Дело № 5-1024/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 июля 2010 г. г. Благовещенск
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Ковалев В.Н.
При секретаре Белоцерковец О.А.,
С участием Фролова Ю.Я.,
Рассмотрев открытом судебном заседании административный материал по ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Фролова Юрия Яковлевича, ИНН 280100790782020, ОГРН 304280134500301, образование высшее, проживающего по адресу: ул. Зейская, д. 209, кв. 9, г. Благовещенск, Амурская область, паспорт 10 09 154971 выдан 28.05.2009 МО УФМС России по Амурской области в г. Благовещенске,
УСТАНОВИЛ:
20 марта 2010 г. в счет исполнения условий внешнеторгового контракта № HLHH820-2010-В032 от 17.03.2010 (ИП Фролов Юрий Яковлевич - покупатель; Бэйанская торгово-экономическая компания с ограниченной ответственностью «Синьтайлу» - продавец) на таможенную территорию Российской Федерации в адрес предпринимателя Ю. Я. Фролова из КНР по товаросопроводительным документам (товарно-транспортная накладная от 17.03.2010 со спецификацией; счет-фактура от 19.03.2010 № 2) поступил товар. 22 апреля 2010 г. ИП Фролов Ю. Я., подав в ОТО и ТК Благовещенского таможенного поста (г. Благовещенск, ул. Пионерская, 150) к таможенному контролю грузовую таможенную декларацию (ГТД) № 10704050/220410/0002376, заявил данный товар (16 наименований) к помещению под таможенный режим «выпуск для внутреннего потребления», в том числе товар, заявленный в ГТД под номером десять: запасные части для легковых автомобилей: насосы топливные (помпа) для двигателей внутреннего сгорания в количестве 250 шт., весом брутто/нетто 118/103 кг, изготовитель -механический завод «Вань Кан»; - товар № 15 - запасные части для легковых автомобилей: рулевая тяга в количестве 8 шт. весом брутто/нетто 9/8 кг, изготовитель - Чжэцзянская компания с ОО по производству автозапчастей «Сэньсэнь»; - товар № 16 - запасные части для легковых автомобилей: рулевой наконечник в количестве 220 шт. весом брутто/нетто 19/18 кг, изготовитель - Чжэцзянская компания с ОО по производству автозапчастей «Сэньсэнь».
В соответствии со ст. 14 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом РФ.
Согласно ст. 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации.
Ст. 124 ТК РФ указывает, что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
На основании ст. 127 ТК РФ при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации, с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы подлежащих декларированию им товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации.
Согласно ст. 131 Таможенного кодекса России, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, в том числе -разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Статьей 12 Федерального закона РФ от 08.12.2003 г. № 164-ФЗ, устанавливается, что государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации посредством: 1) таможенно-тарифного регулирования; 2) нетарифного регулирования; 3) запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью; 4) мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренных данным Федеральным законом. В силу статьи 158 Таможенного кодекса РФ, запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также требования законодательства Российской Федерации, установленные в целях валютного регулирования и валютного контроля, лица обязаны соблюдать вне зависимости от заявленного таможенного режима.
В соответствии с положениями статьи 29 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Представление указанных документов не требуется в случае помещения продукции под таможенный режим отказа в пользу государства. Для целей таможенного оформления продукции Правительство Российской Федерации утверждает не позднее чем за тридцать дней до дня вступления в силу технического регламента на его основании списки продукции, на которую распространяется действие абзаца первого настоящего пункта, с указанием кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции в установленной сфере деятельности, совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии, осуществляют формирование указанных списков и представление их в Правительство Российской Федерации не позднее чем за шестьдесят дней до дня вступления в силу технического регламента.
Товары, декларируемые ИП Фроловым Ю. Я. в вышеуказанной ГТД под номерами десять, пятнадцать, шестнадцать, включены в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный постановлением правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982. На основании пункта 3 Правил ввоза на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. N 53 "О ввозе на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия", для помещения товаров под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления требуется представление таможенным органам Российской Федерации одновременно с таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям.
Выпуск для внутреннего потребления - таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию РФ товары остаются на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории (ст. 163 Таможенного кодекса России). На основании п. 1 ст. 164 Таможенного кодекса РФ, товары, помещенные под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории РФ после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
На основании изложенного, для подтверждения соблюдения ограничений, установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности декларантом одновременно с ГТД № 10704050/220410/0002376 были представлены сертификаты соответствия: - в отношении товара № 10 - РОСС CN.AB23.A03695 от 14.04.2010, выданный ООО «Магадан - Тест» на запасные части для ТО и ремонта механического завода «Вань Кан»; - в отношении товаров №№ 15,16 - РОСС CN.AB23.A03699 от 14.04.2010, выданный ООО «Магадан - Тест» на запасные части для технического обслуживания и ремонта АТС изготовителя Чжэцзянской компании с ОО по производству автозапчастей «Сэньсэнь».
В результате таможенного контроля, в форме 100%-го таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10704050/050510/000938; 10704050/060510/000938), произведенного в период 05.05.2010 - 06.05.2010 (время окончания таможенного досмотра 17 часов 56 минут) в месте временного хранения товара (СВХ ООО «СВХ-Сервис» - г. Благовещенск, ул. Чайковского, 1) установлено наличие товаров иного производителя, а именно: - товар, заявленный в ГТД под номером десять: насосы топливные в количестве 250 шт., изготовитель - компания с ограниченной ответственностью автомобильных запчастей «Санап» (Sunup); - товар № 15 - рулевые тяги в количестве 8 шт., изготовитель - компания с ограниченной ответственностью «Шуэнесс» (Sureness); - товар № 16 - рулевые наконечники в количестве 220 шт., изготовитель - компания с ОО по производству автозапчастей «Чун И» пр. Цзянсу.
Таким образом, предприниматель Ю. Я. Фролов представил к таможенному контролю документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (сертификаты соответствия РОСС CN.AB23.A03695 от 14.04.2010; РОСС CN.AB23.A03699 от 14.04.2010), не относящиеся к фактически ввезенным товарам (насосы топливные, рулевые тяги, рулевые наконечники) иных производителей, т. е. недействительные документы.
В судебном заседании Фролов Ю.Я. пояснил, что с протоколом он согласен, вину в содеянном признает, просит суд назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Выслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из объяснений Фролова Ю.Я., следует, что с 1995 года оформлен в качестве индивидуального предпринимателя, занимается коммерческой деятельностью (оптово-розничная торговля); товары перемещались во исполнение условий контракта от 17.03.2010 № HLHH820-2010-B032, заключенного в КНР на поставку товаров в РФ; до поставки в РФ оговаривались условия об ассортименте, производителе; 20.03.2010 товары ввезены китайским перевозчиком на таможенную территорию России в зоне ответственности Благовещенской таможни - международный автомобильный пункт пропуска «Благовещенск-речпорт-грузовое» (г. Благовещенск, ул. Лазо, 1); оформление данной партии товара, поступившего 20.03.2010 на территорию России в соответствии с условиями контракта от 17.03.2010 № HLHH820-2010-B032, производилось им лично; сведения вносились в ГТД из документов, предоставленных китайской стороной; о необходимости достоверного декларирования товаров знал, о том, что заявляются недостоверные сведения - нет. Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в представлении при декларировании в ГТД № 10704050/220410/0002376 недействительных документов (не относящихся к товарам, заявленным в данной декларации под №№ 10, 15, 16) признает; перед подачей ГТД № 10704050/220410/0002376 осмотр товаров проводил, однако на наличие надписей на местах, указывающих на другого производителя не обратил внимания (по незнанию); в таможенный орган за получением консультаций (другим вопросам, связанным с декларированием товаров в вышеуказанной ГТД) не обращался; о наличии в данной партии товаров иного производителя не знал; сертификаты на запасные части для легкового автомобиля следующих изготовителей: компания с ограниченной ответственностью автомобильных запчастей «Санап» (Sunup); компания с ограниченной ответственностью «Шуэнесс» (Sureness); компания с ограниченной ответственностью по производству автомобильных запчастей «Чун И» им не получались; причиной представления недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения запретов и ограничений в отношении товаров, декларированных в ГТД № 10704050/220410/0002376 под номером 10, 15, 16, поступивших в адрес ИП Фролова Ю. Я. в счет исполнения контракта от 17.03.2010 № HLHH820-2010-В032, поступившего на территорию России 20.03.2010 по товаросопроводительным документам: ТТН от 17.03.2010, счет-фактура от 19.03.2010 № 2 (спецификации к ТТН и контракту) считает отсутствие опыта; вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП России, признал.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что своими действиями ИП Фролов, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ - Заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
Виновность ИП Фролова подтверждается следующими материалами дела:
- актом таможенного досмотра № 10704050/050510/000938; 10704050/060510/000938, которым подтверждается, что в партии товара, поступившей в адрес ИП Фролова Ю. Я., имеются товары иных производителей;
- ГТД № 10704050/220410/0002376, представленной ИП Фроловым Ю.Я. в таможенный орган, в графе 31 которой в отношении товаров № 10, 15, 16 недостоверно заявлены сведения о его изготовителе;
- сертификаты соответствия РОСС CN.AB23.A03695 от 14.04.2010; РОСС CN.AB23.A03699 от 14.04.2010, не относящиеся к фактически ввезенным товарам (насосы топливные, рулевые тяги, рулевые наконечники) иных производителей, заявляемым в ГТД под номером 10, 15, 16;
- протоколом от 13.05.2010 изъятия вещей и документов;
- информацией ООО «Магадан-Тест» (письмо от 25.05.2010 № 168в), полученной по запросу таможенного органа;
- протоколом от 28.05.2010 опроса предпринимателя Ю.Я. Фролова представившего в таможенный орган к таможенному контролю ГТД № 10704050/220410/0002376, а также прилагаемые к ней документы;
- протоколом от 25.05.2010 опроса главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК Благовещенского таможенного поста Л.А. Комогорцевой выявившей в ходе проведения документального контроля вышеуказанной ГТД и прилагаемых к ней документов данное административное правонарушение;
- протоколом от 11.06.2010 об административном правонарушении по факту совершения ИП Фроловым Ю. Я. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.
Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ИП Фролова, в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ установлена.
При назначении ИП Фролову административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающее и отягчающие его административную ответственность.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает возможным назначить административное наказание ИП Фролову в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.2 ч 3; 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ИП Фролова Юрия Яковлевича виновным по ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: В.Н. Ковалев