Дело № АА-1057/10
РЕШЕНИЕ
17 января 2011 года г. Благовещенск
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Крук А.В.,
при секретаре Белоцерковец О.А.,
с участием представителя Кропотовой Г.А. - Ероцкой Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Туристическое агентство Гала-Тур» Кропотовой Галины Алексеевны, проживающей по адресу: ***, на постановление мирового судьи *** по Благовещенскому городскому судебному участку *** от *** по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи *** по Благовещенскому городскому судебному участку *** от *** по делу об административном правонарушении директор ООО «Туристическое агентство Гала-Тур» Кропотова Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением *** Кропотова Г.А. подала в Благовещенский городской суд жалобу, указав в обоснование, что надлежащим образом о месте и времени составления протокола извещена не была, с *** года проживает по адресу: ***, изменение места жительства внесено в ЕГРЮЛ, сообщено в том числе в УПФР в ***. Также указала, что в налоговый орган о закрытии счёта в банке было сообщено ***. Просит отменить постановление от ***.
Надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения жалобы Кропотова Г.А. в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя.
Надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы представитель УПФР РФ в *** в суд не явился, каких-либо ходатайств не поступило.
При таких обстоятельствах суд постановил рассмотреть жалобу при данной явке.
Представитель Кропотовой Г.А. пояснила, что на доводах жалобы настаивает.
Выслушав присутствующую сторону, изучив доводы жалобы, проверив дело в полом объёме, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела усматривается, что директор ООО «Туристическое агентство Гала-Тур» Кропотова Г.А. не представила в УПФР в *** письменное сообщение о закрытии *** счёта в банке в течение установленного законом срока, что влечёт административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 15.33 КоАП РФ, согласно которой нарушение установленного законодательством Российской Федерации о страховых взносах срока представления в органы государственных внебюджетных фондов информации об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Вместе с тем Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46).
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностными лицами, рассматривающими дела об административных правонарушениях, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от *** N 210-ФЗ) (часть 1).
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть четвертая.1 введена Федеральным законом от *** N 210-ФЗ) (часть 4.1)
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
При составлении протокола *** от *** об административном правонарушении начальник УПФР в *** указала, что Кропотова Г.А. на рассмотрение протокола не явилась.
Между тем, в материалах дела доказательства, подтверждающие надлежащее уведомление Кропотовой Г.А. о времени и месте составления протокола, отсутствуют, а имеющийся в материалах дела реестр на отправку заказных писем УПФР в *** не может свидетельствовать о надлежащем извещении Кропотовой Г.А. о времени и месте составления протокола, так как сведений о получении ею извещения, в материалах дела не имеется.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие Кропотовой Г.А. и без надлежащего её извещения о времени и месте рассмотрения дела. При рассмотрении дела мировым судьёй оценка данным обстоятельствам не дана.
Указанные обстоятельства являются существенными процессуальными нарушениями, влекущими отмену постановления мирового судьи от ***.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи *** по Благовещенскому городскому судебному участку *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.5 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, в связи с чем оценка иным доводам жалобы судом не даётся.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Кропотовой Г.А. - удовлетворить.
Постановлениемирового судьи *** по Благовещенскому городскому судебному участку *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33 КоАП РФ, вынесенное в отношении Кропотовой Галины Алексеевны - отменить.
Производство по делу прекратить по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья А.В. Крук