по делу об административном правонарушении
г. Благовещенск *** года
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Чучумаев Н.Н.,
при секретаре ФИО0,
с участием законного представителя *** -ФИО1,
представителя отдела ГПН по *** - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ***, расположенного по адресу: *** *** ***,
установил :
Как следует из представленного административного материала, в результате проведения *** года внеплановой выездной проверки ***, расположенного по *** ***, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
В судебном заседании законный представитель *** вину юридического лица признал полностью. Просил не приостанавливать деятельность ***, так как это повлечет необратимые последствия для производственного процесса, ущемит права третьих лиц.
Представитель отдела ГПН по *** пояснил, что в действиях *** имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Кроме того, указал, что в настоящее время юридическим лицом устранены все нарушения правил пожарной безопасности, считает необходимым назначить ему наказание не связанное с приостановлением деятельности.
Разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ.
Отводов, ходатайств не заявлено.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
*** года главным специалистом Отдела ГПН по *** ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения *** обязательных требований пожарной безопасности. Основанием для проверки послужило распоряжение начальника Отдела ГПН по *** *** от *** г.
В результате проверки помещения склада ковров, находящегося в подвальной части здания крытого (отапливаемого) рынка ***, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:
- отсутствует система эвакуационного освещения (п. 7.62 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»);
- отсутствует система автоматического дымоудаления с механическим побуждением (п. 3 ППБ 01-03 РФ, п. 8.2 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»);
- отсутствует система звукового оповещения людей в случае пожара (п. 20 таб. 2, таб. 1 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»).
Проверка проведена с участием директора *** ФИО3
Указанные нарушения требований пожарной безопасности могут привести к возникновению и быстрому распоряжению пожара, причинению вреда здоровью и жизни людей, крупному материальному ущербу.
Данный факт нашёл отражение в акте проверки *** от *** г., протоколе об административном правонарушении *** от *** г.
Обеспечение пожарной безопасности регламентируется Федеральным законом от *** г. ***ФЗ «О пожарной безопасности» (с изм. и доп.), Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от *** г. *** и введенными в действие с *** г., и другими нормативными правовыми актами.
Федеральным законом «О пожарной безопасности» в целях единообразного понимания и толкования правил пожарной безопасности установлен ряд основных понятий, в том числе «нарушение Правил пожарной безопасности», то есть невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Пункт 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу пункта 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ *** от *** года *** зарегистрировано в ЕГРЮ *** года.
При рассмотрении дела установлено, что нежилые помещения рынка площадью 3772, 6 кв. м. принадлежат *** на праве хозяйственного ведения (Свидетельство ***о государственной регистрации права от *** года).
Согласно приказа ***лс Комитета по управлению имуществом муниципального образования *** от *** года генеральным директором с *** года назначен ФИО4
Наличие на момент проведения проверки нарушений требований пожарной безопасности подтверждается материалами дела и законным представителем *** не отрицается.
Своими действиями *** совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении или невыполнении правил, норм и стандартов пожарной безопасности. При этом противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
Нарушение правил, норм и стандартов пожарной безопасности может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности.
Виновность *** в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении *** от *** г.;
- актом проверки *** от *** г.
Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что вина *** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, установлена.
В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
В силу ч. 1, 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечъ необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
Суд считает, что в данном случае менее строгий вид административного наказания - в виде административного штрафа - обеспечит предупреждение совершения новых правонарушений со стороны правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного состава административного правонарушения.
При назначении административного наказания *** учитываются конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Учитывая изложенные обстоятельства, полагаю возможным назначить *** административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Штраф в течение 30 суток оплатить по следующим реквизитам:
***
Руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
Признать *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Н. Чучумаев