Статья 9.1 часть 1

Дело № 5-150/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Благовещенск 21 февраля 2011 года

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Чучумаев Н.Н.,

при секретаре Киценко Д.М.,

с участием законного представителя ООО «Гурман» - ФИО2,

представления Дальневосточного управления Ростехнадзора - Егоров А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Гурман», расположенного по адресу: ***,

установил :

*** в Благовещенский городской суд *** поступил административный материал в отношении ООО «Гурман», эксплуатирующего техническое устройство лифт грузовой без проводника рег. № *** зав. ***, в отсутствие производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

В судебном заседании законный представитель ООО «Гурман» вину Общества в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ признал полностью.

Представитель Дальневосточного управления Ростехнадзора пояснил, что в действиях ООО «Гурман» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Просит привлечь юридическое лицо ООО «Гурман» к административной ответственности, в виде приостановления деятельности сроком на 60 суток.

Заслушав участников процесса, изучив представленный административный материал, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании распоряжения заместителя руководителя Дальневосточного управления Ростехнадзора № *** от *** в период с *** по *** проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица ООО «***» с целью обеспечения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте - здание административное, исполнения плана проведения проверок Дальневосточного управления Ростехнадзора на *** год.

В результате проверки установлено, что ООО «Гурман» при эксплуатации подъёмного сооружения - лифт грузовой без проводника рег. № *** зав. ***, расположенного по адресу: ***, нарушены требования промышленной безопасности, а именно:

- не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116; п. 12.10 ПБ 10-558-03);

- не выполнены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов (ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116):

- не проведено периодическое техническое освидетельствование лифта (п. 11.3 ПБ 10-558-03; п. 17 «Технический регламент о безопасности лифтов»(утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 г. № 782);

- руководитель не аттестован в области промышленной безопасности, группа допуска по электробезопасности специалиста отсутствует (Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций (РД 03-19-2007); п. 12.4 ПБ 10-558-03).

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные обстоятельства отражены в акте проверки *** от ***, протоколе о временном запрете деятельности *** от ***, протоколе об административном правонарушении *** от ***

По результатам проверки ООО «Гурман» выдано предписание *** от *** с установлением срока для устранения выявленных нарушений.

В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровья людей с 10 часов 00 минут *** по *** временно запрещена деятельность ООО «Гурман» по эксплуатации технического устройства - лифт грузовой без проводника рег. № *** зав. ***, расположенного по ***.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от *** № 116-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 9 указанного Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 этого же Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 210.03.1999 г. (в ред. 01.02.2005 г. № 49) утверждены Правила организации и осуществлении я производственного контроля за соблюдением требовании промышленной безопасности на опасном производственном объекте.

Данные Правила, разработанные в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", устанавливают порядок организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, обязательный для выполнения всеми юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими эксплуатацию опасных производственных объектов (далее соответственно именуются - производственный контроль, эксплуатирующая организация), а также федеральными органами исполнительной власти и Российской академией наук, имеющими подведомственные опасные производственные объекты, и регулируют отношения в этой сфере деятельности.

Согласно п. 2, 4, 7 указанных Правил требования промышленной безопасности включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

Производственный контроль в эксплуатирующей организации осуществляют назначенный решением руководителя организации работник или служба производственного контроля.

Технический регламент «О безопасности лифтов» (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 г. № 782) (далее - Регламент) применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Настоящий Регламент устанавливает минимально необходимые требования к безопасности лифтов при проектировании, производстве, монтаже, эксплуатации, модернизации и утилизации, правила, формы оценки и схемы подтверждения соответствия лифтов и устройств безопасности лифтов требованиям, установленным настоящим техническим регламентом, а также требования по энергетической эффективности лифтов (п. 2 Регламента).

Действие настоящего Регламента распространяется на лифты и устройства безопасности лифтов, предназначенные для использования и используемые на территории Российской Федерации (п. 3 Регламента).

Согласно п. 17 этого же Регламента оценка соответствия лифта в течение всего срока его эксплуатации осуществляется в форме периодического технического освидетельствования не реже 1 раза в 12 месяцев органом по сертификации в сроки, определенные договором с заявителем.

Вышеназванные требования промышленной безопасности юридическим лицом ООО «Гурман» не выполнены.

Факт наличия выявленных нарушений подтверждается материалами дела и законным представителем ООО «Гурман» не отрицается.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федерального закона от 23.07.2010 N 171-ФЗ).

Цель данной нормы Кодекса - обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей Кодекса, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Согласно ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что вина ООО «Гурман» в совершении вменяемого правонарушения установлена.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ).

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

При таких обстоятельствах, полагаю возможным назначить административное наказание юридическому лицу - ООО «Гурман» в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технического устройства - лифт грузовой без проводника рег. № *** зав. ***, расположенного по адресу: ***, сроком на 60 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Гурман» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технического устройства - лифт грузовой без проводника рег. № *** зав. ***, расположенного по адресу: ***, сроком на 60 суток.

Срок административного приостановления деятельности по эксплуатации технического устройства - лифт грузовой без проводника рег. № *** зав. ***, расположенного по адресу: ***, исчислять с 10 часов 00 минут ***до 10 часов 00 минут *** включительно.

Обязать ООО «Гурман» устранить нарушения, указанные в описательной части постановления.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Чучумаев