Дело № АА-677/10
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск 24 августа 2010 года
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Чучумаев Н.Н.,
при секретаре Киценко Д.М.,
с участием законного представителя ООО «Амурская строительная ярмарка» - Простокишина А.А. (доверенность б/н от 05.07.2010 г.),
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Амурская строительная ярмарка» Стрельникова М.В. на постановление по делу об административном правонарушении,
установил :
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 7 от 07 июля 2010 года ООО «Амурская строительная ярмарка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
В поданной 20 июля 2010 года в Благовещенский городской суд Амурской области жалобе заявитель ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного постановления, как необоснованного. Приводит доводы о составлении протокола об административном правонарушении с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, неполном рассмотрении дела.
Учитывая получение копии постановления 12 июля 2010 года, срок подачи настоящей жалобы заявителем не пропущен.
В судебном заседании законный представитель ООО «Амурская строительная ярмарка» настаивал на доводах жалобы. Кроме того, суду пояснил, что в материалах дела отсутствуют данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела предусмотренные ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ. Определение (о вызове лиц) от 22.06.2010 года было получено 25.06.2010 года спустя несколько дней после составления протокола № 48 от 23.06.2010 года. О данном факте был проинформирован Волков М.Н. (вход.№ 289 от 01.07.2010 года) и суд, на который Волков М.Н. не явился и не пояснил суду интересующие его вопросы.
Разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ.
Отводов, ходатайств не заявлено.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ состоявшиеся по делу об административном правонарушении судебные постановления подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Заслушав законного представителя ООО «Амурская строительная ярмарка», изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объёме, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Исходя из положений ч. 1, 2 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения ВрИО начальника УГПН № 48 от 07.06.2010 г. в период с 10 по 30 июня 2010 года проведена плановая проверка соблюдения ООО «Амурская строительная ярмарка» обязательных требований законодательства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В ходе проведения проверки установлено, что Обществом не исполняются обязанности в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, в нарушение ст. 14 Федерального закона № 68-ФЗ от 12.12.1994 г.
Данное обстоятельство нашло отражение в акте проверки № 48 от 22.06.2010 г., протоколе об административном правонарушении № 48 от 23.06.2010 г.
Рассматривая настоящее административное дело, мировой судья пришёл к выводу о вине ООО «Амурская строительная ярмарка» в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ. При этом в качестве доказательств принят протокол об административном правонарушении № 48 от 23.06.2010 г.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
Определение о явке 23 июня 2010 года к должностному лицу для составления протокола об административном правонарушении вынесено 22 июня 2010 года, сведений о направлении данного определения законному представителю Общества в материалах дела нет.
Из пояснений законного представителя Общества и информационного письма от 30.06.2010 г. за подписью директора ООО «Амурская строительная ярмарка» Стрельникова М.В. следует, что уведомление о дате и времени составления протокола получено директором Общества 25.06.2010 г., то есть после даты составления такого протокола.
Таким образом, составление должностным лицом протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Амурская строительная ярмарка» в отсутствие законного представителя Общества и сведений о его надлежащем уведомлении противоречит требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют письменные объяснения законного представителя Общества, сведения о его уведомлении о проведении проверки, составлении протокола об административном правонарушении.
Указанные обстоятельства не были исследовано мировым судьёй, что является существенным процессуальным нарушением, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело.
При таких обстоятельствах, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление следует отменить и возвратить мировому судье на новое рассмотрение как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ :
постановление исполняющего обязанности мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 7 от 07 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КОАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Амурская строительная ярмарка» - отменить, материалы дела возвратить мировому судье на новое рассмотрение.
Судья Н.Н.Чучумаев