Дело № 5-110/2011ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Благовещенск 02 февраля 2011 года
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Чучумаев Н.Н.,
при секретаре Киценко Д.М.,
с участием ИП Ширяева С.В.,
помощника прокурора города Благовещенска - Акимовой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Ширяева Сергея Владимировича, *** года рождения, уроженца ***, проживающего по адресу: ***,
установил :
*** в Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении ИП Ширяева С.В. по факту допущенных им нарушений правил пожарной безопасности при эксплуатации кафе «***», расположенного по ***.
В судебном заседании ИП Ширяев С.В. вину в совершении вменяемого правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.
Помощник прокурора *** настаивала на привлечении ИП Ширяева С.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Разъяснены процессуальные права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ст. 25.11 КоАП РФ.
Отводов не заявлено. Удовлетворено ходатайство ИП Ширяева С.В. о приобщении к материалам дела ксерокопии: Акта проверки пожарной безопасности *** от ***, Приказа *** ИП Ширяева С.В. о пожарной безопасности от ***, удостоверения *** от *** по пожарной безопасности на имя Ширяева С.В., договор *** аренды здания от ***, счета-фактуры на оказание услуг от ***,
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
*** прокуратурой *** проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности в помещении кафе «***», расположенном по адресу: ***. В результате проверки установлено, что ИП Ширяев С.В. эксплуатирует помещение кафе «***» по *** с нарушением обязательных требований пожарной безопасности (НПБ 110-03, ППБ 01-03), а именно:
- дверь запасного эвакуационного выхода, ведущего на северную сторону здания, закрыта на замок, что не даёт возможности свободного открывания запоров изнутри без ключа;
- запасной эвакуационный выход, ведущий на восточную сторону здания, загромождён коробками;
- помещение курилки, расположенное в северной части здания, а также помещение приёма грязной посуды не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации;
- расположенные в здании кафе огнетушители не пронумерованы;
- в помещении кладовой на кухне расположены газовые баллоны.
Указанные нарушения требований пожарной безопасности могут привести к возникновению и быстрому распространению пожара, причинению вреда здоровью и жизни людей, крупному материальному ущербу.
Факт наличия выявленных допущенных нарушений на момент проверки ИП Ширяев С.В. не отрицает.
Свидетельством серия *** подтверждается, что *** в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации Ширяева С.В. в качестве индивидуального предпринимателя.
Помещение кафе «***» по *** эксплуатируется ИП Ширяевым С.В. на основании договора аренды.
Обеспечение пожарной безопасности регламентируется Федеральным законом от *** N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от *** N 313 и введенными в действие с *** (РГ. 2003. 4 июля), и другими нормативными правовыми актами.
Законом № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в целях единообразного понимания и толкования правил пожарной безопасности установлен ряд основных понятий, в том числе нарушение Правил пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Пункт 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу пункта 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В действиях ИП Ширяева С.В. усматривается наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении или невыполнении правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
Нарушение правил, норм и стандартов пожарной безопасности может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности.
Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что вина ИП Ширяева С.В. в совершении вменяемого ему административного правонарушения, установлена.
В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
В силу ч. 1, 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечъ необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
Суд не принял во внимание приобщенные по ходатайству ИП Ширяева С.В. к материалам дела документы, так как указанные документы представлены в ксерокопии.
Суд считает, что в данном случае предупреждение совершения новых правонарушений со стороны правонарушителя обеспечит назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности кафе «***», расположенного в помещении по ***, на срок трое суток.
При назначении административного наказания ИП Ширяеву С.В. суд учитывает конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ИП Ширяева С.В., не установлено.
Учитывая изложенные обстоятельства, полагаю возможным назначить ИП Ширяеву С.В. административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «***», расположенного в помещении по ***, на срок трое суток.
Руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать индивидуального предпринимателя Ширяева Сергея Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «***», расположенного в помещении по адресу: ***, сроком на трое суток.
Срок приостановления деятельности кафе «***», расположенного в помещении по адресу: ***, исчислять с 11 часов минут *** до 11 часов 02 минут ***.
Обязать ИП Ширяева С.В.устранить нарушения, указанные в описательной части постановления.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Н. Чучумаев