г. Благовещенск 30 мая 2011 года Судья Благовещенского городского суда Амурской области Чучумаев Н.Н., при секретаре Киценко Д.М., с участием ИП Сыкалова И.С., представителя ГПН по г. Благовещенску - Ващилова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Сыкалова Игоря Сергеевича, *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу: ***, проживающего по адресу: ***, установил : *** в Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении ИП Сыкалова И.С. по факту допущенных нарушений правил пожарной безопасности при эксплуатации помещения игрового клуба, расположенного по адресу: ***. В судебном заседании ИП Сыкалов И.С. пояснил, что вину в совершении вменяемого правонарушения признаёт. Принимает меры для устранения выявленных нарушений. Государственный инспектор г. Благовещенска по пожарному надзору настаивал на привлечении ИП Сыкалова И.С.к административной ответственности. Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему. Из материалов дела следует, что *** в 11 часов 00 минут при проведении внеплановой проверки помещения игрового клуба, расположенного по ***, выявлены допущенные ИП Сыкаловым И.С. нарушения правил пожарной безопасности при эксплуатации указанного помещения, а именно: - руководитель не прошел обучение мерам пожарной безопасности по программам пожарно-технического минимума, в объеме знаний требований нормативно-правовых актов, регламентирующие пожарную безопасность; - установка пожарной автоматики и системы оповещения находятся в неисправном состоянии и постоянной готовности (п. 98 ППБ 01-03); - регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией не проводятся (отсутствует договор на обслуживание со специализированной организацией имеющей лицензию) (п. 96 ППБ 01-03); - не проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования(п.3. п. 57 ППБ 01-03); - запоры на дверях эвакуационного выхода не обеспечивают людям, находящимся внутри помещения, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (п. 52 ППБ 01-03); - эвакуационный путь загроможден различными материалами (п. 53 ППБ 01-03); - на путях эвакуации допускается отделка стен горючими материалами (п. 53 ППБ 01-03); - не разработаны и не вывешены на видных местах планы эвакуации людей в случае пожара (п. 16 ППБ 01-03); - помещения организации не обеспеченны в достаточном количестве знаками пожарной безопасное («Направление к эвакуационному выходу», «телефон для использования при пожаре») (п. 3 ППБ 01-03; ППБ 160-97«Цвета сигнальные. Знакипожарной безопасности. Виды, размеры общие технические требования»); - в помещениях зданий отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (п. 13 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03); - в организации распорядительным документом,не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: инструкцией не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае возникновения пожара, а также порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму; действия работников при обнаружении пожара; место для курения не оборудовано и не определено приказом (п. 15 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03); - на корпусы первичных средств пожаротушения (огнетушители) не нанесены порядковые номера, соответствующие порядковому номеру журнала учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения, отсутствуют паспорта по установленной форме (п. 16 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03); - допускается эксплуатация поврежденных штепсельных розеток (п. 60 ППБ 01-03). Указанные нарушения требований пожарной безопасности могут привести к возникновению и быстрому распространению пожара, причинению вреда здоровью и жизни людей, крупному материальному ущербу. По данному факту *** в отношении ИП Сыкалова И.С. составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Из письменного объяснения ИП Сыкалова И.С. следует, что с данным протоколом он cогласен. Согласно протокола *** от *** с 16 часов 00 минут *** временно прекращена деятельность помещения игрового клуба, расположенного по ***. Из материалов дела также усматривается, что *** в ЕГРИП внесена запись о регистрации Сыкалова И.С. в качестве индивидуального предпринимателя. Помещение компьютерного клуба, расположенное по адресу: ***, принадлежит ИП Сыкалову И.С. на основании договора субаренды, заключённого *** между ИП Сыкаловым И.С, и ИП *** Срок действия договора определён сторонами до *** Обеспечение пожарной безопасности регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 и введенными в действие с 30 июня 2003 г. (РГ. 2003. 4 июля), и другими нормативными правовыми актами. Законом № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в целях единообразного понимания и толкования правил пожарной безопасности установлен ряд основных понятий, в том числе нарушение Правил пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Пункт 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору (п. 10 ППБ 01-03). В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Факт наличия выявленных в ходе проверки нарушений правил пожарной безопасности подтверждается материалами дела и ИП Сыкаловым И.С. не отрицается. В действиях ИП Сыкалова И.С. усматривается наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ). Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении или невыполнении правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний. Нарушение правил, норм и стандартов пожарной безопасности может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности. Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что вина ИП Сыкалова И.С. в совершении вменяемого ему административного правонарушения, установлена. В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу ч. 1, 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечъ необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. Суд считает, что в данном случае предупреждение совершения новых правонарушений со стороны правонарушителя обеспечит назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности помещения игрового клуба, расположенного в помещении по ***, на срок 30 (тридцать) суток. При назначении административного наказания ИП Сыкалову И.С. суд учитывает конкретные обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения, личность правонарушителя его имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ИП Сыкалова И.С., не установлено. Учитывая изложенные обстоятельства, полагаю возможным назначить ИП Сыкалову И.С. административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения игрового клуба, расположенного в помещении по ***, на срок 30 (тридцать) суток. Руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, ст. 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ : Признать индивидуального предпринимателя Сыкалова Игоря Сергеевича, *** года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения игрового клуба, расположенного в помещении по ***, на срок 30 (тридцать) суток. Срок приостановления деятельности помещения принадлежащего ИП Сыкалову И.С. помещения игрового клуба, расположенного в помещении по адресу: ***, исчислять с 16 часов 00 минут *** до 16 часов 00 минут *** включительно. Обязать ИП Сыкалова И.С. устранить нарушения, указанные в описательной части постановления. Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Н.Н. Чучумаев