Дело № 5-1012/10ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Благовещенск 29 июня 2010 года
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Чучумаев Н.Н.,
при секретаре Киценко Д.М.,
с участием законного представителя Потребительского общества «Садовое» - Дуплищева А.А.,
представителя отдела ГПН по г. Благовещенску - Ващилова С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Потребительского общества «Садовое», расположенного по адресу: Амурская область с. Садовое,
установил :
Как следует из представленного административного материала, в результате проведения 22 июня 2010 года проверки Потребительского общества «Садовое», расположенного по адресу: Амурcкая область с. Садовое, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
В судебном заседании законный представитель Потребительского общества «Садовое» вину Общества признал полностью, в содеянном правонарушении раскаялся.
Представитель отдела ГПН по г. Благовещенску пояснил, что в действиях Потребительского общества «Садовое» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Просит привлечь Общество к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ.
Отводов, ходатайств не заявлено.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения № 392 от 21.06.2010 г. заместителя начальника отдела ГПК по г. Благовещенску ГУ МЧС России по Амурской области Герасименко В.И. 22 июня 2010 года государственным инспектором г. Благовещенска по пожарному надзору Ващиловым А.А. проведена проверка соблюдения Потребительским обществом «Садовое» обязательных требований пожарной безопасности. Проверка проведена в присутствии Председателя правления Общества Дуплищева А.А.
В результате проверки в административно - бытовом помещении продовольственной базы Потребительскго общества «Садовое» выявлены нарушения требования п. 98 ППБ 01-03, а именно:
- имеющаяся система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии;
- в помещениях административно-бытового корпуса допускается эксплуатация электропроводов с повреждённой изоляцией.
Указанные нарушения требований пожарной безопасности могут привести к возникновению и быстрому распоряжению пожара, причинению вреда здоровью и жизни людей, крупному материальному ущербу.
Данный факт нашёл отражение в акте проверки № 392 от 23.06.2010 г., протоколе об административном правонарушении № 727 от 23.06.2010 г. От дачи объяснений по факту выявленных нарушений законный представитель Общества Дуплищев А.А. отказался.
Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изм. и доп.), Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313 и введенными в действие с 30 июня 2003 г., и другими нормативными правовыми актами.
Федеральным законом «О пожарной безопасности» в целях единообразного понимания и толкования правил пожарной безопасности установлен ряд основных понятий, в том числе «нарушение Правил пожарной безопасности», то есть невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Пункт 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу пункта 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Материалами дела подтверждается, что Потребительское общество «Садовое» зарегистрировано в качестве юридического лица, председателем Общества является Дуплищев А.А.
Наличие на момент проведения проверки нарушений обязательных требований пожарной безопасности подтверждается материалами дела.
Своими действиями Потребительское общество «Садовое» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении или невыполнении правил, норм и стандартов пожарной безопасности. При этом противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
Нарушение правил, норм и стандартов пожарной безопасности может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности.
Виновность Потребительского общества «Садовое» в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 727 от 23.06.2010 г.;
- актом проверки № 392 от 23.06.2010 г.
Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что вина Потребительского общества «Садовое» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, установлена.
В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
В силу ч. 1,2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечъ необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
Суд считает, что в данном случае менее строгий вид административного наказания - в виде административного штрафа - обеспечит предупреждение совершения новых правонарушений со стороны правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного состава административного правонарушения.
При назначении административного наказания Потребительскому обществу «Садовое» учитываются конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, не установлено.
Обстоятельством, смягчающих административную ответственность правонарушителя, суд признал раскаяние в содеянном правонарушении.
Учитывая изложенные обстоятельства, полагаю возможным назначить Потребительскому обществу «Садовое» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Штраф в течение 30 суток оплатить по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Амурской области (Главное управление МЧС России по Амурской области) ИНН 2801100184 КПП 280101001 ОКАТО 10401000000 номер счета получателя платежа 40101810000000010003 БИК 041012001 наименование банка ГРКЦ ГУ банка России по Амурской области г. Благовещенск административный штраф: (Федеральный бюджет) КБК 17711690010010000140, (Местный бюджет) КБК 17711690040040000140.
Руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
Признать Потребительское общество «Садовое» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Н. Чучумаев