ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ

Дело № 5-1659/10

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2010 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Крук А.В.,

при секретаре Якимовой А.А.,

с участием представителя Благовещенской таможни Шевченко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении Хэйхэской транспортной компании порта с ОО «Лунцзян», расположенного КНР, провинция Хэйлунцзян, г. Хэйхэ район Айхой, ул. Вэньхуа, 3, регистрационный номер 231100100011333,

УСТАНОВИЛ:

18.09.2010 г. из КНР на территорию Российской Федерации через грузовой пункт пропуска Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни прибыл автомобиль № 02138 под управлением водителя гражданина КНР Гу Юньшань. Ответственным лицом за использование данного транспортного средства является Хэйхэская транспортная компания порта (с ОО) «Лунцзян».

По прибытии на территорию России водитель автомобиля № 02138 гражданин КНР Гу Юньшань представил в таможенный орган товаротранспортную накладную на перевозку грузов автомобильным транспортом в международном сообщении б/н от 16.09.2010 г. на ввозимый из КНР в Россию товар: автомобильные запчасти - 572 грузовых места; товаротранспортную накладную на перевозку грузов автомобильным транспортом в международном сообщении б/н от 16.09.2010 г. на ввозимый из КНР в Россию товар: накладка передняя А НОWO - 7 грузовых мест, накладка передняя В НОWO - 10 грузовых мест, накладка задняя HOWO - 56 грузовых мест.

21.09.2010 г. в результате таможенного досмотра товара, поступившего из КНР в Россию на автомобиле регистрационный номер 02138, был обнаружен товар, не указанный в вышеназванных товаротранспортных накладных, а именно: компрессор воздушный, электрический, стационарный, в количестве 1 шт., весом нетто 260 кг, стоимостью 5000 рублей.

25 сентября 2010 года в отношении Хэйхэской транспортной компании порта (с ОО) «Лунцзян»возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ.

25 октября 2010 года по данному факту составлен протокол об административном правонарушении.

Гражданин КНР Гу Юньшань, являющийся представителем перевозчика - Хэйхэской транспортной компании порта (с ОО) «Лунцзян», 18.09.2010 г. по прибытии автомбоиля КНР № 02138 на территорию России представил в таможенный орган вышеназванные товаротранспортные накладные, содержащие недостоверные сведения о наименовании товаров, а именно - в данных документах не был указан товар - компрессов воздушный, электрический, стационарный, в количестве 1 шт., весом нетто 260 кг.

Представитель Благовещенской таможни на привлечении компании к ответственности настаивает.

Выслушав присутствующую сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также исключительные экономические зоны и континентальные шельфы государств - участников таможенного союза, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - участники таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.

В соответствии с п.п. 21 п. 1 ст. 4 ТК ТС перевозчик - это лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

Согласно ст. 156 ТК ТС прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах. После пересечения таможенной границы ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия и предъявлены таможенному органу.

Согласно ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет следующие документы и сведения:

- документы на транспортное средство международной перевозки;

- транспортные (перевозочные) документы;

- документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;

- имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

- сведения о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки;

- наименование и адрес перевозчика товаров;

- наименование страны отправления и страны назначения товаров;

- наименование и адрес отправителя и получателя товаров;

- сведения о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;

- сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

- наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров и Товарной номенклатурой на уровне не менее чем первых четырех знаков;

- вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;

- сведения о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен;

- сведения о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

В силу примечания к данной статье Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Учитывая вышеизложенное, водитель автомобиля Гу Юнышань, являющийся представителем перевозчика - Хэйхэской транспортной компании порта (с 00) «Лунцзян», исполняя обязанности, возложенные на перевозчика статьями 158, 159 ТК ТС по сообщению таможенному органу необходимых сведений, 18.09.2010 г. при прибытии транспортного средства с товаром на таможенную территорию таможенного союза, а именно на территорию Российской Федерации, представил в таможенный орган вышеуказанные товаротранспортные накладные на перевозку грузов автомобильным транспортом в международном сообщении б/н от 16.09.2010 г., содержащие недостоверные сведения о наименовании товаров, тем самым перевозчик - Хэйхэская транспортная компания порта (с ОО) «Лунцзян» совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Согласно ст. 3, 4, 5 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, заключенной в Женеве 19.05.1956 г. (далее - Конвенция), перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Договор перевозки устанавливается накладной.

Накладная составляется в трех оригиналах, подписанных отправителем и перевозчиком, причем эти подписи могут быть отпечатаны типографским способом или заменены штемпелями отправителя и перевозчика.

В соответствии со ст. 8, 9 этой же Конвенции, при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в накладную соответствующие обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки.

При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.

Отсутствие таких оговорок в накладной в случае выявления недостоверности заявленных в ней сведений свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства.

В вышеуказанные товаротранспортные накладные на перевозку грузов автомобильным транспортом в международном сообщении б/н от 16.09.2010 г. перевозчиком обоснованные оговорки не вносились.

Согласно письменному объяснению водителя гражданина КНРГу Юньшань, он работает водителем в Хэйхэской транспортной компании порта (с ОО) «Лунцзян». 15.09.2010 г. в г. Хэйхэ компания «Инь Хэй» загрузила в автомобиль товар, после погрузки на таможне декларант передал ему товаротранспортную накладную, которая была предъявлена на территории российской таможни.

Перевозчиком - Хэйхэской транспортной компанией порта (с ОО) «Лунцзян» - не были использованы положения действующих международных договоров в области перевозок, предоставляющие ему возможность для выполнения обязанностей, возложенных на него российским таможенным законодательством.

Хэйхэская транспортная компания порта (с ОО) «Лунцзян» не действовала с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась от компании в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей. Обстоятельств, препятствующих выполнению перевозчиком обязанностей по сообщению таможенному органу достоверных сведений о наименовании и весе товара не имелось, сведения в товаросопроводительных документах о перевозимых товарах с фактическим наименованием и весом товара не сверялись.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, считаю вину Хэйхэской транспортной компании порта (с ОО) «Лунцзян» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной.

При назначении административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, общественную опасность содеянного.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является то, что Хэйхэская транспортная компания порта (с ОО) «Лунцзян» ранее неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ (л.д. 39).

Учитывая изложенное, полагаю возможным назначить юридическому лицу Хэйхэской транспортной компании порта (с ОО) «Лунцзян» административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения:компрессор воздушный, электрический, стационарный, в количестве 1 шт., весом нетто 260 кг, стоимостью 5000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу в виде оплаты за хранение товара - 459,55 рублей отнести на счет Хэйхэской транспортной компании порта (с ОО) «Лунцзян»; издержки за осуществление перевода - 1320 рублей - отнести на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.16.1 ч.3, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Хэйхэскую транспортную компанию порта (с ОО) «Лунцзян» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения:компрессор воздушный, электрический, стационарный, в количестве 1 шт., весом нетто 260 кг, стоимостью 5000 рублей.

Штраф в течение 30 суток оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: Управление федерального казначейства МФ РФ по г. Москве (ФТС России)

Банк получателя: Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, 705; БИК 044583001, ИНН - 7730176610; КПП - 773001001. Номер счёта: 40101810400000010153. КБК: 15311009000010000180, ОКАТО - 45268595000, 10704000. Назначение платежа: Благовещенская таможня, штраф по делу об административном правонарушении № 10704000-436/2010.

Издержки по делу в виде оплаты за хранение товара - 459 рублей 55 копеек - отнести на счёт Хэйхэской транспортной компании порта (с ОО) «Лунцзян», издержки за осуществление перевода - 1320 рублей - отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Крук