Дело № АА -834/10
РЕШЕНИЕ
29 сентября 2010 года г. Благовещенск
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Крук А.В.,
При секретаре Якимовой А.А.,
С участием представителя ГПН по г. Благовещенску ГУ МЧС России по Амурской области Бахарь К.А.,
Представителей территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области (далее Амурстат) Кочеткова П.Д., Кулакова С.Р.
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области - Кулакова С.Р. на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 2 от 14 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 2 от 14 сентября 2010 года юридическое лицо - Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
16 сентября 2010 года в Благовещенский городской суд от представителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области Кулакова С.Р. поступила жалоба, в которой он просит обжалуемое постановление отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения, так как дело рассмотрено дело не тем мировым судьей по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 которому оно подсудно; постановление об административном правонарушении вынесено и оглашено судьей не полностью, а только резолютивная часть; согласно протокола об административном правонарушении 3 августа 2010 года инспектору ГПН по г. Благовещенску не были представлены сведения, указанные в распоряжении начальника отдела пожарного надзора по г. Благовещенску и уведомлении от 28.07.2010 года, следовательно вывод о наличии события административного правонарушения сделан должностным лицом до истечении определенного им срока; требование о предоставлении документа удостоверяющего личность руководителя Амурстата Дьяченко В.Н., являются незаконными.
В судебном заседании представители Амурстата - Кулаков С.В., Кочетков П.Д. на доводах жалобы настаивают. Пояснили, что соответствующие документы были представлены. Устав не предоставили, потому что у них Устава не имеется, а есть Положение, документ, удостоверяющий личность директора также не представили, потому что должности директора не имеется, есть должность руководителя.
Представитель ГПН по г. Благовещенску ГУ МЧС России по Амурской области просит постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 2 от 14 сентября 2010 года оставить без изменения. Пояснила, что документы были ей представлены в оригинале, за исключением Устава и документа удостоверяющего личность директора Амурстата.
Выслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, в связи с проведением проверки отделом ГПН по г. Благовещенску в Амурстате запрошены соответствующие документы, среди которых были запрошены Устав и документ удостоверяющий личность директора.
Указанные документы в отдел ГПН по г. Благовещенску либо представителю ГПН, проводившему проверку предоставлены не были. Также не были предоставлены иные документы, аналогичные по содержанию (положение, документы, удостоверяющие личность руководителя).
Данное обстоятельство в судебном заседании сторонами не оспаривается.
Суд полагает, что непредставление истребуемых документов или документов им соответствующих, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
Вместе с тем, из материалов следует, что уведомление о проверки с требованием предоставить в течение 10 рабочих дней необходимые для проверки документы, получено Амурстатом 28 июля 2010 года, что подтверждается соответствующим штампом. Соответственно срок предоставления документов истекал 11 августа 2010 года.
Как следует из извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, указанное извещение составлено 11 августа 2010 года, Амурстатом получено в тот же день, то есть до истечения срока предоставления запрашиваемых документов.
В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ).
В данном случае вывод о совершении правонарушения должностным лицом ОГПН по г. Благовещенску сделан преждевременно.
Указанное обстоятельство является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу по основаниям, предусмотренным. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
В связи с изложенным оценка иным доводам жалобы не даётся.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 2 от 14 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Благовещенского
городского суда А.В. Крук