Дело ***
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
г. Благовещенск *** года
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Чучумаев Н.Н.,
при секретаре ФИО0,
с участием законных представителей ... - ФИО3, ФИО2, а также с участием представителя Управления государственного автодорожного надзора по ... Федеральной службы по надзору в сфере транспорта- ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ст.19.7 КоАП РФ в отношении ..., расположенного по адресу: ...,
установил :
Как усматривается из материалов дела, ... осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом, грузоподъёмность которого составляет свыше 2,5 тонн, без предварительного представления в Управление государственного автодорожного надзора по ... (далее - УГАДН по ...) уведомления о начале осуществления указанной предпринимательской деятельности.
В судебном заседании законный представитель ... ФИО2, отрицая вину в совершении вменяемого административного правонарушения, показала, что арендодателем по прежнему месту нахождения ... договор аренды помещения был расторгнут в одностороннем порядке, обществу в экстренном порядке пришлось переезжать, о чем *** года было подано заявление в МИФНС России *** по ... для внесения изменений в учредительные документы. В Ространстнадзоре имеются сведения о номерах телефонов ... и его сотрудников, и возврат уведомлений Ространснадзора, направленных ..., мог быть продублирован уведомлением о необходимости явки и предоставления документов по телефону, как это было в настоящее время сделано судом для уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, ибо ... не было известно о проводимом административном расследовании в отношении него, в силу чего на стадии проведения этого расследования выражать свою позицию доказывать реально существующее положение вещей. Также показала, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя ... и сведений о его надлежащем уведомлении, что является нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Просит прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ.
Отводов не заявлено.
Удовлетворено ходатайство законного представителя ... ФИО2 о приобщении к материалам дела выписи из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель Управления государственного автодорожного надзора по ... в судебном заседании показала, что действительно уведомление о месте и времени составления протокола направлялись по прежнему месту регистрации ... ..., ...
Заслушав законных представителей привлекаемого к административной ответственности юридического лица, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Управлением государственного автодорожного надзора по ... Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ... привлекается к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, согласно которой непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении *** от *** года, составленного в отношении ... *** года в 03:57 часов в районе 213 км автомобильной дороги ... ДВ МУГАДН Бикинский отдел была произведена проверка транспортного средства ... гос. номер ***, принадлежащего .... Указанный автомобиль имеет разрешение *** от ***г. на перевозку крупногабаритного и тяжеловесного груза по дорогам общего пользования Российской Федерации, в которой в качестве перевозчика указано .... Данный автомобиль под управлением водителя ФИО4 осуществлял перевозку продуктов питания по маршруту Владивосток - Благовещенск, с превышением разрешённой максимальной масс и нагрузки на ось, указанных в специальном разрешении *** от *** г.
В ходе проведенного административного расследования установлено, что ... осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом, грузоподъёмность которого составляет свыше 2,5 тонн, без предварительного представления в УГАДН по ... уведомления о начале осуществления указанной предпринимательской деятельности, в нарушение требования ст. 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, постановления Правительства РФ «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» от 16.07.2009 г. № 584.
В соответствии с ч. 1, 2, 3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Пунктом 4.1 части 4 этой же статьи установлено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Из представленной законным представителем ... выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на *** года усматривается, что местом нахождения ... является ..., тогда как уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении были направлены должностным лицом по иному адресу - ..., и по этой причине не были получены адресатом.
Материалы дела не содержат доказательств надлежащего уведомления законного представителя ... о времени и месте составления протокола об административном правонарушении *** года. Направленные должностным лицом уведомления не были получены адресатом, также не возвращены в адрес отправителя.
Следовательно, составление протокола об административном правонарушении *** от *** года в отсутствие законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица и сведений о его надлежащем извещении противоречит требованиям п. 4.1 ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, что является процессуальным нарушением.
При таких обстоятельствах полагаю необходимым исключить из числа доказательств протокол об административном правонарушении *** от *** года. Иные доказательства вины ... в совершении вменяемого административного правонарушения суду не представлены, что, в свою очередь, свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.
Учитывая изложенное, в силу ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, производство по настоящему административному делу, возбуждённому в отношении ... по признакам ст. 19.7 КоАП РФ, подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ... за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Н.Н.Чучумаев