Дело № 5-551/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ27 апреля 2011 года г. БлаговещенскСудья Благовещенского городского суда Амурской области Крук А.В.,
при секретаре Белоцерковец О.А.,
с участием представителя общества с ограниченной ответственностью«Управление недвижимостью» (далее - ООО «Управление недвижимостью) - Борзуновой О.А.,
представителя отдела ГПН по г. Благовещенску ГУ МЧС России по Амурской области - Волкова С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Управление недвижимостью», расположенного по адресу: ***,
УСТАНОВИЛ:
*** в Благовещенский городской суд поступили материалы по факту совершения юридическим лицом - ООО «Управление недвижимостью» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть по факту нарушения требований Правил пожарной безопасности.
В судебном заседании представитель ООО «Управление недвижимостью» - пояснила, что все нарушения в настоящее время устранены.
Представитель отдела ГПН по г. Благовещенску пояснил, что выявленные нарушения в настоящее время устранены, угрозы для жизни и здоровья людей не имеется.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изм. и доп.), Правилами пожарной безопасности в РФ (далее - ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313 и введенными в действие с 30 июня 2003 года (РГ. 2003. 4 июля), и другими нормативными правовыми актами.
Законом № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в целях единообразного понимания и толкования правил пожарной безопасности установлен ряд основных понятий, в том числе нарушение Правил пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определено, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Из представленных материалов следует, что на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Благовещенска по пожарному надзору *** от *** государственными инспекторами отдела надзорной деятельности по г. Благовещенску проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в пристроенных торговых павильонах к зданию (***) торгового центра «***», расположенного по адресу: ***. В ходе проверки выявлены допущенные ООО «Управление недвижимостью» нарушения Правил пожарной безопасности, а именно: - конструкции пристроенных павильонов выполнены из металлических конструкций (п. 3 ППБ) 01-03; п. 1.14 примечания п. 7 СНиП 02 августа 1989 года «Общественные здания и сооружения»; ст. 134 п. 1 Федерального закона № 123-ФЗ); - на представленной схеме (план) пристроенных торговых павильонов в примыкающей стене существующего здания торгового центра «***» не указаны оконные рамы (п. 4.4.2.1 СП 4.13130.2009 «Ограничение распространение пожара»).
Своими действиями ООО «Управление недвижимостью» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении или невыполнении правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
Нарушение правил, норм и стандартов пожарной безопасности может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности.
Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что вина ООО «Управление недвижимостью» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, установлена.
Нарушении порядка оформления результатов проверки в соответствии с требованиями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ судом не установлено.
В судебном заседании установлено, что нарушения Правил пожарной безопасности устранены и помещения торговых павильонов, пристроенных к зданию (***) торгового центра «***», расположенного по адресу: ***, не создают угрозу для жизни и здоровья людей, причинению крупного материального ущерба в случае возникновения пожара.
В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания юридическому лицу - ООО «Управление недвижимостью» - учитываются конкретные обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «Управление недвижимостью», судом не установлено.
Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как установлено в судебном заседании, нарушения, выявленные в ходе проверки, в настоящее время устранены.
При таких обстоятельствах суд считает возможным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ ООО «Управление недвижимостью» от административной ответственности освободить в силу малозначительности совершенного административного правонарушения и объявить устное замечание, а производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 20.4 ч. 1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - ООО «Управление недвижимостью» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, от административной ответственности освободить в силу малозначительности совершенного административного правонарушения и объявить устное замечание, производство по делу прекратить.
Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Крук