Дело № 5-1418/10ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Благовещенск 09 ноября 2010 года
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Чучумаев Н.Н.,
при секретаре Киценко Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Альфа-Статус Инвест», расположенного по адресу: Амурская область г. Благовещенск ул. Амурская, 237 «А»,
установил :
Как следует из представленного административного материала, в результате проведения в период с 14 по 17 сентября 2010 года проверки установлено, что ООО «Альфа-Статус Инвест» нарушены обязательные требования пожарной безопасности.
Надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения административного материала представитель ООО «Альфа-Статус Инвест» в судебное заседание не явился, не ходатайствовал об отложении судебного заседания. Направленное по месту регистрации юридического лица судебное уведомление возвратилось в адрес суда с отметкой «выбытие адресата». Принимая во внимание мнение Пленума ВС РФ, изложенное в постановлении от 24 марта 2005 г. N 5 (в ред. от 11.11.2008 N 23), согласно которого лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. При таких обстоятельствах, суд руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ пришел к выводу о возможности судебного разбирательства и рассмотрел административный материал в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Из материалов дела усматривается, что в период с 14 по 17 сентября 2010 года, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г.Благовещенска по пожарному надзору проведена проверка соблюдения ООО «Альфа-Статус Инвест» обязательных требований пожарной безопасности.
В ходе проверки, проведённой с участием представителя Общества Торбик Р.В., установлено, что помещение принадлежащего ООО «Альфа-Статус Инвест» интерактивного клуба «Globalpay», расположенное по ул.Красноармейская, 102 г.Благовещенска, эксплуатируется с нарушениями требований пожарной безопасности, а именно:
- в помещениях клуба отсутствует система автоматического дымоудаления с механическим побуждением (п. 3 ППБ 01-03; п. 8.2 «и» СНиП 41-01-2003);
-в помещениях клуба отсутствует система аварийного (эвакуационного) освещения (п. 3 ППБ 01-03; п. 7.62 СНиП 23-05-95);
- под лестничными маршрутами эвакуационных лестниц находятся встроенные кандейки для хранения алкогольной продукции (п. 40 ППБ 01-03);
- помещения клуба не в полном объёме укомплектованы первичными средствами пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03);
- на огнетушителях отсутствуют порядковые номера (п. 16 прил. 3 ППБ 01-03);
- отсутствует журнал учёта первичных средств пожаротушения (п. 15 прил. 3 ППБ 01-03);
- на пожарных извещателях системы автоматической пожарной сигнализации установлены защитные транспортировочные колпачки (п. 98 ППБ 01-03);
- рукав системы внутреннего противопожарного водопровода не смотан на двойную скатку (п. 91 ППБ 01-03);
- работники не обеспечены электрическими ручными (переносными) фонарями 9п. 55 ППБ 01-03);
- помещения клуба не укомплектованы знаками пожарной безопасности (п. 3 ППБ 01-03, НПБ 160-97);
- план эвакуации в помещении клуба выполнен не на люминисцентной бумаге (п. 6.7.7 ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные»);
- руководитель предприятия не имеет удостоверения о прохождении обучения в области пожарной безопасности (п. 6 НПБ);
- работающий персонал слабо обучен требованиям пожарной безопасности (п. 10 НПБ);
- не разработаны приказы, инструкции по пожарной безопасности (п. 15 ППБ 01-03).
Данный факт нашёл отражение в акте проверки № 561 от 20.09.2010 г., протоколе об административном правонарушении № 1016 от 20.09.2010 г. От подписания данных процессуальных документов законный представитель Общества отказался.
Обеспечение пожарной безопасности регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 и введенными в действие с 30 июня 2003 г., и другими нормативными правовыми актами.
Законом № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в целях единообразного понимания и толкования правил пожарной безопасности установлен ряд основных понятий, в том числе нарушение Правил пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Пункт 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу пункта 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Согласно выписке из Единого государственного реестра УФНС №1 по Амурской области, следует, что в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ООО «Альфа-Статус Инвест» 04.06.2010 года, свидетельство 28 001360996 от 07.06.2010 года, юридический адрес: Амурская область г. Благовещенск ул. Амурская, 237 «А».
Помещение интерактивного клуба «Globalpay», расположенное по ул.Красноармейская, 102 г. Благовещенска, принадлежит ООО «Альфа-Статус Инвест» на праве субаренды.
Факт наличия выявленных нарушений требований пожарной безопасности на момент проведения проверки подтверждается материалами дела и законным представителем Общества не отрицается.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В действиях ООО «Альфа-Статус Инвест» усматривается наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении или невыполнении правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
Нарушение правил, норм и стандартов пожарной безопасности может выражаться как в форме умысла, так и неосторожности.
Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что вина ООО «Альфа-Статус Инвест» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, установлена.
В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
В силу ч. 1, 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечъ необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
Суд считает, что в данном случае предупреждение совершения новых правонарушений со стороны правонарушителя обеспечит назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
При назначении административного наказания ООО «Альфа-Статус Инвест» учитываются конкретные обстоятельства дела, характер совершенного организацией административного правонарушения, имущественное и финансовое положение.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность нарушителя, не установлено.
Учитывая изложенные обстоятельства, полагаю возможным назначить ООО «Альфа-Статус Инвест» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Штраф в течение 30 суток оплатить по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Амурской области (Главное управление МЧС России по Амурской области). ИНН получателя: 2801100184, КПП получателя: 280101001, номер счёта получателя: 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России г. Благовещенска л/с 04231783430, БИК 041012001, КБК 17711627000010000140, код ОКАТО 10401000000.
Руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать ООО «Альфа-Статус Инвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Н. Чучумаев