Дело ***
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Благовещенск *** года
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Чучумаев Н.Н.,
при секретаре ФИО0,
с участием защитника ФИО1,
а также с участием заместителя начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по ... Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ст.19.7 КоАП РФ в отношении генерального директора ... ФИО3, *** года рождения, ...
установил :
Как усматривается из материалов дела, генеральный директор ... ФИО3 привлекается к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности по предоставлению ... услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом, грузоподъёмность которого составляет свыше 2,5 тонн, без предварительного представления в Управление государственного автодорожного надзора по ... уведомления о начале осуществления указанной предпринимательской деятельности.
В судебное заседание ФИО3 не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, обеспечил явку своего защитника. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.
В судебном заседании защитник пояснил, что по состоянию на *** года принадлежащих ... автотранспортных средств на праве собственности или оказания транспортных услуг не числится. Не отрицал факт осуществления ... посреднических услуг, связанных с доставкой грузов по РФ.
Разъяснены процессуальные права, предусмотренные ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ,
Отводов, ходатайств не заявлено.
Заместитель начальника отдела АТ и АДН - ФИО2 в судебном заседании показал, что в действиях генерального директора ... ФИО3 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КАП РФ, просит привлечь данное должностное лицо к административной ответственности.
Выслушав защитника, заместителя начальника отдела АТ и АДН, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела, в газете «...» за *** года *** опубликовано рекламное объявление о предоставлении ... услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом. Данная информация также содержится на официальном сайте транспортной компании ...
До настоящего времени сведения в УГАДН по ... о начале осуществления ... указанной предпринимательской деятельности ... не подавались.
Данное обстоятельство отражено в акте проведения административного расследования *** от *** г., а также в протоколе об административном правонарушении *** от *** г. Процессуальные права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, должностному лицу ФИО3 были разъяснения, копия протокола вручена.
Из письменного объяснения должностного лица ФИО3 следует, что с данным протоколом он не согласен. ФИО3 также указал, что ... не имеет автотранспорта, обязуется удалить информацию о грузоперевозках автотранспортом с официального сайта компании.
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на *** г., ... состоит на налоговом учёте с *** г., генеральным директором Общества является ФИО3
Согласно записи в ЕГРЮЛ от *** года одним из видов экономической деятельности ... является деятельность автомобильного грузового транспорта и деятельность автомобильного грузового специализированного транспорта.
Исходя из положений ч.1 ст.14.1 КоАП РФ предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов заключение договоров аренды помещений.
Как следует из материалов дела на *** года на официальном сайте транспортной компании ... предлагается:
- доставка грузов автотранспортом в различные города и районы России;
- доставка любых партий груза от склада в Москве и ... до вагона для дальнейшей отправки груза по железной дороге;
- охрана транспортируемого груза;
- постоянный мониторинг местонахождения груза;
- страхование груза от всех рисков.
... обеспечивает доставку грузов автотранспортом в различные города и районы России, организует межрегиональные перевозки, а также перевозки с попутной перезагрузкой автотранспорта (из Москвы, Новосибирска, Екатеринбурга, Уфы, Казани, Самары, Саратова, Санкт-Петербурга, Н.Новгорода, Белгорода, Ростова, Краснодара и других городов.
... располагает автопарком, состоящим из автотранспортных средств различной модификации грузоподъёмностью от 1 до 25 тонн от ГАЗелей до 100 куб. еврофур ( в том числе с изотермическими и рефрижераторными полуприцепами объемом до 83м3). Так же, в нашем распоряжении имеются низкорамные площадки до 14 метров длиной для перевозки негабаритных грузов, автокраны грузоподъёмностью от 10 до 25 тонн.
Клиентам ..., отправляющим грузы по железной дороге в вагонах не обязательно решать самим проблемы по получению на складе продавца и доставке груза к вагону. Достаточно сделать заявку на автодоставку («автоэкспедирование») и мы сами организуем получение на складе, экспедирование, перевозку и погрузку в вагон любых партий груза без участия клиента.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 8 Федерального Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от *** г. ***ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти
Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе видов деятельности, в том числе, предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей).
Согласно ч. 5 ст. 8 этого же Закона уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
Аналогичные требования установлены пунктами 1, 2, 6 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учёта указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** г. ***.
Данные требования генеральным директором ... ФИО3 не были выполнены.
Вина должностного лица ФИО3 в совершении вменяемого правонарушения, подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования *** от *** г.; актом проведения административного расследования *** от *** г.; протоколом об административном правонарушении *** от *** г.; определением об истребовании сведений от *** г.; письмом главного редактора газеты «...» на имя начальника УГАДН по ... от *** г.
Таким образом, в действиях генерального директора ... ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, согласно которой непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
Объектом данного правонарушения является право государственных органов на информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно.
Субъектами правонарушения могут быть граждане, должностные лица, юридические лица.
Объективную сторону правонарушения характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
При таких обстоятельствах, вина генерального директора ... ФИО3 в совершении вменяемого ему правонарушения, установлена и подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании.
Действия генерального директора ... ФИО3 при установленных выше обстоятельствах правильно квалифицированы должностным лицом по ст. 19.7 КоАП РФ.
Давая оценку исследованным доказательствам, изобличающим данного правонарушителя в содеянном, нахожу их имеющими доказательное значение, так как последние получены с соблюдением требований закона, не противоречат друг другу и фактическим обстоятельствам дела.
При назначении наказания данному нарушителю суд учитывает конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя, общественную опасность содеянного, влияние наказания на исправление правонарушителя.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину правонарушителя, не установлено.
С учётом всех изложенных обстоятельств считаю, что исправление генерального директора ... ФИО3 возможно достигнуть путём назначения предусмотренного санкцией ст. 19.7 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 (трёхсот) рублей.
Штраф в течение 30 суток оплатить по следующим реквизитам:
...
Руководствуясь ст.ст. 19.7, 29.9 - 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
Признать генерального директора ... ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (трёхсот) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Н.Н.Чучумаев