Дело № 2-8186/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

***                   г.Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи                  С.В. Беляевой,

при секретаре                                              Ж.В. Бондаренко,

с участием представителя истца       В.Е. Богомолова,

представителя ответчика        И.В. Теркулецкой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беспаловой Нины Степановны к Правительству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации по целевым расчетным чекам на приобретение автомобиля,

У С Т А Н О В И Л:

Беспалова Н.С. обратилась в суд с настоящим заявлением, в обоснование указав, что совместно с мужем АИ, умершим ***, в *** году приобрела через *** отделение *** Сбербанка России расчетные чеки для уплаты за автомобили марки *** и марки *** АИ по автомобильным чекам оплатил *** неденомированных рублей по целевому чеку серии *** неденомированных рублей *** со сроком гашения *** на автомобиль *** и *** неденомированных рублей по чеку серии *** от *** со сроком гашения ***. Она, Беспалова Н.С., оплатила по целевому расчетному чеку серии *** неденомированных рублей на автомобиль *** со сроком действия с *** по ***. И *** оплатила по двум расчетным чекам: серии *** от *** на сумму *** неденомированных рублей со сроком гашения *** и серии *** на сумму *** неденомированных рублей со сроком гашения ***. Общая накопленная сумма составляет *** неденомированных рублей. Итого, накопленная сумма по всем автомобильным чекам составляет *** неденомированных рублей. По данным чекам она и ее супруг имели право получить автомобили марки *** в первом квартале *** года и автомобиль марки *** в *** года. Однако государство свое обязательство по предоставлению автомобилей не выполнило, машины в указанные сроки предоставлены не были. В соответствии со ст.3 ФЗ РФ от *** *** «О государственных долговых товарных обязательствах», денежная компенсация по чекам не производилась. В соответствии со ст. ст. 309, 407 408, 409 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. При обращении в *** филиал Сбербанка объяснили, что срок давности истек и необходимо обратиться в суд. Согласно протоколам согласования цен, стоимость указанных автомобилей составляет - марки *** - *** рублей, марки *** - *** рублей. Уточнив требования, просит взыскать Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области сумму в размере *** рублей, государственную пошлину в размере *** рублей.

Представитель ответчика - Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области в судебном заседании пояснила, что с *** вступила в силу новая редакция ст.3 Федерального закона от *** *** «О государственных долговых товарных обязательствах». В этой норме предусмотрено, что государственные долговые товарные обязательства должны погашаться в соответствии с Государственной программой погашения в ***-*** годах государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам, утвержденной Постановлением Правительства РФ от *** ***. В указанной Программе предусмотрены очередность и условия погашения долговых товарных обязательств по видам заимствований. В Бюллетене Верховного Суда РФ *** за *** год была опубликована позиция Президиума Верховного Суда РФ, согласно которой, в случае, если обязательство о компенсации стоимости автомобиля на *** не было прекращено, на него в полной мере распространяется действие новой редакции ст.3 названного выше Федерального закона. Пунктом 6 Программы установлено, что погашение государственной задолженности перед владельцами целевых расчетных чеков с правом приобретения легковых автомобилей в ***-*** годах производится путем выплаты денежной компенсации в размере части стоимости автомобиля, указанного в чеке, установленной исходя из процентного соотношения оплаченной владельцем обязательства части стоимости автомобиля на *** (по действовавшим до *** ценам) и стоимости автомобиля, указанного на счете по вкладу, определяемой Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации по согласованию с заводами изготовителями на момент исполнения обязательств. Срок погашения задолженности по целевым расчетным чекам с правом приобретения автомобилей в *** году - с *** по ***. Расчет и выплата денежной компенсации по государственным долговым товарным обязательствам производилась филиалами Сберегательного банкаРоссийской Федерации по месту выдачи чеков в соответствии с заключенным с Министерством финансов Российской Федерации соглашением. В соответствии с вышеуказанным порядком истцу для получения причитающейся ей денежной компенсации необходимо было в установленные сроки обратиться в филиал Сберегательного банка РФ по месту выдачи чеков с заявлением о выплате ей компенсации. Кроме того, Федеральными законами «О внесении изменений и дополнений в ст.3 Федерального закона «О государственных долговых товарных обязательствах» от *** (новая редакция), государство фактически ограничило права владельцев целевых чеков и действующих целевых вкладов. В соответствии с ч.2 ст.54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Новая редакция закона от *** *** «О государственных долговых товарных обязательствах» смягчает ответственность государства за неисполнение обязательств, так как допускает лишь частичное возмещение убытков и только в установленные сроки. В Постановлении Конституционного Суда РФ от *** (в абзаце 5 мотивировочной части этого постановления) подтверждена возможность установления в надлежащей форме и в конституционно допускаемых целях и мере ограничений имущественных прав граждан в обязательственных отношениях с государством, что корреспондирует положениям ст.55 ч.3 Конституции РФ. Таким образом, требования истца возместить ей полную стоимость автомобилей являются не обоснованными, так как вышеуказанной программой предусмотрен порядок расчета компенсации по целевым расчетным чекам. Кроме того, ст.309 ГК РФ определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных нормативно-правовых актов. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в ст.3 Федерального закона «О государственных долговых товарных обязательствах» от *** (новая редакция), Государственная программа погашения государственного внутреннего долга по долговым товарным обязательствам являются нормативно-правовыми актами, на основании которых производится выплата компенсаций. Считает, что истцом утрачено право требования каких-либо выплат, в связи с пропуском срока, предусмотренного п.6 Государственной программы погашения в ***-*** годах государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам, утвержденной Постановлением Правительства РФ от *** ***, просит в иске отказать.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска в заявленной сумме.

Истец Беспалова Н.С., обеспечившая явку своего представителя, представитель третьего лица ОАО «Сбербанк России» в лице филиала *** ОАО «Сбербанк России - Тындинское отделение, о дате времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Истец просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представитель третьего лица о причинах не явки не сообщил. Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Федерального закона от *** *** «О государственных долговых товарных обязательствах», государственные долговые товарные обязательства в виде облигаций государственных целевых беспроцентных займов на приобретение товаров народного потребления, включая легковые автомобили, целевых чеков на приобретение легковых автомобилей, чеков "Урожай-90", целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей, обязательств государства перед сдатчиками сельскохозяйственной продукции признаны внутренним государственным долгом Российской Федерации.

Статьей 2 данного Закона предусмотрено, что государственные долговые товарные обязательства, указанные в его ст.1, перед гражданами Российской Федерации, другими лицами, заключившими указанные обязательства на территории Российской Федерации, их законными наследниками подлежат исполнению надлежащим образом в соответствии с нормами действующего Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.3 Федерального закона от *** *** «О государственных долговых товарных обязательствах», владельцам целевых расчетных чеков с правом приобретения легковых автомобилей в *** - *** годах и действующих целевых вкладов предусмотрена выплата денежной компенсации в размере части стоимости указанного в чеке автомобиля, установленной исходя из процентного соотношения оплаченной владельцем обязательства части стоимости автомобиля на *** (по действовавшим до *** ценам) и стоимости автомобиля, указанного в чеке, определяемой по согласованию с заводом-изготовителем на момент исполнения обязательств

Во исполнение вышеуказанного Закона Правительством РФ была принята Государственная Программа погашения в ***-*** государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам, утвержденная Постановлением от *** *** с изменениями от ***, в соответствии с которой выплата денежной компенсации по государственным долговым товарным обязательствам и их выкуп производятся Сберегательным банком РФ в соответствии с заключенным с Министерством финансов РФ соглашением. Министерство финансов РФ ежемесячно перечисляет средства федерального бюджета на погашение государственных долговых товарных обязательств на счет Сберегательного банка РФ. Перечисление осуществляется с учетом использования Сберегательным банком Российской Федерации этих средств и в пределах сумм, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год (п.8).

Погашение государственной задолженности перед владельцами целевых расчетных чеков с правом приобретения легковых автомобилей в ***-*** годах и вкладчиками действующих целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей производится путем выплаты денежной компенсации в размере части стоимости автомобиля, указанного в чеке или на счете по действующему целевому вкладу, установленной исходя из процентного соотношения оплаченной владельцем обязательства части стоимости автомобиля на *** (по действовавшим до *** ценам) и стоимости автомобиля, указанного в чеке и на счете по вкладу, определяемой Министерством финансов РФ, Министерством экономического развития и торговли РФ и Министерством промышленности, науки и технологий РФ по согласованию с заводами-изготовителями на момент исполнения обязательств. Срок погашения по целевым чекам с правом приобретения автомобилей в *** году - с *** по ***, по целевым чекам с правом приобретения автомобилей в *** году - с *** по ***, по целевым чекам с правом приобретения автомобилей в *** году и действующим целевым вкладам - с *** по *** (п.6 Программы)».

Согласно ст.125 ГК РФ, от имени Российской Федерации выступает Правительство РФ или уполномоченный им государственный орган, а также юридическое лицо или гражданин.

В силу ст.2 вышеуказанного ФЗ «О государственных долговых товарных обязательствах» обязательства в виде целевых чеков на приобретение автомобилей перед гражданами РФ, другими лицами, заключившими на их территории Российской Федерации, их законными наследниками подлежат исполнению надлежащим образом в соответствии с нормами действующего Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст.310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О государственных долговых товарных обязательствах», по целевым расчетным чекам и действующим целевым вкладам на приобретение легковых автомобилей установлен трехгодичный срок исковой давности, который исчисляется с ***. Таким образом, исходя из положений данного Закона и приведенной программы, погашение целевых расчетных чеков и действующих целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей, не предъявленных для погашения в отделения Сбербанка России до ***, может производиться только на основании соответствующих решений судебных органов о продлении срока погашения целевых расчетных чеков и выплате денежной компенсации в размере, предусмотренном вышеуказанным Законом для каждого вида обязательства.

Как установлено судом, Беспалова Н.С. оплатила по целевому расчетному чеку серии *** неденомированных рублей на автомобиль марки *** со сроком действия с *** по ***. *** оплатила по двум расчетным чекам: серии *** от *** на сумму *** неденомированных рублей со сроком гашения *** и серии *** на сумму *** неденомированных рублей со сроком гашения *** года. Общая накопленная сумма составила *** неденомированных рублей.

АИ, согласно свидетельству о смерти серии *** от ***, умер ***. Супруга Беспалова Н.С., согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ***, является наследницей умершего АИ и приняла наследство, состоящее из целевого расчетного чека серии 401 *** и серии ***.

АИ по автомобильным чекам оплатил *** неденомированных рублей по целевому чеку серии *** неденомированных рублей *** со сроком гашения *** на автомобиль марки *** и *** неденомированных рублей по чеку серии *** от *** со сроком гашения ***.

До настоящего времени указанные выше чеки для уплаты за автомобили истцом не предъявлялись и не обналичивались.

Из приведенных выше норм гражданского законодательства применительно к спорному правоотношению сторон по долговым товарным обязательствам следует, что наличие у истца целевых расчетных чеков предоставляет ей право требования к государству в лице Министерства финансов РФ по данным долговым документам.

Поскольку целевые расчетные чеки с правом приобретения легковых автомобилей находятся у истца, денежная компенсация по ним не получена, тем самым государственное долговое товарное обязательство перед ним не исполнено, поэтому исковые требования Беспаловой Н.С. основаны на законе.

Что касается размера выплаты денежной компенсации по целевому расчетному чеку, то суд определяет размер компенсации истцу исходя из процентного соотношения накоплений со стоимостью автомобиля на момент рассмотрения дела.

Согласно ответу отдела обработки запросов по операциям и счетам клиентов банка Центра сопровождения клиентских операций Дальневосточного банка ОАО «Сбербанк России» Дополнительном офисе *** Дальневосточного банка ОАО «Сбербанк России» (бывшее Тындинское отделение ***) на имя Беспаловой Н.С., *** года рождения, установлен целевой вклад ***, открыт *** для приобретения легкового автомобиля марки *** в первом квартале *** года в ***, остаток вклада на *** составлял *** рублей (стоимость указана в неденоминированных ценах). По данному вкладу *** выдан целевой расчетный чек серии серии ***. Данный чек числится в реестре неоплаченных целевых чеков, соответственно, денежная компенсация не выплачивалась, приобретение автомобиля не осуществлялось. Чек как утраченный не числится. По данному счету *** выданы расчетные чеки серии ***, ***. На имя АИ, *** года рождения, установлен целевой вклад ***, открыт *** для приобретения легкового автомобиля марки ***» в третьем квартале *** года в г.Благовещенске, остаток вклада на *** составлял *** рублей (стоимость указана в неденоминированных ценах). По данному вкладу *** выдан целевой расчетный чек серии ***. Данный чек числится в реестре неоплаченных целевых чеков, соответственно, денежная компенсация не выплачивалась, приобретение автомобиля не осуществлялось. Чек как утраченный не числится. По данному счету *** выданы расчетные чеки серии ***, ***.

Сторонами не оспаривалось, что согласно протоколу расчетных цен на снятые с производства легковые автомобили, указанные в целевых расчетных чеках и на счетах по действующим целевым вкладам на *** года, согласованному Министерством финансов РФ и Министерством экономического развития РФ, стоимость автомобилей марки *** и марки ***», по состоянию *** года составляет *** рублей и *** рублей соответственно.

Розничные цены на легковые автомобили, установленные Минторгом СССР с ***, доведенные до Сбербанка СССР, и действовавшие по состоянию на ***, составляют: на автомобиль марки *** - *** рублей, на автомобиль марки *** - *** рублей.

Таким образом, истцом на приобретение автомобилей марки *** марки *** оплачена их стоимость в размере 69,47 % (*** х 100 % : *** рублей) и 38,58 % 6751,13 х 100 % : *** рублей) соответственно.

Исходя из указанного, сумма компенсации должна составлять по государственным целевым чекам серии *** от *** и серии *** от *** на приобретение автомобиля марки *** в размере *** рублей *** копеек (*** рублей х 69,47 %), по государственным целевым чекам серии *** от ***, серии *** и серии *** от *** на приобретение автомобиля марки *** в размере *** рублей *** копеек (*** рублей х 38,58 %).

Таким образом, с Министерства финансов Российской Федерации, за счет Казны Российской Федерации в пользу истца подлежат взысканию по государственным целевым чекам серии *** от *** и серии *** от *** *** рублей *** копеек, по государственным целевым чекам серии *** от ***, серии *** и серии *** от *** *** рублей *** копеек (*** рублей х 38,58 %).

Доводы истца и ее представителя о взыскании полной стоимости автомобилей суд находит не основанными на законе, поскольку ст.3 Федерального закона от *** *** «О государственных долговых товарных обязательствах» и ст.6 Постановления *** от *** «О государственной программе погашения в ***-2004 г.г. государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам» предусматривается выплата владельцам целевых расчетных чеков денежной компенсации в размере части стоимости, указанного в чеке автомобиля, установленной исходя из процентного соотношения оплаченной владельцем обязательства части стоимости автомобиля на *** (по действовавшим до ***) и стоимости автомобиля, указанного в чеке, определяемой по согласованию с заводом-изготовителем на момент исполнения обязательства.

Кроме того, ст.310 ГК РФ предусматривается односторонний отказ от исполнения обязательств в случаях, предусмотренных законом. В данном случае принят ФЗ «О государственных долговых товарных обязательствах» и Государственная программа погашения государственного внутреннего долга РФ по государственным долговым товарным обязательствам, которые предусматривают выплату денежной компенсации в размере части стоимости указанного в чеке автомобиля, установленной исходя из процентного соотношения оплаченной владельцем обязательства части стоимости автомобиля на *** и стоимости автомобиля, указанного в чеке по согласованию с заводом-изготовителем на момент исполнения обязательства.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Беспаловой Нины Степановны удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Беспаловой Нины Степановны денежную компенсацию по государственным целевым чекам серии *** от *** и серии *** от *** на приобретение автомобиля марки *** в размере *** (***) рублей *** копеек.

Взыскать с Министерства Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Беспаловой Нины Степановны денежную компенсацию по государственным целевым чекам серии *** от ***, серии *** и серии *** от *** на приобретение автомобиля марки *** в размере *** (***) рублей *** копеек

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 10 дней, срок исчисляя с даты изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий                                                                                С.В. Беляева