Дело № 5-1575/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Благовещенск 10 ноября 2010 года
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Чучумаев Н.Н.,
при секретаре Киценко Д.М.,
с участием представителя ООО «Трансфер» - Заусаева А.В.,
а также с участием представителя Благовещенской таможни - Шевченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Трансфер», расположенного по адресу: Амурская область г.Благовещенск ул. Амурская, 133 кв. 61,
установил :
ООО «Трансфер» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
В судебном заседании законный представитель ООО «Трансфер» вину в совершении вменяемого Обществу административного правонарушения не признал полностью в содеянном правонарушении раскаялся.
В судебном заседании представитель Благовещенской таможни пояснил, что в действиях ООО «Трансфер» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, просил привлечь ООО «Трансфер» к административной ответственности.
Разъяснено право заявлять отводы, ходатайства. Отводов, ходатайств не заявлено.
Выслушав представителя ООО «Трансфер», представителя Благовещенской таможни, иучив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему выводу.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие или отсутствие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица, привлекаемого к административной ответственности; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Свидетельством 28 № 001340011 подтверждается, что 23.04.2009 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ООО «Трансфер» (л.д.172).
16 июня 2010 г. между ООО «Трансфер» (Покупатель) и Хэйхэйской ТЭК с ОО «Хэн Тун» (Продавец) заключён контракт HLHH778-2010-В002 о поставке в адрес Покупателя товара согласно спецификации № 3: готовые сети рыболовные, из капроновых (полиамидных) нитей, машинного способа производства, размер ячейки 101,5 мм, 121мм, конструктивный шаг ячейки 50,75 мм, 60,5 мм.
Из материалов дела следует, что 20.07.2010 г. ООО «Трансфер» в лице декларанта Заусаева А.В., действовавшего на основании доверенности б/н от 10.02.2010 г., предъявило в таможенный орган ГТД№ 10704050/200710/0004335 на товар, поступивший из КНР в РФ по контракту HLHH778-2010-B002 от 16.06.2010 г., счет-фактуре № 3 от 14.07.2010, товарно-транспортной накладной б/н от 14.07.2010, в которой заявило сведения о товаре: готовые сети рыболовные, из капроновых (полиамидных) нитей, машинного способа производства, по периметру края обрамлены вплетенными стренгами, к которым прикреплены с одной стороны грузила, с другой поплавки, диаметр нитей более 0,511-0,525 мм, размер ячейки 101,5 мм, 121мм, конструктивный шаг ячейки 50,75 мм, 60,5 мм, количество мест 565, весом брутто 21750 кг, весом нетто 21637 кг.
В ходе таможенного контроля были отобраны пробы и образцы указанного товара, для проведения идентификационной экспертизы. По результатам проведенной идентификационной экспертизы, согласно заключению эксперта ООО «Экспертно-консалтинговый центр Амур-Тест» № 0236 от 25.08.2010 г. установлено заявление декларантом недостоверных сведений о товаре (размере ячейки, диаметре нитей, конструктивного шага ячейки), которые послужили основанием для неприменения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. 09.09.2010 г. указанный товар (готовые сети рыболовные, весом брутто 14660 кг) изъят, согласно протоколу изъятия вещей и документов.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст. 150 Таможенным кодексом Таможенного союза (далее ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.
В силу п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Согласно ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация: документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию.
В соответствии со ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных ст. 155 ТК ТС; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; представлять в соответствии с ТК ТС документы и сведения в виде электронных документов; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС.
Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
На основании ст. 3 Федерального закона от 08.12.2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» государственное регулирование внешнеторговой деятельности основывается на Конституции РФ и осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными актами РФ, а также общепризнанными принципами и нормами права и международными договорами РФ. В соответствии со ст. 32 указанного Закона могут вводится меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам РФ нормативных правовых актов РФ, касающихся в том числе: применения таможенного законодательства РФ; представления таможенным органам РФ одновременно с грузовой таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям.
Из протокола опроса генерального директора ООО «Трансфер» Заусаевой О.Б. следует, что вину Общества в совершении вменяемого административного правонарушения она признаёт. Пояснила, что товар в адрес ООО «Трансфер» ввозился в РФ во исполнение контракта HLHH778-2010-B002 от 16.06.2010 г., заключенного между ООО «Трансфер» и Хэйхэйской ТЭК с ОО «Хэн Тун». Перед прибытием товара в адрес ООО «Трансфер» от инопартнера были присланы товаросопроводительные документы, в которых было указано, что в адрес ООО «Трансфер» поступает из КНР в РФ товар: готовые сети рыболовные, из капроновых нитей, машинного способа производства, размер ячейки 101,5 мм, 121 мм, конструктивный шаг ячейки 50,75 мм, 60,5 мм, торговой марки «Фу Минь», весом нетто 21637 кг, весом брутто 21750 кг, количество мест 565. В результате таможенного досмотра в партии товара поступившего в адрес Общества и заявленного в ГТД № 10704050/200710/0004335 был выявлен товар, сведения о котором явились недостоверными, и послужили основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных законодательством РФ. Представителю Хэйхэйской ТЭК с ОО «Хэн Тун» было сообщено о поступившем в адрес ООО «Трансфер» товаре, не соответствующем товаросопроводительным документам, на что представитель инопартнера сообщил, что партия товара в адрес ООО «Трансфер» формировалась в его отсутствие, и проконтролировать процесс у него не было возможности. При погрузке товаров в КНР ни Заусаева О.Б., ни кто-либо из представителей ООО «Трансфер» не присутствовали.
Таким образом, ООО «Трансфер» заявило недостоверные сведения о товаре (размер ячейки, диаметр нитей, конструктивный шаг ячейки).
В соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с декларированием товаров, состав правонарушения - формальный, наступление вредных последствий не требуется.
Согласно примечанию 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарами (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «Трансфер» не действовало с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалось от Общества в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, обстоятельств, препятствующих достоверному декларированию товаров и предоставлению необходимых документов, у Общества не имелось.
Вина ООО «Трансфер» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП России подтверждается следующими доказательствами:
- актами таможенного досмотра №№ 10704050/030810/001481, 10704050/040810/001481, 10704050/050810/001481, 10704050/090810/001481,10704050/100810/001481, 10704050/110810/001481;
- ГТД № 10704050/200710/0004335;
- протоколом изъятия вещей и документов от 09.09.2010 г.;
- протоколом опроса Заусаевой О.Б.;
- протоколом опроса Шидловской А.В.;
- протоколом опроса Заусаева А.В.
- заключением эксперта ООО«ЭКЦ Амур-Тест» № 0236 от 25.08.2010 г., и другими доказательствами, собранными по делу.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ООО «Трансфер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, установлена.
При назначении административного наказания ООО «Трансфер» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность правонарушителя.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает возможным назначить ООО «Трансфер» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Штраф в течение 30 суток оплатить по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по г. Москве (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, Банк получателя: Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, 705, БИК 044583001, номер счёта: 40101810400000010153, КБК: 15311604000010000140, ОКАТО 45268595000, 10704000, назначение платежа: Благовещенская таможня штраф по делу № 10704000-404/2010.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
На основании ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки за хранение товара в сумме 12600 рублей следует отнести на счёт ООО «Трансфер».
В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ изъятый по протоколу от 09 сентября 2010 года товар возвратить ООО «Трансфер» после таможенного оформления. Руководствуясь ч. 3 ст. 16.2, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать ООО «Трансфер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Изъятый по протоколу от 09 сентября 2010 года товар - готовые сети рыболовные - возвратить ООО «Трансфер» после таможенного оформления. Издержки за хранение товара в сумме 12600 рублей следует отнести на счёт ООО «Трансфер».
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья Н.Н.Чучумаев