Дело № 5-1389/10ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Благовещенск 20 сентября 2010 года
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Чучумаев Н.Н.,
при секретаре Киценко Д.М.,
с участием защитника ИП Осиповой О.В. - Доценко А.В.,
государственного инспектора г. Благовещенска по пожарному надзору Кульгавого Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ИП Осиповой Ольги Викторовны,,
установил :
Из материалов дела следует, что ИП Осипова О.В. привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник пояснил, что действительно на момент проверки в помещении компьютерного клуба «Токио» отсутствовали АПК, СОУЭ, второй эвакуационный выход. Кроме того, указал, что в настоящее время все нарушения пожарной безопасности устранены, просил ограничиться административным приостановлением деятельности клуба не более чем десяти суток, считая его достаточным.
Государственный инспектор г. Благовещенска по пожарному надзору Кульгавый Л.А. пояснил, что в действиях ИП Осиповой О.В., выразившихся в нарушении Правил пожарной безопасности при эксплуатации помещения компьютерного клуба по ул.Зейская, 140 г. Благовещенска, имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Просит привлечь ИП Осипову О.В. к административной ответственности.
Разъяснены процессуальные права, предусмотренные производство по делу об административном правонарушении" target="blank" data-id="20059">ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Отводов, ходатайств не заявлено.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Из материалов дела усматривается, что 15 сентября 2010 года, на основании требования прокуратуры г. Благовещенска № 2803ж от 15.09.2010 г. государственным инспектором г. Благовещенска по пожарному надзору Кульгавым Л.А. проведена внеплановая проверка с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности.
В ходе проверки, проведённой с участием представителя ИП Осиповой О.В. - Доценко А.П., установлено, что занимаемое ИП Осиповой О.В. помещение компьютерного клуба, расположенное по адресу: г. Благовещенск ул. Зейская, 140, эксплуатируется с нарушениями требований Правил пожарной безопасности, а именно: отсутствует АПК и СОУЭ; отсутствует второй эвакуационный выход (ППБ 01-03; СНиП 21-01-97).
Указанные нарушения требований пожарной безопасности могут привести к возникновению и быстрому распространению пожара, причинению вреда здоровью и жизни людей, крупному материальному ущербу.
Данный факт нашёл отражение в акте проверки от 15.09.2010 г., протоколе об административном правонарушении № 990 от 15.09.2010 г.
Согласно свидетельству 28 №0000693129 от 29.09.2003 года Осипова О.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно договору субаренду от 17.07.2009 года нежилое помещение по ул. Зейская, 140 г.Благовещенска передано ИП Осиповой О.В. в субаренду сроком на один год.
Из письменного объяснения представителя ИП Осиповой О.В. - Доценко А.П., зафиксированного в протоколе об административном правонарушении, следует, что с выявленными нарушениями он согласен.
Согласно протоколу б/н от 15 сентября 2010 года деятельность компьютерного клуба, расположенного по адресу: г. Благовещенск ул. Зейская, 140 временно прекращена с 14 часов 00 минут 15 сентября 2010 года.
Обеспечение пожарной безопасности регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 и введенными в действие с 30 июня 2003 г. (РГ. 2003. 4 июля), и другими нормативными правовыми актами.
Законом № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в целях единообразного понимания и толкования правил пожарной безопасности установлен ряд основных понятий, в том числе нарушение Правил пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Пункт 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу пункта 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В действиях ИП Осиповой О.В. усматривается наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении или невыполнении правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
Нарушение правил, норм и стандартов пожарной безопасности может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности.
Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что вина ИП Осиповой О.В. в совершении вменяемого ему административного правонарушения, установлена.
В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу ч. 1, 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечъ необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
Суд считает, что в данном случае предупреждение совершения новых правонарушений со стороны правонарушителя обеспечит назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности компьютерного клуба «Токио», сроком десять суток.
При назначении административного наказания ИП Осиповой О.В. учитываются конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, общественная опасность содеянного.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность правонарушителя, не установлено.
Учитывая изложенные обстоятельства, полагаю возможным назначить ИП Осиповой О.В. административное наказание в виде административного приостановления деятельности компьютерного клуба «Токио», расположенного по адресу: г. Благовещенск ул. Зейская, 140, сроком десять суток.
Руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
Признать индивидуального предпринимателя Осипову Ольгу Викторовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуть ее наказанию в виде административного приостановления деятельности компьютерного клуба «Токио», расположенного по адресу: г. Благовещенск ул. Зейская, 140, сроком десять суток.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Н. Чучумаев