Дело № 5-764/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ15 июня 2011 года г. БлаговещенскСудья Благовещенского городского суда Амурской области Крук А.В.,
при секретаре Белоцерковец О.А.,
с участием государственного инспектора г. Благовещенска по пожарному надзору инспектора ОГПН по г. Благовещенску ГУ МЧС России по Амурской области Лютик Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Бережнова Олега Викторовича,
УСТАНОВИЛ:
*** в Благовещенский городской суд поступили материалы по факту совершения индивидуальным предпринимателем Бережновым О.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть по факту нарушения требований Правил пожарной безопасности.
Надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела Бережнов О.В. в суд не явился. Каких-либо ходатайств в адрес суда не поступило. При таких обстоятельствах суд постановил рассмотреть дело при данной явке.
Представитель ОГПН по г. Благовещенску Лютик Н.А. суду пояснил, что выявленные нарушения Правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровья людей. Ранее Бережнову О.В. давалось время для устранения нарушений Правил пожарной безопасности, выдано предписание, однако нарушения Правил пожарной безопасности были устранены частично.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ (далее ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313 и введенными в действие с 30 июня 2003 г., и другими нормативными правовыми актами.
Законом № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в целях единообразного понимания и толкования правил пожарной безопасности установлен ряд основных понятий, в том числе нарушение Правил пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определено, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу пункта 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Ответственность за нарушение требований Правил пожарной безопасности предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
Как следует из материалов дела *** сотрудником отдела надзорной деятельности по г. Благовещенску ГУ МЧС России по Амурской области, проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в магазине ИПБережнова О.В., расположенного по адресу: ***, в ходе которой выявлены следующие нарушения ППБ:
- магазин не оборудован автоматической установкой пожаротушения (п. 36 НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности);
- на окнах магазина, с северной стороны, установлены глухие металлические решетки (п. 40 ППБ 01-03);
- двери восточного и западного эвакуационных выходов открываются не по направлению движения людей из здания, данные двери закрыты на замки, отрывающиеся ключами (п. 52 ППБ 01-03);
- общий коридор подсобных помещений загроможден строительными материалами (п. 52 ППБ 01-03);
- индивидуальный предприниматель Бережнов О.В. не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума (п.п. 31, 37 нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);
- не разработаны программы обучения пожарно-технического минимума для руководителей и ответственных за пожарную безопасность организаций (приложение 3 к пункту 54 нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);
- отсутствует журнал учета технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта автоматической пожарной сигнализации (ГОСТ Р 50776-95, п. 1.5.1 РД 009-01-96, п. 2.10 РД 009-02-96).
Указанные нарушения при эксплуатации магазина, расположенного по адресу: ***, могут привести к возникновению и быстрому распространению пожара, причинению вреда здоровью и жизни людей и крупному материальному ущербу.
Факт наличия на момент проведения проверки нарушений требований пожарной безопасности, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела по подведомственности; справкой о проверки деятельности интернет-клубов и компьютерных клубов; объяснением.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении или невыполнении правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
Нарушение правил, норм и стандартов пожарной безопасности может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности.
Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что вина ИПБережнова О.В. в совершении вменяемого административного правонарушения, установлена.
В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу ч. 1, 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ИПБережновым О.В., судом не установлено.
Учитывая изложенное, с учётом имеющейся угрозы жизни и здоровью людей, угрозы причинения материального ущерба зданий и помещений, мера наказания, не связанная с административным приостановлением деятельности не обеспечит безопасность жизни и здоровья людей, угрозы причинения материального ущерба здания и помещений, в связи с чем необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения магазина ИПБережнова О.В., расположенного по адресу: ***, срокомна 90 суток.
Учитывая изложенное, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения магазина ИПБережнова О.В., расположенного по адресу: ***, срокомна 90 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Бережнова Олега Викторовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения магазина, расположенного по адресу: ***, сроком на 90 суток.
Срок приостановления деятельности помещения магазина ИПБережнова О.В., расположенного по адресу: ***, исчислять с 14 часов 45 *** года по ***включительно.
Обязать ИПБережнова О.В. устранить нарушения, указанные в описательной части постановления.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Крук