ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ

Дело ***

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Крук А.В.,

при секретаре ФИО0,

с участием государственного инспектора ... по пожарному надзору инспектора ОГПН по ... ГУ МЧС России по ... ФИО3, представителя ... - ФИО2, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - ..., расположенного по адресу: ..., ...

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения начальника отдела ГПН по ... ФИО4 *** от *** года государственным инспектором ... по пожарному надзору ФИО3 *** года в 14 часов 00 минут проведена плановая проверка выполнения ... обязательных требований пожарной безопасности в помещении гостиницы, расположенной по адресу: ... ....

В результате проверки установлено, что ... допущены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

В судебном заседании представители ... пояснил, что с нарушениями согласен, часть нарушений в настоящее время устранена: техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт (ТО и ППР) автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре проведено; металлические решетки с окон демонтированы; дверь южного эвакуационного выхода из гостиницы открывается по направлению движения из здания; измерения сопротивления изоляции электросети гостиницы проведены; ознакомление (под роспись) с правилами пожарной безопасности граждан, прибывающих в гостиницу проводится с сегодняшнего дня, остальные нарушения будут устранены до *** года. Просят обратить внимание суда на то, что в протоколе об административном правонарушении не указано наименование гостиницы - «...», адрес расположения гостиницы указан неверно: ..., ..., тогда как фактическим адресом является: ..., ..., регистрационный номер юридического лица в протоколе указан неверно. Просят не применять наказание в виде административного приостановления деятельности. Представили в адрес суда доказательства частичного устранения нарушений Правил пожарной безопасности, Устав ... с указанием места нахождения общества: ..., ....

Инспектор ОГПН по ... ГУ МЧС России по ... ФИО3 на привлечении к ответственности ... настаивает.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изм. и доп.), Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 и введенными в действие с 30 июня 2003 г. (РГ. 2003. 4 июля), и другими нормативными правовыми актами.

Законом № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в целях единообразного понимания и толкования правил пожарной безопасности установлен ряд основных понятий, в том числе нарушение Правил пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определено, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В силу пункта 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В соответствии с правонарушение" target="blank" data-id="18141">ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Государственным инспектором ... по пожарному надзору ФИО3 *** года в 14 часов 00 минут проведена плановая проверка выполнения ... обязательных требований пожарной безопасности в помещении гостиницы, расположенной по адресу: ... ..., в ходе которой выявлены следующие нарушения ППБ:

- не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт (ТО и ППР) автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 96 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03);

- отсутствует второй эвакуационный выход с первого и второго этажей гостиницы (п. 3 ППБ 01-03; п. 6.13* СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- на окнах гостиницы установлены глухие, металлические решетки (п. 40 ППБ 01-03);

- дверь южного эвакуационного выхода из гостиницы открывается не по направлению движения из здания (п. 52 ППБ 01-03);

- внутренний противопожарный водопровод не проверен на работоспособность, пожарный кран, расположенный на втором этаже гостиницы не укомплектован рукавом и стволом (п. 89, 91 ППБ 01-03);

- отсутствуют планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара (п. 16 ППБ 01-03);

- в номерах гостиницы не вывешены планы эвакуации людей на случай пожара (п. 125 ППБ 01-03);

- обслуживающий персонал гостиницы не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны хранится непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала. ( п. 129 ППБ 01-03);

- руководитель организации не прошел обучение по программе пожарно-технического Минимума (п. 31, 37 Нормы пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций");

- не разработана программа обучения пожарно-техническому минимуму для работников гостиницы (приложение 3 к пункту 54 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций");

- не проведены измерения сопротивления изоляции электросети гостиницы (п. 57 ПИБ 01-03);

- не проводится ознакомление (под роспись) с правилами пожарной безопасности граждан, прибывающих в гостиницу (п. 126 ППБ 01-03).

Указанные нарушения при эксплуатации юридическим лицом - ..., помещения гостиницы, расположенной по адресу: ..., ул. ..., могут привести к возникновению и быстрому распространению пожара, причинению вреда здоровью и жизни людей и крупному материальному ущербу.

Данный факт нашёл отражение в акте проверки *** от *** года, послужившим основанием для составления в отношении ... протокола *** об административном правонарушении от *** года.

Вина юридического лица - ... в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: актом проверки *** от *** г., протоколом *** об административном правонарушении от *** года.

Своими действиями юридическое лицо - ... совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении или невыполнении правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Нарушение правил, норм и стандартов пожарной безопасности может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что вина ... в совершении вменяемого административного правонарушения, установлена.

Оценивая доводы представителей ... относительно нарушений при составлении протокола об административном правонарушении суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст. 28.2 КоАП РФ установлены обязательные для протокола об административном правонарушении требования. Так, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Указанные требования инспектором ГПН по ... соблюдены. Суд принимает во внимание тот факт, что проверка проведена в отношении здания гостиницы юридического лица ... Учитывает то, что представители ... подтвердили, что именно в здании их гостиницы была проведена соответствующая проверка.

Кроме этого согласно представленному в адрес суда протоколу *** измерения сопротивления изоляции электропроводок и кабелей от *** года, адрес расположения гостиницы «...» указан как ..., ..., в связи с чем суд считает, что место расположения гостиницы «...» установлено в ходе настоящего судебного заседания: ..., ..., а указание в протоколе об административном правонарушении адреса: ..., ..., а также иного регистрационного номера юридического лица, суд находит несущественными нарушениями.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 1, 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ... не установлено.

Учитывая изложенное, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения гостиницы «...», расположенной по адресу: ..., ... и принадлежащей ..., сроком на 60 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения гостиницы «...», расположенной по адресу: ..., ... и принадлежащей ..., сроком на 60 суток.

Срок приостановления деятельности гостиницы «...», расположенной по адресу: ..., ... и принадлежащей ... исчислять с 15 часов 30 минут *** года по *** года включительно.

Обязать ... устранить нарушения, указанные в описательной части постановления.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Крук