Дело № 5-1365/10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Благовещенск                                               14 октября 2010 года

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Чучумаев Н.Н.,

при секретаре Киценко Д.М.,

с участием защитника Суворова А.Г. - Латыповой М.Н.,

представителя УГАДН по Амурской области - Будкина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении председателя Федерации профсоюзов Амурской области Суворова Александра Георгиевича, проживающего по месту регистрации по адресу: Амурская область г.Благовещенск ул. Шевченко, 44 кв. 46,

установил :

Как усматривается из материалов дела, председатель Федерации профсоюзов Амурской области Суворов А.Г. привлекается к административной ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник привела доводы о малозначительности допущенного Суворовым А.Г. правонарушения.

Представитель УГАДН по Амурской области пояснил, что в действиях должностного лица Суворова А.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ, просит привлечь Суворова А.Г. к административной ответственности.

Разъяснены процессуальные права, предусмотренные ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ.

Отводов, ходатайств не заявлено.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие или отсутствие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица, привлекаемого к административной ответственности; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1,2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, определением заместителя начальника отдела АТиАДН УГАДН по Амурской области № 615-опр/ц от 30.07.2010 г. в связи с выявлением при проверке на линии факта перевозки 28.07.2010 г. пассажиров в количестве 17 человек по маршруту «Федерация профсоюзов - Пассажирская таможня», свидетельствующем об осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусами без лицензии, возбуждено административное дело в отношении Суворова А.Г. Также определено провести административное расследование.

В ходе административного расследования установлено, что председатель Федерации профсоюзов Амурской области Суворов А.Г. 28.07.2010 г. допустил осуществление Федерацией деятельности по перевозке пассажиров (туристов), не связанной с извлечением прибыли, для обеспечения нужд туристов, отправляющихся в КНР по соответствующим путёвкам, по маршруту «Федерация профсоюзов - Пассажирская таможня» на автобусе HYNDAI CHORUS гос. номер H211HX под управлением водителя Воронцова А.П., без лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, в нарушение требований ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ.

Данные обстоятельства отражены в протоколе об административном правонарушении № 603/ц от 07.09.2010 г., акте проведения административного расследования № 615-опр/ц от 07.09.2010 г.

Из материалов дела также усматривается, что 18.12.2000 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании Федерации профсоюзов Амурской области, председателем которой указан Суворов А.Г.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.195 г. № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В силу п. 62 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, в том числе перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Согласно статьи 4 данного Закона к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Из письменного сообщения Суворова А.Г. на уведомление о проведении административного расследования усматривается, что Федерацией профсоюзов Амурской области осуществляется бесплатная перевозка автобусом туристических групп по маршруту ул. Ленина, 120 г. Благовещенска - Пассажирская таможня.

Следовательно, для осуществления деятельности по перевозке пассажиров, не связанной с извлечением прибыли, необходимо наличие соответствующей лицензии.

Лицензия на перевозку пассажиров автобусами председатель Федерации профсоюзов Суворов А.Г. в УГАДН по Амурской области не получал.

Вина должностного лица Суворова А.Г. в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 615-опр/ц от 30.07.2010 г.; актом проведения административного расследования № 615-опр/ц от 07.09.2010 г.; определением о продлении срока проведения административного расследования № 615-опр/ц от 30.08.2010 г.; актом проверки на линии транспортного средства № 288 от 28.07.2010 г.; путевыми листами № 211 от 28.06.2010 г., № 212 от 29.06.2010 г., № 216 от 30.06.2010 г., протоколом об административном правонарушении № 603/ц от 07.09.2010 г., и другими материалами дела.

Таким образом, в действиях должностного лица Суворова А.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, согласно которой осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы защитника о малозначительности допущенного Суворовым А.Г. правонарушения судом не принимаются по следующим основаниям.

Согласно п. 21 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вменяемое Суворову А.Г. правонарушение является общественно опасным деянием, связанным с перевозкой пассажиров, требующее от перевозчика прохождения предрейсового медицинского освидетельствования водителя, проверки технического состояния транспортного средства, а также наличие соответствующей квалификации водителя и механика.

Таким образом, вина должностного лица Суворова А.Г. в совершении вменяемого ему правонарушения, установлена и подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании. Действия должностного лица Суворова А.Г. при установленных выше обстоятельствах правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Давая оценку исследованным доказательствам, изобличающим данного правонарушителя в содеянном, нахожу их имеющими доказательное значение, так как последние получены с соблюдением требований закона, не противоречат друг другу и фактическим обстоятельствам дела.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также влияние наказания на исправление правонарушителя.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Суворова А.Г. является раскаяние его в содеянном правонарушении.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность Суворова А.Г., не установлено.

С учётом всех изложенных обстоятельств, считаю необходимым назначить председателю Федерации профсоюзов Амурской области Суворову А.Г.административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Штраф в течение 30 суток оплатить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта). ИНН 2801030057, КПП 280101001, р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области. БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 Код 10611690040040000140.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

Руководствуясь ч. 1 ст. 19.20, ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать председателя Федерации профсоюзов Амурской области Суворова Александра Георгиевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья                                                                                                                      Н.Н.Чучумаев