Дело № АА-588/10
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск 29 сентября 2010 года
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Чучумаев Н.Н.,
при секретаре Киценко Д.М., помощника прокурора
с участием помощника прокурора города Благовещенска- Танченко Т.А., представителя ООО «Фирма Стожары » -Федоровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Благовещенска Медведева Р.Ф. на определение по делу об административном правонарушении,
установил :
Определением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 от 21 июня 2010 года протокол № 49 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.4 КоАП РФ, составленный начальником управления Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске 16 июня 2010 года в отношении директора ООО «Фирма Стожары» Горбуновой И.И., возвращён начальнику Управления.
В поданном 07 июля 2010 года в Благовещенский городской суд Амурской области протесте прокурор города Благовещенска ставит вопрос об отмене определения от 21 июня 2010 года как необоснованного. Указал, что у ГУ - управление Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске имелись основания для возбуждения в отношении директора ООО «Фирма Стожары» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.4 КоАП РФ. Считает, что доводы мирового судьи о том, что составление начальником Управления протокола об административном правонарушении по ст. 15.4 КоАП РФ за непредставление сведений об открытии (закрытии) счёта в банке должно быть связано с перечислением сумм взносов, не основаны на законе.
В судебном заседании представитель ООО «Фирма Стожары» протест прокурора поддержала.
Надлежащим образом извещённое о времени и месте рассмотрения протеста управление Пенсионного фонда РФ в г.Благовещенске не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание.
Выслушав помощника прокурора г. Благовещенска, представителя ООО «Фирма Стожары », изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в протесте, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 15.4 КоАП РФ нарушение установленного срока представления в налоговый орган информации об открытии или о закрытии счета в банке или иной кредитной организации - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № 6 от 21.05.2010 г. ООО «Фирма Стожары» зарегистрировано в качестве юридического лица, директором Общества указана Горбунова И.И.
Как следует из материалов дела, начальником Управления Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске 16 июня 2010 года в отношении директора ООО «Фирма Стожары» Горбуновой И.И. составлен протокол № 49 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.4 КоАП РФ, выразившимся в не представлении в УПФР в городе Благовещенске письменного сообщения об открытии счёта в банке в течение семи дней со дня открытия счёта. Данный протокол вместе с материалами дела направлен мировому судье Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 для рассмотрения по существу.
Определением от 16 июня 2010 года мировой судья возвратил указанный протокол начальнику УПФР в городе Благовещенске. Мировой судья пришёл к выводу о том, что начальник Управления Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске не правомочен составлять протокол об административном правонарушении по признакам ст. 15.4 КоАП РФ, в связи с чем настоящий протокол и материалы административного дела возвращены начальнику Управления.
Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.
В силу ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в том числе в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.4 Кодекса, уполномочены должностные лица налоговых органов.
В соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.4 Кодекса в части административных правонарушений, связанных с перечислением сумм взносов в соответствующие государственные внебюджетные фонды, составляются должностными лицами государственных внебюджетных фондов.
Управление Пенсионного фонда в городе Благовещенске не является налоговым органом, следовательно, действия лица по непредставлению сообщения об открытии/закрытии счета в банке не могут быть квалифицированы по ст. 15.4 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, учитывая, что непредставление сведений не связано с перечислением сумм взносов, в данном случае начальник Управления Пенсионного фонда РФ в г.Благовещенске не правомочен составлять протокол об административном правонарушении по признакам ст.15.4 КоАП РФ.
Таким образом, определение мирового судьи законно и обоснованно, нарушений норм материального и процессуального права в данном случае не установлено. Оснований для удовлетворения протеста не усматриваю.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ :
определение мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 от 21 июня 2010 года о возвращении протокола № 49 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.4 КоАП РФ, составленного начальником Управлении Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске 16 июня 2010 года в отношении директора ООО «Фирма Стожары» Горбуновой И.И. - оставить без изменения, протест прокурора города Благовещенска - без удовлетворения.
Судья Н.Н.Чучумаев