Дело № 5-585/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 мая 2011 года г. Благовещенск
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Крук А.В.,
при секретаре Белоцерковец О.А.,
с участием представителя Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАДН по Амурской области) Будкина Д.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ в *** Манукяна Ремика Владимировича, *** года рождения, уроженца ***, проживающего по месту регистрации по адресу: ***,
УСТАНОВИЛ:
*** в Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении *** Манукяна Р.В. по факту осуществления *** предпринимательской деятельности по предоставлению услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом, грузоподъёмность которого составляет свыше 2,5 тонн, без предварительного представления в УГАДН по Амурской области уведомления о начале осуществления указанной предпринимательской деятельности, то есть по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.
Надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела Манукян Р.В. в суд не явился, каких-либюо ходатайств не заявил. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Представитель УГАДН по Амурской области на привлечении к ответственности Манукян Р.В. настаивает.
Выслушав присутствующую сторону, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 т. 15 Конституции РФ).
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами) (п. 4 ч. 2 ст. 8 Закона).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г. № 584 утверждены Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельны видов предпринимательской деятельности и учёта указанных уведомлений, устанавливающие порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы) уведомлений о начале своей деятельности (далее - уведомление), а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений.
В силу п. 2, 5 указанных Правил уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1.
Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 19 - 21 перечня работ и услуг, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (ее территориальный орган).
Предоставление услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом, грузоподъемность которого составляет свыше 2,5 тонн (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) содержится в разделе VII (п. 19-21) Перечня работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление.
Ответственность за невыполнение указанных требований закона предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Из представленных материалов следует, что *** в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица ***, директором *** указан Манукян Р.В.
Из Протокола об административном правонарушении *** от *** следует, что ***, ***, ***, *** на *** км автодороги подъезд к ***, на автомобилях ***, принадлежащих ***, под управлением водителей Свидетель3, Свидетель1 и Свидетель2 осуществлялась перевозка груза (уголь) в адрес грузополучателя ***, по маршруту ***.
Предварительное представление в УГАДН по Амурской области уведомления о начале осуществления указанной предпринимательской деятельности *** не подавало.
Таким образом, *** осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом, грузоподъемность которого составляет свыше двух тонн пятисот килограммов (деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта) без предварительного предоставления уведомления в УГАДН по Амурской области о начале осуществления указанной предпринимательской деятельности.
Манукян Р.В., являясь должностным лицом (***) не должным образом исполнял свои функциональные обязанности за соблюдением законодательных и иных нормативно-правовых актов, нарушил установленный порядок представления сведений о начале осуществления *** предпринимательской деятельности.
Виновность должностного лица - Манукяна Р.В. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений *** от ***;
- протоколом об административном правонарушении *** от ***;
- актом проведения административного расследования *** от ***;
- актами о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и(или) нагрузке на ось *** от ***, *** от ***, *** от ***, *** от ***;
- актами проверки на линии транспортного средства осуществляющего перевозку грузов *** от ***, *** от ***, *** от ***;
- договорами аренды от ***;
- письменными объяснениями водителей Свидетель1, Свидетель2, Свидетель3, другими доказательствами.
Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что *** Манукян Р.В. на момент проверки осуществлял предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом, грузоподъёмность которого составляет свыше 2,5 тонн, без предварительного представления в УГАДН по Амурской области уведомления о начале осуществления указанной предпринимательской деятельности, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, изобличающие Манукян Р.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, суд находит их имеющими доказательственное значение, так как они получены с соблюдением требований закона, не противоречат друг другу и фактическим обстоятельствам дела.
При назначении административного наказания Манукяну Р.В. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и семейное положение, личность виновного, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает возможным назначить административное наказаниедолжностному лицу Манукяну Р.В. в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
*** Манукяна Ремика Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административногоштрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Штраф в течение 30 суток оплатить по следующим реквизитам:
***
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Благовещенского
городского суда А.В. Крук