не оспорено, до настоящего времени является действующим и имеющим юридическую силу. В собственности муниципального образования города Благовещенска по адресу: г. Благовещенск, *** числится квартира ***, площадью 16,3 кв.м. Указанное помещение истицей было реконструировано из колясочной под жилое помещение, однако в установленном порядке указанная реконструкция не узаконена и не завершена. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. На учете Самсонова О.И. в качестве нуждающейся в жилом помещении по месту жительства при администрации города Благовещенска не состоят. По совокупности норм ЖК РФ, а именно ч.1 и 2 ст.49, ст. 57 ЖК РФ до разрешения вопроса о заключении договора социального найма, необходимо наличие заявления истца о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма с приложением всех необходимых документов, подтверждающих нуждаемость в жилом помещении, а также статус малоимущего. Перечень необходимых документов установлен ст. 9 Закона Амурской области от *** *** «О жилищной политике в Амурской области». Так как согласно ст. 63 ЖК РФ основанием к заключению договора социального найма жилого помещения является решения о предоставлении жилого помещения для проживания. Таким образом, единственным основанием, к заключению договора социального найма служит решение о предоставлении жилого помещения и иные документы не могут служить, в силу положений ЖК РФ, основанием к заключению данного договора социального найма. На основании изложенного, Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска считает заявленные требования не обоснованными и просит отказать в их удовлетворении в полном объеме.
Выслушав пояснения истца, третьего лица, изучив доводы отзывов ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что спор возник относительно помещения ***, общей площадью 16,3 кв. метров, расположенного в многоквартирном жилом доме по *** в г. Благовещенске.
Указанное помещение истец Самсонова О.И. занимает с *** года, используя его для проживания в качестве жилого помещения, оплачивает квартирную плату и коммунальные услуги.
Как следует из ответа Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска от *** ***, *** числится в реестре муниципальной собственности г. Благовещенска.
Постановлением Мэра г. Благовещенска от *** *** помещения колясочных были переведены в разряд жилых помещений с дальнейшим использованием под маневренный фонд.
В *** года Самсонова О.И. обратилась в Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска с заявлением о заключении с ней договора социального найма в отношении занимаемого ей и членами ее семьи жилого помещения, в удовлетворении которого ей было отказано письмом от *** по причине включения жилого помещения в специализированный маневренный фонд и наличия у него статуса специализированного жилого помещения.
Как следует из доводов искового заявления, данный ответ истец считает незаконным, поскольку занимаемое ею помещение используется по его прямому назначению, то есть для проживания, фактически на условиях социального найма.
Оценивая доводы истца, приведенные в основание заявленных требований, и возражения ответчиков на предмет их соответствия требованиям действующего законодательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда относятся к специализированному жилищному фонду.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 91 ЖК РФ).
В соответствии с п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ *** от *** включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Как было указано представителем Администрации г. Благовещенска и представителем Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска в отзывах на исковое заявление и подтверждено материалами дела, помещение колясочной в доме по *** г. Благовещенска было переведено в разряд жилых с дальнейшим использованием под маневренный фонд, и числится в реестре муниципальной собственности..
Как следует из ответа МКУ «Благовещенский городской жилищный центр», договор социального найма жилого помещения по адресу: г. Благовещенск, *** ни Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, ни МКУ «Благовещенский городской жилищный центр» не оформлялся, в связи с чем оснований для применения к спорным правоотношениям положений ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» судом не усматривается.
В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается технической документацией, жилое помещение- *** имеет статус маневренного фонда, документов, свидетельствующих об исключении его из специализированного жилого фонда в деле не имеется. Постановление Мэра г. Благовещенска от *** «О переводе нежилых помещений в категорию жилых под маневренный фонд» никем оспорено не было, следовательно, спорное жилое помещение является специализированным жилым помещением, а складывающиеся между собственником помещения и проживающими в нем лицами отношения по его использованию, регулируются положениями Главы 10 ЖК РФ о договорах найма специализированного жилого помещения.
Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (ст. 95 Жилищного кодекса РФ).
Как следует из существа искового заявления и пояснений истца, Самсонова О.И. ни к одной из указанных категорий граждан не относится.
Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ст. 99 Жилищного кодекса РФ).
Судом установлено что решение уполномоченного органа о предоставлении Самсоновой О.И. жилого помещения в установленном законом порядке не принималось.
Жилое помещение маневренного фонда в рассматриваемой ситуации- при отсутствии доказательств снятия с него статуса специализированного жилого помещения, не может предоставляться на условиях социального найма ввиду его отнесения к специализированному жилищному фонду, предоставление и пользование которым регулируется специальными положениями ЖК РФ (Раздел 4 ЖК РФ).
Изложенное позволяет суду прийти к выводу об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, ввиду наличии установленных судом обстоятельств того, что в отношении истца отсутствует решение уполномоченного органа о предоставлении спорного жилого помещения для проживания и отсутствия законодательно закрепленной возможности заключения в отношении жилых маневренного фонда договора социального найма.
При таких обстоятельствах, требование истца о признании за ней права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и производное от него требование о возложении на Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска обязанности заключить с истцом договор социального найма в отношении данного помещения, - удовлетворению не подлежат.
Отказывая в удовлетворении иска, суд учитывает, что определением судьи от *** истцу предлагалось выразить согласие (либо несогласие) на замену ненадлежащего ответчика по иску в части требования о возложении обязанности заключить договор социального найма и предоставить доказательства наличия законных оснований (решение уполномоченного органа местного самоуправления) и соблюдения предусмотренного законом порядка вселения (ордер) в спорное помещение. Однако соответствующих заявлений от истца в суд не поступало и соответствующих доказательств в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено. Требование о признании права пользования спорным помещением истцом также не уточнялось, не смотря на предложение суда, признать за ней (истцом) право пользования спорным помещением на определенном титуле (виде права), как то - на условиях договора социального найма, либо иное, истец Самсонова О.И. суд не просила.
Таким образом, рассматривая иск Самсоновой О.И. в пределах заявленных требований по правилам ст. 196 ч. 3 ГПК РФ, суд находит, что требования о признании за Самсоновой О.И. права пользования жилым помещением по адресу: г. Благовещенск, ***, и обязании Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска заключить с ней договор социального найма на ***- удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Самсоновой Оксане Ивановне в удовлетворении искового заявления к Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, Администрации г. Благовещенска, Муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской жилищный центр» о признании за Самсоновой Оксаной Ивановной права пользования жилым помещением - квартирой *** г. Благовещенска и о возложении на Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска обязанности заключить с Самсоновой Ольгой Ивановной договор социального найма указанного жилого помещения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья К.С. Благов