ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ

Дело № 5-1742/10

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Крук А.В.,

при секретаре Белоцерковец О.А.,

с участием представителя юридического лица - ООО «Мельница»Падалец И.В.

государственного инспектора отдела ГПН по г. Благовещенску ГУ МЧС России по Амурской области Тереховой Н.Ю. и Нерода А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Мельница»,

УСТАНОВИЛ:

26 ноября 2010 года в Благовещенский городской суд поступили материалы по факту совершения юридическим лицом - ООО «Мельница» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть по факту нарушения требований Правил пожарной безопасности.

Представитель ООО «Мельница» суду пояснил, что согласен с выявленными нарушениями. Также указал, что в настоящее время все нарушения устранены. Просит приобщить соответствующие документы:- график очистки вентиляционных камер; приказ о запрещении использования газовых горелок и хранение баллонов с газом; бухгалтерская справка; приказ о назначении ответственного за проведение очистки вентиляционных камер, фильтров, воздуховодов от горючих отходов производства.

Инспектор отдела ГПН по г. Благовещенску на привлечении ООО «Мельница» к административной ответственности настаивает, пояснил, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изм. и доп.), Правилами пожарной безопасности в РФ (далее - ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313 и введенными в действие с 30 июня 2003 г. (РГ. 2003. 4 июля), и другими нормативными правовыми актами.

Законом № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в целях единообразного понимания и толкования правил пожарной безопасности установлен ряд основных понятий, в том числе нарушение Правил пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определено, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В силу пункта 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Из материалов дела следует, что 16 ноября 2010 года в 16 часов 50 минут в кафе «Мулин Руж» ООО «Мельница», расположенном в подвальном помещении здания, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ул. Ленина, 122, в помещении кухни были нарушены требования пожарной безопасности и не исполнены п.п. 40, 78 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, а именно: в помещении кухни кафе хранится и применяется баллон с газом; отсутствует приказ (инструкция), определяющая сроки и правила проведения очистки вентиляционной камеры, циклонов, фильтров, воздуховодов от горючих отходов производства; вентиляционная камера, циклоны, фильтры, воздуховоды не очищены от горючих отходов производства.

В результате использования газового оборудования для приготовления пищи 16 ноября 2010 года в 16 часов 50 минут в кафе «Мулин Руж»ООО «Мельница» произошёл пожар, в результате которого огнём повреждены: помещение кухни с производственным оборудованием и смежное подсобное помещение, во время тушения пожара произошло задымление структурного подразделения корпуса гостиницы «Амур», расположенного выше кафе, были эвакуированы 35 человек, из них 29 - проживающих и 6 человек дежурного персонала.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности могут привести к возникновению и быстрому распоряжению пожара, причинению вреда здоровью и жизни людей, крупному материальному ущербу.

Вина юридического лица ООО «Мельница» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом о пожаре от 16.11.2010 г., актом № 1 обследования помещения по факту ЧС от 16.11.2010 г., протоколом об административном правонарушении № 1168 от 26.11.2010 г., постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 26.11.2010 г., протоколом осмотра места происшествия от 16.11.2010 г. и приложенными к нему таблицами, и другими материалами дела.

Своими действиями ООО «Мельница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении или невыполнении правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Нарушение правил, норм и стандартов пожарной безопасности может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 1, 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «Мельница», судом не установлено.

Представленные суду материалы не свидетельствуют об устранении выявленных нарушений, так как соответствующего акта (заключения) уполномоченного органа, свидетельствующего об устранении нарушений, не представлено.

Учитывая изложенное, с учётом имеющейся угрозы жизни и здоровью людей, мера наказания, не связанная с административным приостановлением деятельности не обеспечит безопасность жизни и здоровья людей, угрозы материального ущерба здания и помещений, в связи с чем необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Мулин Руж» ООО «Мельница», расположенного в подвальном помещении дома 122 по ул. Ленина г. Благовещенска, сроком на 90 суток. При этом суд учитывает, что помещение кухни кафе «Мулин Руж» является составной частью указанного кафе.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «Мельница», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Мулин Руж» ООО «Мельница», расположенного по адресу: г. Благовещенск, ул. Ленина, 122, подвальное помещение, сроком на 90 суток.

Срок приостановления деятельности помещения кафе «Мулин Руж» ООО «Мельница», расположенного по адресу: г. Благовещенск, ул. Ленина, 122, подвальное помещение, исчислять с 17 часов 00 минут03 декабря 2010 года по 03 марта 2011 года включительно.

Обязать руководителя ООО «Мельница» устранить нарушения, указанные в описательной части постановления.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Крук