Дело № 5-1254/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Благовещенск 06 сентября 2010 года
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Чучумаев Н.Н.,
при секретаре Киценко Д.М.,
с участием представителя Благовещенской таможни- Потапчук Д.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Головских Сергея Анатольевича, 23.02.1969 года рождения, гражданина РФ, уроженца п. В-Дарасун Читинской области, имеющего среднее специальное образование, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,
установил :
Как следует из материалов дела, ИП Головских С.А. привлекается к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения административного материала ИП Головских С.А. в судебное заседание не явился, не ходатайствовал об отложении судебного заседания. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Головских С.В.
Представитель Благовещенской таможни в судебном заседании пояснил, что в действиях ИП Головских С.А. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, просит привлечь ИП Головских С.А. к административной ответственности.
Выслушав представителя Благовещенской таможни, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 30.06.2010 г. из КНР в Российскую Федерацию через грузовой пункт пропуска Благовещенского таможенного поста Благовещенской прибыл автомобиль марки «КАМА354112» регистрационный номер Н601АС 28. прицеп номер АР1540 28, под управлением ИП Головских С.А.. Ответственным лицом за использование данного транспортного средства является ИП Головских С.А.
При прибытии на территорию Российской Федерации ИП Головских С.А. представил в таможенный орган товарно-транспортную накладную на перевозку грузов автомобильным транспортом в международном сообщении б/н от 29.06.2010 г. на ввозимый из КНР в РФ товар:
- нектарины, 2032 грузовых места (картонные коробки), вес брутто 11176 кг;
- сливы, 675 грузовых мест (картонные коробки), вес брутто 3645 кг (отправитель компания с ОО фруктов и овощей Цзин Цюань; получатель - ИП Клиот П.Я.).
В результате проведённого 02.07.2010 г. таможенного досмотра установлено, что фактически в данной партии находится, в том числе товар - сливы свежие, 760 грузовых мест (картонные коробки), вес брутто 4000 кг, что на 85 коробок и 355 кг больше, чем указано в товарно-транспортной накладной б/н от 29.06.2010 г.Указанный товар не изымался.
Согласно протоколу опроса ИП Головских С.А. от 02.07.2010 г. следует, что вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения он признал и по существу дела пояснил, что 29.06.2010 г. на своем автомобиле он прибыл в г. Хэйхэ КНР для загрузки товара в адрес ИП Клиот П.Я. При погрузке товара в грузовой отсек автомобиля он не присутствовал. После погрузки автомобиль отправили на грузовую таможню г. Хэйхэ для взвешивания. Документы на товар он получил непосредственно перед прохождением таможни в КНР. 30.06.2010 г. при прохождении таможенного контроля в РФ он предъявил для таможенного оформления и контроля имеющиеся документы на груз, перевозимый в адрес ИП Клиот П.Я. О том, что вес брутто и количество товара не соответствует данным, указанным в товаротранспортной накладной, узнал после взвешивания и выгрузки товара на склад временного хранения.
Согласно ст. 72 Таможенного кодекса РФ при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст.ст. 73-76 Таможенного кодекса РФ, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.
В соответствии со ст. 73 Таможенного кодекса РФ при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения, в том числе и о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, наименование товара, весе брутто товаров (в килограммах) и т.д.
Перевозчиком - ИП Головских С.А. требования таможенного законодательства были нарушены, 30.06.2010 г. при прибытии транспортного средства с товаром на территорию Российской Федерации представил в таможенный орган товарно-транспортную накладную на перевозку грузов автомобильным транспортом в международном сообщении б/н от 29.06.2010 г., содержащую недостоверные сведения о количестве грузовых мест и весе брутто товара - сливы свежие.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В силу примечания к данной норме Кодекса pа административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 данной статьи, являются лица, фактически сообщившие недостоверные сведения.
Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется виной как в форме умысла, так и неосторожности.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума ВС N 18) отмечается, что "при определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств данного правонарушения".
На основании п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.
Статьёй 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) 1956 г. установлено, что при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной. В целях исполнения данной обязанности и на основании пункта 2 статьи 11 КДПГ перевозчик вправе потребовать от отправителя приобщить к накладной или предоставить в его распоряжение документы и сообщить все требуемые сведения, необходимые для выполнения таможенных и иных формальностей. Проверку достоверности сведений о товаре перевозчик может осуществить при принятии груза к перевозке путём сопоставления сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах на принимаемый груз, и сведений, указанных на грузовых местах в виде маркировки. При отсутствии возможности реализовать фактически своё право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки, которые должны рассматриваться таможенными органами как риск заявления недостоверных сведений о перемещаемом через таможенную границу Российской Федерации товаре.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность.
В силу п.п 16 п. 1 ст. 11 Таможенного кодекса РФ перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории Российской Федерации или являющееся ответственным за использование транспортного средства.
В соответствии с этим субъектом ответственности в данном случае является ИП Головских С.А.
Перевозчиком ИП Головских С.А. не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований таможенного законодательства. ИП Головских не действовал с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалось от перевозчика в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей.
Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, считаю вину ИП Головских С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ИП Головских С.А. административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, общественную опасность содеянного, влияние наказания на исправление правонарушителя.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность правонарушителя, не установлено.
Учитывая изложенное, полагаю возможным назначить ИП Головских С.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Штраф в течение 30 дней оплатить по следующим реквизитам:
Получатель: Управление федерального казначейства МФ РФ по г. Москве. ИНН - 201026276; КПП - 280101001 (Благовещенская таможня). Банк получателя: Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва. БИК - 044583001. Номер счёта - 40314810900000000007. Назначение платежа: 10704000, 15311604000010000140; штраф по делу об административном правонарушении № 10704000-316/2010.
Издержек по настоящему делу нет.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать индивидуального предпринимателя Головских Сергея Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Н.Чучумаев