Дело ***
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
*** г. ...
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Ковалев В.Н.
При секретаре ФИО0,
Рассмотрев открытом судебном заседании административный материал по ст. 16.2 ч. 1,2 КоАП РФ в отношении ..., место нахождения общества: ...
УСТАНОВИЛ:
Таможенный брокер (представитель) - ... заключило с индивидуальным предпринимателем (далее - ИП) ФИО1 договор на оказание услуг таможенного брокера *** от *** г.
Во исполнение указанного договора, по поручению ИП ФИО1, таможенный брокер (представитель) - ... производило таможенное оформление товаров, импортируемых из КНР в Российскую Федерацию в адрес ИП ФИО1 во исполнение внешнеторгового контракта *** от *** г., заключенного между ИП ФИО1 (...) и ..., по товаросопроводительным документам: спецификация *** от *** г. к контракту, счет-фактура *** от *** г., товарно-транспортная накладная на перевозку грузов автомобильным транспортом в международном сообщении б/н от *** г.
Товар по вышеуказанным товаросопроводительным документам поступил из КНР на таможенную территорию Российской Федерации *** г. через грузовой пункт пропуска Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни (..., ..., ...).
*** г. специалист по таможенному оформлению обособленного подразделения ... в ... области ФИО8, действующая на основании доверенности *** от ***г., от имени ... представила в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни (..., ..., ...) грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД) ***, в которой в режиме «выпуск для внутреннего потребления» был заявлен к таможенному оформлению товар, поступивший из КНР в Российскую Федерацию в адрес ИП ФИО1 по вышеуказанным товаросопроводительным документам, из десяти наименований, в том числе: - товар *** «рамки деревянные для фотографий, из древесины лиственных пород, разных размеров и форм», 24 грузовых мест, вес брутто 596 кг, вес нетто 587 кг, код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ЕТН ВЭД ТС) ***, ставка ввозной таможенной пошлины 15%, НДС 18%.
Однако в результате 100% таможенного досмотра товара, заявленного в ГТД ***, таможенным органом установлено (акт таможенного досмотра *** от *** г.), что фактически из 24 грузовых мест товара ***: - в 8 местах находится товар - рамки из недрагоценных пород древесины, вес брутто 203,6 кг, вес нетто 194,8 кг; - в 16 местах находится товар - рамки из полимерного материала, вес брутто 396 кг, вес нетто 378,4 кг.
Таким образом, таможенным органом установлено, что ... в ГТД *** были заявлены недостоверные сведения об описании (о материале изготовления) части товара ***, фактически в 16 грузовых местах находится товар: рамки из полимерного материала, вес нетто 378,4 кг (от описания товара напрямую зависит код товара по ЕТН ВЭД ТС и соответственно ставка ввозной таможенной пошлины), данный товар необходимо классифицировать в товарной позиции ЕТН ВЭД ТС ..., ставка ввозной таможенной пошлины 20%, НДС 18%.
Согласно расчета отдела таможенного оформления и таможенного контроля Благовещенского таможенного поста от *** г. заявление ... в ГТД *** недостоверных сведений об описании части товара *** послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 204,66 (двести четыре рубля шестьдесят шесть копеек).
В соответствии со ст. 14 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ.
Согласно ст. 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации.
Ст. 124 ТК РФ указывает, что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
В соответствии со ст. 132 ТК РФ с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии п. 2 ст. 124 ТК РФ перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пп. 4 п. 3 ст. 124 ТК РФ к сведениям о товарах относятся: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенная стоимость.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от *** г. *** «О таможенном тарифе» размер ставки таможенной пошлины напрямую связан с кодом товара, определяемым в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной Приказом ФТС России от ***г. ***, установлено, что в графе 31 «грузовые места и описание товаров» таможенной декларации в целях исчисления и взимания таможенных платежей и обеспечения соблюдения запретов и ограничений необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД России.
Согласно п. 2 ст. 139 ТК РФ таможенный брокер (представитель) совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с ТК РФ.
Согласно п. 1 ст. 143 ТК РФ при совершении таможенных операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
Учитывая вышеизложенное, таможенный брокер (представитель) - ... заявив в ГТД *** недостоверные сведения об описании части товара ***, послужившие основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 204,66 рубля, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что своими действиями ..., совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ - заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 1\2 до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. (в ред. Федерального закона от *** N 116-ФЗ)
Кроме этого, в результате 100% таможенного досмотра (акт таможенного досмотра *** от *** г.) был выявлен не заявленный ... в ГТД *** товар: багет из полимерного материала для декоративного оформления фоторамок (14 грузовых мест, вес брутто 370 кг, вес нетто 356 кг), в количестве 3640 штук, стоимостью 7 рублей за одну штуку, общей стоимостью 25480 (двадцать пять тысяч четыреста восемьдесят) рублей, согласно заключению эксперта ... *** от ***г.
В соответствии со ст. 14 ТК РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со ст. 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации.
Согласно ст. 124 ТК РФ, декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Согласно п. 3 ст. 132 ТК РФ с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Учитывая вышеизложенное, таможенный брокер (представитель) - ... не задекларировав в ГТД *** товар: багет из полимерного материала для декоративного оформления фоторамок, в количестве 3640 штук.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что своими действиями ..., совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ - Недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. (в ред. Федерального закона от *** N 116-ФЗ)
Уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представитель ... в судебное заседание не явился, при таких обстоятельствах суд в соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Из объяснений свидетеля ФИО11, являющаяся директором обособленного подразделения ... в ... области следует, что она, действуя на основании доверенности, от имени ... заключила договор на оказание услуг таможенного брокера *** от *** г. с индивидуальным предпринимателем ФИО1. Согласно данному договору таможенный брокер (представитель) - ... совершает от имени ИП ФИО1 таможенные операции в отношении товаров, декларантом которых является ИП ФИО1, а также представляет интересы ИП ФИО1 в таможенных органах. Вопросами, связанными с таможенным оформлением товаров, заявленных в ГТД ***, занимался специалист по таможенному оформлению обособленного подразделения ... в ... области ФИО8. Представители ... в КНР для осмотра и отправки товара, заявленного в ГТД ***, не выезжали. Формированием и отправкой данной партии товара занимался китайский партнер ИП ФИО1 по внешнеторговому контракту *** от *** г. - .... Заявленный в ГТД *** товар, поступил из КНР в Россию *** г. по товаросопроводительным документам: спецификация *** от *** г. к контракту, счет-фактура *** от *** г., товарно-транспортная накладная на перевозку грузов автомобильным транспортом в международном сообщении б/н от *** г. Поступивший товар находился в металлическом контейнере, до подачи в таможенный орган ГТД *** представители ... данный товар не осматривали. *** г. к ней (ФИО11) обратился сотрудник обособленного подразделения ... в ... области ФИО12, в обязанности которого входит, в том числе подготовка декларируемых товаров к проведению таможенного досмотра и непосредственное участие при проведении таможенного досмотра. ФИО12 сообщил ей, что с целью подготовки товара, заявленного в ГТД ***, к проведению таможенного досмотра, товар с помощью грузчиков был выгружен из металлического контейнера. При рассортировке товарной партии по наименованиям и видам он (ФИО12) обнаружил, что в данной товарной партии находится не заявленный в ГТД *** товар: декоративный багет из пластмассы для фоторамок, в количестве 14 грузовых мест. Также среди грузовых мест он обнаружил документы на данный товар: товарно-транспортную накладную на перевозку грузов автомобильным транспортом в международном сообщении б/н от *** г. в количестве 3 экземпляра, спецификацию *** от *** г. к контракту *** от *** г., в количестве 2 экземпляра. В данных документах было указано: декоративный багет из пластмассы для фоторамок, 14 грузовых мест, вес брутто 370,5 кг, вес нетто 356,5 кг. Она (ФИО11) созвонилась по телефону с представителем ..., который объяснил ей, что при погрузке товара в КНР в контейнере осталось свободное место и китайские партнеры решили догрузить товар (декоративный багет из пластмассы для фоторамок, 14 грузовых мест), который предназначался для отправки в адрес ИП ФИО1 со следующей товарной партией. Товаросопроводительные документы на данный товар при осмотре товара на китайской таможне по невнимательности были оставлены внутри контейнера. Кроме этого, ФИО11 пояснила, что о том, что часть товара *** «рамки деревянные для фотографий» фактически изготовлена из полимерного материала она (ФИО11) узнала от ФИО12, который присутствовал при проведении таможенного досмотра. По данному вопросу она (ФИО11) также созванивалась с представителем ..., который объяснил ей, что при погрузке товара в КНР китайские грузчики по ошибке загрузили в контейнер коробки с рамками из полимерного материала.
Из объяснений свидетеля ФИО8, являющаяся специалистом по таможенному оформлению обособленного подразделения ... в ... области, следует, что по поручению ФИО11 она занимается таможенным оформлением товаров, поступающих из КНР в Россию в адрес ИП ФИО1 ***г. из КНР в Россию в адрес ИП ФИО1 поступил товар по товаросопроводительным документам: спецификация *** от *** г. к контракту, счет-фактура *** от *** г., товарно-транспортная накладная на перевозку грузов автомобильным транспортом в международном сообщении б/н от *** г. Для осмотра товара, который поступил в Россию по указанным товаросопроводительным документам, в КНР она (ФИО8) не выезжала, так как у нее не было свободного времени. Формированием и отправкой данной партии товара занимался китайский партнер ИП ФИО1 по внешнеторговому контракту *** от *** г. -... После получения указанных товаросопроводительных документов она (ФИО8) приступила к оформлению грузовой таможенной декларации. *** г. она (ФИО8), действуя на основании доверенности, от имени ... подала в ОТОиТК Благовещенского таможенного поста ГТД ***, в которой в режиме «выпуск для внутреннего потребления» были заявлены товары из 10 наименований. Все сведения о товарах в данной ГТД были заявлены ею на основании вышеуказанных товаросопроводительных документов. С правами предусмотренными ст. 127 Таможенного кодекса РФ она знакома, до подачи в таможенный орган ГТД *** товар она не осматривала, так как считала, что сведения о товарах указанные в товаросопроводительных документах соответствуют действительности.
Согласно ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а следовательно и установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношение оно должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть, соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Российской Федерации.
При этом все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из указанной нормы КоАП России понятие вины юридического лица означает: наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.
Правовая обязанность определяется отсутствием объективных препятствий для ее выполнения, то есть обстоятельств, не зависящих от обязанного лица. Подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от *** ***П).
В соответствии со ст. 127 ТК РФ при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации; с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы подлежащих декларированию им товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра декларируемых им товаров.
У ... фактически имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но общество не приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований таможенного законодательства Российской Федерации (у ... имелась возможность заблаговременно проверить соответствие товара товаросопроводительным документам, однако этого сделано не было, представители общества в КНР для осмотра товара не выезжали; правами предусмотренными ст. 127 ТК РФ представители общества не воспользовались, поступивший на таможенную территорию Российской Федерации товар до подачи ГТД *** не осматривался). Следовательно, ... не действовало с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалось от общества в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей.
Виновность ... подтверждается следующими материалами дела:
- ГТД ***;
- актом таможенного досмотра *** от *** г.;
- протоколом изъятия вещей и документов от *** г.;
- расчетом ОТОиТК Благовещенского таможенного поста от *** г. суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов;
- протоколом опроса специалиста по таможенному оформлению обособленного подразделения ... в ... области ФИО8 от *** г.;
- протоколом опроса директора обособленного подразделения ... в ... области ФИО11 от *** г.;
- заключением эксперта ... *** от *** г. и другими доказательствами собранными по данному делу.
Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ..., установлена.
При назначении ... административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее его административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность.
При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить ..., наказание в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 12 740 рублей, без конфискации товаров являющихся предметом административного правонарушения.
Изъятый товар по протоколу изъятия от *** г. подлежит возвращению ... после его надлежащего таможенного оформления.
В силу ст. 24.7 КоАП РФ судебные издержки за проведение экспертизы в сумме 5600 рублей, за хранение товара в сумме 2850 рублей отнести на счет ...
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.2 ч. 1,2; 4.4; 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. ч. 1, 2 КоАП РФ и с учетом ст. 4.4 ч. 3 п. 2 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере 12 740 (двенадцать тысяч семьсот сорок) рублей, без конфискации товаров являющихся предметом административного правонарушения.
Изъятый (по протоколу изъятия вещей и документов от *** г.) товар возвратить ... после надлежащего таможенного оформления.
Судебные издержки за проведение экспертизы в сумме 5600 рублей, за хранение товара в сумме 2850 рублей отнести на счет ...
Штраф в течение 30 суток оплатить по следующим реквизитам:
...
Реквизиты для перечисления издержек:
...
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: В.Н. Ковалёв