Дело № 5-461/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 апреля 2011 года г. Благовещенск
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Крук А.В.,
При секретаре Белоцерковец О.А.,
С участием представителя Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области Антощук Д.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.8 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Сатуровой Ларисы Сергеевны, *** года рождения,проживающей по адресу: ***,
УСТАНОВИЛ:
*** в Благовещенский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Сатуровой Л.С. по факту нахождения туши свиньи в количестве 60 килограммов без ветеринарных сопроводительных документов, то есть по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ.
Надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела Сатурова Л.С. в суд не явилась, каких-либо ходатайств в адрес суда не поступило. При таких обстоятельствах суд постановил рассмотреть дело при данной явке.
Представитель Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области на привлечении ИП Сатуровой Л.С., к ответственности настаивает. Пояснил, что соответствующие документы в настоящее время представлены, товар ИП Сатуровой Л.С. возвращён.
Выслушав присутствующую сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. «д» ч. 6 Постановления Правительства РФ от 08.04.2004 года № 201 (ред. от 13.04.2010) «Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору в пределах своей компетенции осуществляет надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами законодательства Российской Федерации в закрепленной сфере деятельности, в том числе надзор за выполнением ветеринарно-санитарных требований по безопасности продукции животного происхождения.
Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 года № 4979-1, продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.
В соответствии с «Правилами организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 16 ноября 2006 года № 422 Правила устанавливают порядок организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов и являются обязательными для исполнения должностными лицами, уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов, юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами, занятыми содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (Пункт 1.1);
Ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (далее - грузы), подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации (Пункт 1.2);
Партии грузов, перечисленных в Приложении N 19 к настоящим Правилам, должны сопровождаться ветеринарными свидетельствами при перевозке грузов за пределы района (города) по территории Российской Федерации; ветеринарными сертификатами при перевозке грузов, ввезенных в Российскую Федерацию, по территории Российской Федерации от места таможенного оформления до места назначения, при их переадресовке между субъектами Российской Федерации, а также в иных установленных случаях (Пункт 1.3).
Согласно ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидеомиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Указанные санитарные и ветеринарные правила содержат основные требования к комплексу профилактических мероприятий.
За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 55 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).
Настоящие Правила обязательны для выполнения на всей территории Российской Федерации государственными органами, предприятиями и иными хозяйственными субъектами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, независимо от их подчинения и форм собственности, должностными лицами и гражданами.
Ответственность за невыполнение указанных требований Закона предусмотрена ст. 10.8 КоАП РФ - нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела *** при проведении плановой выездной проверки ИП Сатуровой Л.С., при выгрузке из вагона *** на станции Благовещенск обнаружено: шпиг свиной хребтовой *** брикетов в полиэтиленовых пакетах общим весом *** килограммов, мясо свинины (шея) *** коробки общим весом *** килограмма без ветеринарных сопроводительных документов, что является нарушением ст. 15 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, п.п. 1.1, 1.2, 1.3 «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» от 16 ноября 2006 года № 422.
В судебном заседании Сатурова Л.С. факт отсутствия на момент проверки ветеринарных документов признал.
Виновность ИП Сатуровой Л.С. в совершении данного административного правонарушения также подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, актом о выгрузке (погрузке) подконтрольных Госветнадзору грузов; протоколом о наложении ареста, актом приема - передачи имущества на ответственное хранение, свидетельство о государственной регистрации в качестве ИП, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.
Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ИП Сатурова Л.С. допустила нарушение ветеринарно-санитарных правил, выразившееся в нарушении ветеринарно-санитарных правил хранения продуктов животноводства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.10.8 КоАП РФ.
Одна из целей данной статьи - обеспечение ветеринарной безопасности территории Российской Федерации, предотвращение заболеваний населения и иного вреда здоровью людей.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, изобличающие ИП Сатуровой Л.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.8 КоАП РФ, суд находит их имеющими значение, так как они получены с соблюдением требований закона, не противоречат друг другу и фактическим обстоятельствам дела.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП Сатуровой Л.С., судом не установлено.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает возможным назначить ИП Сатуровой Л.С. административное наказаниев виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 10.8, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Сатурову Ларису Сергеевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
***
***
Настоящее постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья Благовещенского
городского суда А.В. Крук