Дело № 5-1138/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Благовещенск 23 августа 2010 года
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Чучумаев Н.Н.,
при секретаре Киценко Д.М.,
с участием представителя Благовещенской таможни - Черенковой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении Хэйхэской транспортной компании с ограниченной ответственностью «Фулун», ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,
установил :
Как следует из материалов дела, Хэйхэская транспортная компания с ограниченной ответственностью «Фулун» привлекается к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения административного материала законный представитель Хэйхэской транспортной компании с ограниченной ответственностью «Фулун» в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не поступало. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя Хэйхэской транспортной компании с ограниченной ответственностью «Фулун».
Представитель Благовещенской таможни в судебном заседании показала, что в действиях ОО «Фулун» имеются признаки административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.1 КАП РФ, просит привлечь ОО «Фулун» к административной ответственности.
Заслушав представителя Благовещенской таможни, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
02.06.2010 года через международный автомобильный пункт пропуска «Благовещенск-речпорт-грузовое» на автомобиле КНР государственный регистрационный номер 02229, полуприцеп 02229 под управлением водителя гражданина КНР Чэнь Шэнцзе на таможенную территорию России в адрес: ИП Зима Р.А., ООО «Вега», ООО «Техника», ООО «Азия Импорт», ИП Федоренко Г.Н., прибыл товар. Водителем указанного транспортного средства гражданином КНР Чэнь Шэнцзе от имени перевозчика транспортной компании с ограниченной ответственностью «Фулун» таможенному органу представлены товаросопроводительные документы:
- товаротранспортная накладная б/н от 01.06.2010г., счет-фактура б/н от 01.06.2010г на товар: лестница винтовая в разобранном виде в количестве 7 грузовых мест общим весом брутто 253 кг, дерево декоративное в количестве 3 грузовых мест, общим весом брутто 253 кг (получатель ИП Зима Р.А.);
- товаротранспортная накладная б/н от 31.05.2010г., счет фактура б/н от 31.05.2010г., на товар: батут в количестве 27 грузовых мест, общим весом брутто 3000 кг. (получатель ООО «Техника»);
- товаротранспортная накладная б/н от 31.05.2010г., счет фактура б/н от 31.05.2010г., на товар: сумки и рюкзаки из текстильного материала в количестве 25 грузовых мест общим весом брутто 2106кг. (получатель ООО «Вега»);
- товаротранспортная накладная б/н от 01.06.2010г., счет-фактура б/н от 01.06.2010г. на товар: зеркала в рамах в количестве 31 грузовых мест общим весом брутто 622 кг, покрышки велосипедные в количестве 32 грузовых места общим весом брутто 909 кг, камеры велосипедные в количестве 18 грузовых мест общим весом брутто 338 кг (получатель ООО «Азия Импорт»);
- товаротранспортная накладная б/н от 01.06.2010г., счет-фактура б/н от 01.06.2010г., на товар: запчасти в количестве 41 грузового места, общим весом брутто 1270кг. (получатель ИП Федоренко Г.Н.).
Согласно актов таможенного досмотра № 10704050/050610/0001102 от 05.06.2010 г. и №10704050/070610/0001102 от 07.06.2010 г. установлено, что фактический вес предъявленных товаров брутто 9781 кг, т.е. на 100 кг больше заявленного, количество грузовых мест фактически больше на 2 указанного в товаросопроводительных документах. При этом выявлено наличие 8 грузовых мест с товаром, не заявленным в товаросопроводительных документах (1 грузовое место - машина детская грузовая с электромотором и дистанционным управлением, 1 грузовое место - седла велосипедные в связке в количестве 10 штук, 5 грузовых мест - части набора кухонного гарнитура, 1 грузовое место - 5 комплектов люстр в разобранном виде, 1 плафон в фанерном ящике с деревянной обрешеткой).
Согласно протоколу опроса водителя автомобиля - гражданина КНР Чэнь Шэнцзе следует, что 02.06.2010 г. он выехал на территорию России из КНР через международный автомобильный пункт пропуска «Благовещенск-речпорт-грузовое» на автомобиле КНР государственный регистрационный номер 02229. Указанный автомобиль принадлежит Хэйхэской транспортной компании с ограниченной ответственностью «Фулун». По поручению Хэйхэской транспортной компании с ограниченной ответственностью «Фулун» он из КНР в адрес ООО «Вега», ООО «Техника», 000 «Азия Импорт», ИП Федоренко Г.Н., ИП Зима Р.А. перевозил товар - товары народного потребления в ассортименте. При прибытии 02.06.2010 г. в Россию он сообщил на российский таможне, что перевозит 184 грузовых места товара. В российскую таможню он представил пять комплектов товаротранспортных накладных от 31.05.2010 г. и 01.06.2010 г. соответственно. После оформления машины в пункте пропуска он поехал на склад временного хранения ООО «Транспортно-логистический центр», где машина и была выгружена. Непосредственно загрузка товара в автомашину производилась в КНР на складе «Юнь Да» (г. Хэйхэ). После загрузки товара в автомашину представитель «Юнь Да» передал ему документы на товар - пять товаротранспортных накладных: от 31.05.2010 г. и 01.06.2010 г. соответственно. Что было загружено в машину, каким весом и в каком количестве ему не сказали. Наименование товара, его вес и количество грузовых мест были указаны в документах, поэтому он не спрашивал. При загрузке товара в его машину он присутствовал. Товар был упакован в картонные и фанерные коробки, синтетические мешки. Взвешивание товара производилось. Сам он не видел, какой вес товара был указан на весах. С его слов, ему достаточно сведений о товаре, которые указаны в товаротранспортных накладных. Достоверность сведений, указанных в пяти товаротранспортных накладных: от 31.05.2010 г. и 01.06.2010 г. соответственно им не проверялась. О том, что перевозчик обязан при прибытии товара и транспортных средств на таможенную границу РФ представить таможенному органу достоверные сведения о перемещаемом товаре, в том числе о количестве грузовых мест и о весе брутто товара, ему известно.
Согласно ст. 72 Таможенного кодекса РФ при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст.ст. 73-76 Таможенного кодекса РФ, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.
В соответствии со ст. 73 Таможенного кодекса РФ при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения, в том числе и о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, наименование товара, весе брутто товаров (в килограммах) и т.д.
Перевозчиком - Хэйхэской транспортной компанией с ограниченной ответственностью «Фулун» требования таможенного законодательства были нарушены, при прибытии на таможенную территорию РФ таможенному органу сообщены недостоверные сведения о количестве грузовых мест, о наименовании и весе товаров путем представления недействительных документов.
Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 данной статьи, являются лица, фактически сообщившие недостоверные сведения. В зависимости от этапа перемещения таким лицом может быть перевозчик, экспедитор, лицо, указанное в ст. 16 ТК РФ, владелец склада временного хранения, в котором товары будут храниться после завершения процедуры ВТТ.
Субъективная сторона правонарушений, предусмотренных ч. 1 и 3 данной статьи, характеризуется виной как в форме умысла, так и неосторожности, а ч. 2 - только умысла.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума ВС N 18) отмечается, что "при определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств данного правонарушения".
На основании п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.
Статьёй 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) 1956 г. установлено, что при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной. В целях исполнения данной обязанности и на основании пункта 2 статьи 11 КДПГ перевозчик вправе потребовать от отправителя приобщить к накладной или предоставить в его распоряжение документы и сообщить все требуемые сведения, необходимые для выполнения таможенных и иных формальностей. Проверку достоверности сведений о товаре перевозчик может осуществить при принятии груза к перевозке путём сопоставления сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах на принимаемый груз, и сведений, указанных на грузовых местах в виде маркировки. При отсутствии возможности реализовать фактически своё право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки, которые должны рассматриваться таможенными органами как риск заявления недостоверных сведений о перемещаемом через таможенную границу Российской Федерации товаре.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность.
В силу п.п 16 п. 1 ст. 11 Таможенного кодекса РФ перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории Российской Федерации или являющееся ответственным за использование транспортного средства.
В соответствии с этим субъектом ответственности является компания - владелец транспортного средства, на котором осуществлялась перевозка товаров через таможенную границу, то есть в данном случае Хэйхэская транспортная компания с ограниченной ответственностью «Фулун».
Перевозчиком - Хэйхэской транспортной компанией с ограниченной ответственностью «Фулун» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Хэйхэская транспортная компания с ограниченной ответственностью «Фулун» не действовала с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалось от общества в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей.
Хэйхэской транспортной компанией с ограниченной ответственностью «Фулун» требования таможенного законодательства нарушены, при прибытии на таможенную территорию РФ таможенному органу сообщены недостоверные сведения о количестве грузовых мест, о наименовании и весе товаров путем представления недействительных документов.
Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, считаю вину Хэйхэской транспортной компании с ограниченной ответственностью «Фулун» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного Обществом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, что Хэйхэская транспортная компания с ограниченной ответственностью «Фулун» ранее - 14.01.2010 г. и 11.02.2010 г. неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, согласно справки от 15.06.2010 г. (л.д. 161).
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, не установлено.
Учитывая изложенное, полагаю возможным назначить юридическому лицу Хэйхэской транспортной компании с ограниченной ответственностью «Фулун» административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: 1 грузовое место - машина детская грузовая с электромотором и дистанционным управлением, 1 грузовое место - седла велосипедные в связке в количестве 10 штук, 5 грузовых мест - части набора кухонного гарнитура, 1 грузовое место - 5 комплектов люстр в разобранном виде, 1 плафон в фанерном ящике с деревянной обрешеткой, рейки уплотнительные крепежные из искусственного камня 13 штук.
В соответствии с ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу за хранение изъятого товара - 2460 рублей - следует отнести на счет Хэйхэской транспортной компании с ограниченной ответственностью «Фулун», за осуществление перевода - 1000 рублей, 1485 рублей и 250 рублей следует отнести на счёт федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать Хэйхэскую транспортную компанию с ограниченной ответственностью «Фулун» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в видеконфискации предметов административного правонарушения: 1 грузовое место - машина детская грузовая с электромотором и дистанционным управлением- стоимостью 6000 рублей, 1 грузовое место - седла велосипедные в связке в количестве 10 штук - стоимостью 2000 рублей, 5 грузовых мест - части набора кухонного гарнитура 4 штук -стоимостью 4000 рублей, 1 грузовое место - 5 комплектов люстр в разобранном виде, 1 плафон в фанерном ящике с деревянной обрешеткой- стоимостью 6000 рублей, рейки уплотнительные крепежные из искусственного камня 13 штук- стоимостью 200 рублей.
Издержки по делу за хранение изъятого товара - 2460 рублей - отнести на счет Хэйхэской транспортной компании с ограниченной ответственностью «Фулун».
Издержки по делу за осуществление перевода - 1000 рублей, 1485 рублей и 250 рублей следует отнести на счёт федерального бюджета.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Н.Чучумаев