по делу об административном правонарушении
г. Благовещенск *** года
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Чучумаев Н.Н.,
при секретаре ФИО0,
с участием законного представителя ... - ФИО1,
а также с участием государственного инспектора ... по пожарному надзору - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ..., расположенного по адресу: ... ... ...,
установил :
Как следует из представленного административного материала, в результате проведения в период с *** по *** года плановой проверки установлено, что ... нарушены обязательные требования пожарной безопасности.
В судебном заседании законный представитель ... пояснил, что с выявленными нарушениями пожарной безопасности согласен. Пояснил, что в настоящее принимаются меры к устранению выявленных нарушений.
Государственный инспектор ... по пожарному надзору пояснил, что в действиях юридического лица ... содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, просил привлечь данное юридическое лицо к административной ответственности в виде приостановления работы кабинетов ***,***.
Заслушав законного представителя ... инспектора ГПН, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В период с *** по *** года, на основании распоряжения начальника отдела ГПН по ... ФИО4 *** от *** г. государственным инспектором ... по пожарному надзору ФИО3 проведена плановая проверка с целью проверки соблюдения ... обязательных требований пожарной безопасности.
В ходе проверки установлено, что ... допущены нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ, а именно:
- отсутствуют акты проверки ПК (III 1Б 01-03 п. 89);
- не обеспечено освещение в ночное время к проходам запасных выходов, к средствам извещения о пожаре и пожаротушения (ППБ 01-03 п. 3; ВППБ 13-01-94 п.***: НПБ 88-2001 п.12.43);
- отсутствуют акты проверки огнезащиты кровли (ППБ 01-03 п. 3; СНиП Н-26-76 п.3.13);
- ответственная за противопожарное состояние на прошла обучение по программе пожарно-технического минимума (НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций");
- СОУЭ не обеспечивает общий уровень звука (ППБ 01-03 п. 3; НПБ 104-03 п.3.14; 3.15);
- в кабинетах *** СОУЭ не слышно (ППБ 01-03 п. 3; НПБ 104-03 п. 3.14; 3.15);
- отделка зрительного зала выполнена из легко горючих материалов (п. 3 ППБ 01-03; п.1.85 СНиП ***-89);
- отсутствует дежурное освещение, включающееся автоматически при отключение электроэнергии (п.12.56 НПБ 88-2001).
Указанные нарушения требований пожарной безопасности может привести к возникновению и быстрому распоряжению пожара, причинению вреда здоровью и жизни людей, крупному материальному ущербу.
Данный факт нашёл отражение в акте проверки *** от *** г., протоколе об административном правонарушении *** от *** г. Из письменного объяснения директора ... ФИО1, зафиксированного в данном протоколе, следует, что он согласен с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности.
Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральным законом от *** г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изм. и доп.), Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от *** г. N 313 и введенными в действие с *** г. (РГ. 2003. 4 июля), и другими нормативными правовыми актами.
Законом ***ФЗ «О пожарной безопасности» в целях единообразного понимания и толкования правил пожарной безопасности установлен ряд основных понятий, в том числе нарушение Правил пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Пункт 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу пункта 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Своими действиями ... совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении или невыполнении правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
Нарушение правил, норм и стандартов пожарной безопасности может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности.
Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что вина ... в совершении вменяемого ему административного правонарушения, установлена.
В силу ч. 1,2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Суд считает, что в данном случае административное наказания - в виде административного штрафа - не обеспечит пожарную безопасность учащихся и преподавателей, находящихся в кабинетах ***, ***, так как пожарная сигнализация там не слышна.
При назначении административного наказания ... учитываются конкретные обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность нарушителя, не установлено.
Учитывая изложенные обстоятельства, полагаю возможным назначить ... административное наказание в виде административного приостановления деятельности кабинетов ***,***, расположенных в здании ... по ... ..., сроком на 15 (пятнадцать) суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 20.4 ч.1; 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности кабинетов ***,***, расположенных в здании ... по ... ..., сроком на 15 (пятнадцать) суток.
Срок административного приостановления деятельности кабинетов ***,***, расположенный в здании ... по ... ..., исчислять с 11 часов 00 минут *** года по *** года включительно.
Обязать юридическое лицо - ... устранить нарушения, указанные в описательной части постановления.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Н. Чучумаев