Дело № 5-1403/10ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Благовещенск 21 сентября 2010 года
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Чучумаев Н.Н.,
при секретаре Киценко Д.М.,
с участием ИП Худеева С.А.,
государственного инспектора г. Благовещенска по пожарному надзору Кульгавого Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ИП Худеева С.А., ОГРНИП 304280109800129,
установил :
Из материалов дела следует, что ИП Худеев С.А. привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании ИП Худеев С.А. пояснил, что действительно на момент проверки в помещении компьютерного клуба «Пилот» отсутствовали АПС, СОУЭ. Кроме того, указал, что в настоящее время все нарушения пожарной безопасности устранены.
Государственный инспектор г. Благовещенска по пожарному надзору Кульгавый Л.А. пояснил, что в действиях ИП Худеева С.А., выразившихся в нарушении Правил пожарной безопасности при эксплуатации помещения компьютерного клуба «Пилот» по ул.Шимановского, 46 г. Благовещенска, имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Просит привлечь ИП Худеева С.А. к административной ответственности.
Разъяснены процессуальные права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Отводов, ходатайств не заявлено.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Из материалов дела усматривается, что 16 сентября 2010 года, на основании требования прокуратуры г. Благовещенска № 2803ж от 15.09.2010 г. государственным инспектором г. Благовещенска по пожарному надзору Кульгавым Л.А. проведена внеплановая проверка с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности.
В ходе проверки, проведённой с участием ИП Худеева С.А., установлено, что занимаемое ИП Худеевым С.А. помещение компьютерного клуба «Пилот», расположенное по адресу: г. Благовещенск ул. Шимановского, 46, эксплуатируется с нарушениями требований Правил пожарной безопасности, а именно: отсутствует световое табло «Выход»; отсутствует ИПР; отсутствует аварийное освещение; отсутствует СОУЭ ; СОУЭ выполнена с нарушениями ППБ и не выполняет свои функции (п. 3, 16 ППБ 01-03; НПБ 110-03; НПБ 104-03).
Указанные нарушения требований пожарной безопасности могут привести к возникновению и быстрому распространению пожара, причинению вреда здоровью и жизни людей, крупному материальному ущербу.
Данный факт нашёл отражение в акте проверки от 16.09.2010 г., протоколе об административном правонарушении № 1002 от 15.09.2010 г.
Согласно свидетельству 28 №000338106 от 07.04.2004 года Худеев С.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Занимаемое ИП Худеевым С.А. нежилое помещение по ул. Шимановского, 46 г. Благовещенска принадлежит ИП Худееву С.А. на праве собственности.
Согласно протоколу от 16 сентября 2010 года деятельность компьютерного клуба «Пилот», расположенного по адресу: г. Благовещенск ул. Шимановского, 46 временно прекращена с 10 часов 30 минут 16 сентября 2010 года.
Обеспечение пожарной безопасности регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 и введенными в действие с 30 июня 2003 г. (РГ. 2003. 4 июля), и другими нормативными правовыми актами.
Законом № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в целях единообразного понимания и толкования правил пожарной безопасности установлен ряд основных понятий, в том числе нарушение Правил пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Пункт 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу пункта 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В действиях ИП Худеева С.А. усматривается наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении или невыполнении правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
Нарушение правил, норм и стандартов пожарной безопасности может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности.
Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что вина ИП Осиповой О.В. в совершении вменяемого ему административного правонарушения, установлена.
В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
В силу ч. 1, 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечъ необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
Суд считает, что в данном случае предупреждение совершения новых правонарушений со стороны правонарушителя обеспечит назначение административного наказания в виде административного штрафа.
При назначении административного наказания ИП Худееву С.А. учитываются конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, общественная опасность содеянного.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность правонарушителя, не установлено.
Учитывая изложенные обстоятельства, полагаю возможным назначить ИП Худееву административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Штраф в течение 30 суток оплатить по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Амурской области (Главное управление МЧС России по Амурской области). ИНН получателя: 2801100184, КПП получателя: 280101001, номер счёта получателя: 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России г.Благовещенска л/с 04231783430, БИК 041012001, КБК 17711627000010000140, код ОКАТО 10401000000.
Руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
Признать индивидуального предпринимателя Худеева Станислава Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Н. Чучумаев