Дело №2 -8613/11 именем Российской Федерации г. Благовещенск *** Благовещенский городской суд Амурской области в составе: Председательствующего Пасютиной Т.В. При секретаре Назаровой М.Л. С участием представителя истца - Куденковой Ольги Валентиновны Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дрынчина Александра Васильевича к администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения неправомерным и сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,- УСТАНОВИЛ: Дрынчин Александр Васильевич обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения от *** *** неправомерным и сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: ***, в перепланированном и переустроенном состоянии. В обоснование заявленных требований указывается, что истец на основании свидетельства о государственной регистрации права является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ***. В период с *** по *** года истцом самовольно была произведена перепланировка дома без согласования с органом местного самоуправления. *** ОАО «Амургражданпроект» была проведена экспертиза строительных конструкций жилого дома. Согласно техническому заключению данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания. В этой связи истец обратился в администрацию гор. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки жилого дома. Решением от *** в согласовании перепланировки было отказано. В связи с тем, что перепланировка выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм и не нарушает прав и законных интересов граждан, не создается угрозы жизни и здоровью жильцов, истец просил удовлетворить заявленные требования. Стороны в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела указанные лица были извещены надлежаще в соответствии с правилами ст. 113 ГПК РФ. От представителя ответчика поступила телефонограмма о рассмотрении настоящего гражданского дела в его отсутствие. Дело в соответствие со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц. Представитель истца в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования, привел доводы, аналогичные изложенным исковом заявлении. Исследовав материалы гражданского дела, заслушав пояснения представителя истца, суд пришел к следующим выводам. Согласно свидетельству о государственной регистрации права *** от *** Дрынчин Александр Васильевич является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ***. Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, истцом в целях рационального использования жилого помещения были произведены перепланировка и переустройство жилого помещения, выразившиеся в демонтаже перегородки, отделяющей сауну от иных помещений, возведении новой перегородки из влагостойкого ГВЛ, установки унитаза в туалете, демонтаже перегородки, отделяющей подсобное помещение от коридора. В результате произведенной перепланировки площадь сауны составила 4,7 кв.м., туалета 1,1 кв.м., подсобной 12,6 кв.м. В остальном конфигурация 1-го этажа жилого помещения осталась без изменения. Также переустройство произведено на 2 - ом этаже жилого помещения: в туалете установлен умывальник, в ванной комнате произведена замена сантехнических приборов, изменено их местоположение. На 3 - ем этаже жилого здания расширена лестничная площадка, зашит дверной проем между жилыми комнатами 17,9 кв.м. и 14,4 кв.м., произведено устройство дверного проема с лестничной площадки в жилую комнату. Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Данные перепланировка и переустройство, требующие внесение изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенные без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ст.29 ЖК РФ самовольными. Истец обратился в Администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: ***. Решением Администрации г. Благовещенска *** от *** в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: *** истцу отказано по тем основаниям, что согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. Между тем, согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства. На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения ввиду представления документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование переустройства и перепланировки. Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования истца о признании указанного решения неправомерным, подлежат удовлетворению. В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. При этом, правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью. Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцу представлен суду подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: ***, технический паспорт на перепланируемое и переустраиваемое жилое помещение. Согласно п. 1.3 постановления мэра г. Благовещенска от *** *** «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах. Согласно проекту перепланировки и переустройства жилого дома, расположенной по адресу: ***, технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Проект выполнен ОАО «Амургражданпроект» (свидетельство ***). Помимо этого, истцом представлено техническое заключение главного инженера проекта ФИО1, согласно которому произведенная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованного жилого дома по назначению не установлено. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства. Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки и переустройства жилого помещения нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, - РЕШИЛ: Признать решение администрации г. Благовещенска *** от *** об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения - жилого дома по *** неправомерным. Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: *** в перепланированном и переустроенном состоянии. Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий : Решение в окончательной форме изготовлено ***