Дело № 5-1583/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Благовещенск 15 ноября 2010 года
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Чучумаев Н.Н.,
при секретаре Киценко Д.М.,
с участием Малик В.А., представителя УГАДН по Амурской области - Македон Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 2 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Владивосток 2000» Малик Владислава Арсентьевича, 16.12.1956 года рождения, уроженца г. Благовещенска Амурской области, проживающего по месту регистрации по адресу: Амурская область г. Благовещенск ул. Калинина, 12 кв. 7,
установил :
Как усматривается из материалов дела, генеральный директор ООО «Владивосток 2000» Малик В.А. привлекается к административной ответственности по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.
В судебном заседании генеральный директор ООО «Владивосток 2000» Малик В.А. вину свою в совершенном правонарушении по ч. 2 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ признал полностью, в содеянном раскаялся.
Представитель УГАДН по Амурской области пояснила, что в действиях генерального директора ООО «Владивосток 2000» Малик В.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, просит привлечь данное лицо к административной ответственности.
Заслушав генерального директора ООО «Владивосток 2000» Малик В.А., представителя УГАДН по Амурской области, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие или отсутствие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица, привлекаемого к административной ответственности; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела, 28 октября 2010 года по результатам проведённого административного расследования установлено, что генеральный директор ООО «Владивосток 2000» Малик В.А. представил 30.08.2010 г. в УГАДН по Амурской области уведомление (регистрационный номер 0335) о начале осуществления Обществом отдельных видов предпринимательской деятельности по предоставлению услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом.
Между тем, данное уведомление содержит недостоверные сведения о соответствии условий осуществления предпринимательской деятельности обязательным требованиям, а именно:
- отсутствует должностное лицо, отвечающее необходимым квалификационным требованиям по организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом (заместитель генерального директора по перевозке пассажиров Долгополов В.Г. не отвечает установленным квалификационным требованиям ввиду не прохождения курсов повышения квалификации по истечении 5 лет со дня обучения по программе «Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах РФ»);
- лица, осуществляющие деятельность ответственных специалистов по безопасности дорожного движения (заместитель генерального директора, диспетчер Губарь А.А.), не отвечают необходимым квалификационным требованиям и не прошли аттестацию на право занятия соответствующей должности;
- не обеспечен контроль за соблюдением сроков периодичности медицинских освидетельствований водителей (к управлению транспортным средством с 27.08.2010 г. допущен водитель Осокин А.Ю., не прошедший медицинское освидетельствование (срок действия медицинской справки истек 1.03.08 г.));
- не ведётся учёт профессиональной деятельности водителей (прохождение медицинского освидетельствования, повышения квалификации), личные карточки водителей отсутствуют;
- не осуществляется контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителей транспортных средств. Графики работы (сменности) для всех водителей ежемесячно не составляются (представленные графики работы водителей на сентябрь, октябрь месяцы 2010 года составлены в нарушение установленных требований, в графиках не указано время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха; графики не доведены до сведения водителей не позднее, чем за один месяц до введения их в действие);
- путевые листы оформляются с нарушениями установленных требований. В путевых листах с № 1 от 27.08.10 г. по № 010910 от 16.10.10. г. не указан тип транспортного средства, на которое оформлен путевой лист, в заголовочной части не проставлены печать или штамп юридического лица, не указано местонахождение и номер телефона организации, не указаны и не заверены штампом или подписью с указанием инициалов и фамилии уполномоченного лица дата, время выезда и заезда, показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку, не указано время проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей, не проставлены отметки о проведении послерейсовых медицинских осмотров водителей. Путевые листы выданы в один день двум водителям, работающим в разные дни на одном автомобиле;
- не обеспечено надлежащее проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей (с 27 августа по 15 октября 2010 года предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей проводил генеральный директор ООО «Владивосток 2000» Малик В.А., который не имеет лицензии на медицинскую деятельность. В путевом листе № 010910 от 16.10.10. г. отсутствует отметка о проведении послерейсового медицинского осмотра водителя Малик В.А.);
- не обеспечено надлежащее проведение предрейсовых и послерейсовых технических осмотров автомобилей (С 27 августа по 15 октября 2010 года предрейсовые технические осмотры автомобилей проводил, а также отметки в путевых листах о технической исправности транспортных средств и их допуске на линию проставлял механик Попов С.А., не отвечающий установленным квалификационным требованиям ввиду не прохождения им соответствующей квалификационной подготовки и аттестации на право занятия должности механика. В путевом листе № 010910 от 16.10.10. г. отсутствует отметка о проведении послерейсового технического осмотра автомобиля TOYOTACROUN гос. номер В542ММ);
- не обеспечено проведение в установленные сроки технического обслуживания транспортных средст;.
- государственный технический осмотр транспортных средств, используемых в предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров такси «Транзит», в нарушение установленных требований проводится не два раза в год, а один;
- не обеспечено надлежащее внешнее оформление транспортных средств, используемых ООО «Владивосток 2000» в деятельности такси «Транзит» (на кузове автомобиля TOYOTA CROUN гос. номер В542ММ отсутствует цветографическая схема, представляющая собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке);
- сверки по ДТП с ГИБДД ежемесячно не проводятся (в журнале отсутствуют отметки о проведении сверок по ДТП с ГИБДД).
Данные обстоятельства отражены в протоколе об административном правонарушении № 700 от 28.10.2010г., акте проведения административного расследования № 763-опр/Ц от 28.10.2010 г. Протокол об административном правонарушении составлен с участием генерального директора Малик В.А. От дачи объяснений по данному факту Малик В.А. отказался.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 8 Федерального Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти
Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе видов деятельности, в том числе, предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей).
Согласно ч. 5 ст. 8 этого же Закона уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
Аналогичные требования установлены пунктами 1, 2, 6 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учёта указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г. № 584.
Факт подачи ООО «Владивосток 2000» уведомления в УГАДН по Амурской области о начале осуществления Обществом предпринимательской деятельности по предоставлению услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом подтверждается материалами дела.
Должностное лицо Малик В.А. не отрицает, что поданное им в УГАДН по Амурской области уведомление содержит недостоверные сведения о соответствии условий осуществления предпринимательской деятельности Общества обязательным требованиям.
Из материалов дела также усматривается, что 23.08.2008 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ООО «Владивосток 2000», генеральным директором которого указан Малик В.А.
Таким образом, вина должностного лица Малик В.А. в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 763-опр/Ц от 12.10.2010 г.; актом проведения административного расследования № 763-опр/Ц от 28.10.2010 г.; письменным сообщением начальника Управления ФСКН России по Амурской области исх. № 9/7909 от 17.09.2010г.; журналом регистрации путевых листов; путевыми листами №№ 1-10, № 010910; журналом учёта ДТП; протоколом об административном правонарушении № 700/Ц от 28.10.2010 г., и другими материалами дела.
Таким образом, в действиях должностного лица Малик В.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, согласно которой представление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащего недостоверные сведения, в случае, если представление такого уведомления является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вина должностного лица Малик В.А. в совершении вменяемого ему правонарушения, установлена и подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании. Действия должностного лица Малик В.А. при установленных выше обстоятельствах правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.
Давая оценку исследованным доказательствам, изобличающим данного правонарушителя в содеянном, нахожу их имеющими доказательное значение, так как последние получены с соблюдением требований закона, не противоречат друг другу и фактическим обстоятельствам дела.
При назначении наказания данному нарушителю суд учитывает конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя, его имущественное положение, влияние наказания на исправление правонарушителя.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица Малик В.А., не установлено.
Суд, признал в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства раскаяние должностного лица Малик В.А. в содеянном правонарушении.
С учётом всех изложенных обстоятельств, считаю необходимым назначить генеральному директору ООО «Владивосток 2000» Малик В.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Штраф оплатить по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта). ИНН 2801030057, КПП 280101001, р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области. БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 Код 10611690040040000140.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Руководствуясь ст.ст. 19.7, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать генерального директора ООО «Владивосток 2000» Малик Владислава Арсентьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Н.Н.Чучумаев