Дело № 5-725/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Благовещенск 30 июня 2011 года Судья Благовещенского городского суда Амурской области Чучумаев Н.Н., при секретаре Киценко Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Дзевенис Эллы Геннадьевны, *** года рождения, уроженки ***, зарегистрированной по адресу: ***, проживающей по адресу: ***, ИНН ***, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, установил : *** в Благовещенский городской суд Амурской области из Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области поступил административный материал в отношении ИП Дзевенис Э.Г., привлекаемой к административной ответственности по ст.10.8 КоАП РФ. В судебное заседание ИП Дзевенис Э.Г. не явилась, о времени и месте рассмотрения административного материала извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении материалов дела в её отсутствие. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд определил рассмотреть настоящий административный материал в отсутствие ИП Дзевенис Э.Г. Изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу. Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления *** от *** в период с *** по *** проведена плановая выездная проверка ИП Дзевенис Э.Г. с целью контроля за соблюдением ИП Дзевенис Э.Г. законодательства в области ветеринарии, качества и безопасности пищевых продуктов, в соответствии с планом проведения проверок Управления на *** год. В ходе проверки, проведённой ***, установлено, что в холодильной камере обнаружена предназначенная дл реализации продукция животного происхождения (печень говяжья - 3 места по 15 кг, итого 45 кг; фарш куриный - 7 мест по 20 кг, итого 140 кг) в отсутствие ветеринарных сопроводительных документов. На указанную продукцию наложен арест, согласно протоколу от *** Товар передан ИП Дзевенис Э.Г. на ответственное хранение. При составлении протокола об административном правонарушении б/н от *** ИП Дзевенис Э.Г. пояснила, что на момент проверки ветеринарные сопроводительные документы на реализуемую продукцию животного происхождения действительно отсутствовали. Обязуется представить необходимые документы в течение 5 дней. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст.15 Конституции РФ). В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 г. № 4979-1 продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований. Согласно ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ в обороте могут находиться пищевые продукты, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. Приказом Минсельхоза России от 16.11.2006 г. № 422 (в ред. от 19.03.2010 N 84) утверждены Правила организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, устанавливающие порядок организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов и являются обязательными для исполнения должностными лицами, уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов, юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами, занятыми содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок. Согласно п. 1.2 и 1.4 указанных Правил ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (далее - грузы), подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации. Ветеринарные сопроводительные документы оформляют и выдают органы и учреждения, входящие в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации. Нарушение указанных требований влечёт административную ответственность, предусмотренную ст. 10.8 КоАП РФ - нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 09.04.2007 N 44-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ). Факт отсутствия на момент проверки ветеринарно-сопроводительных документов в отношении находящейся на реализации продукции животного происхождения подтверждается материалами дела и ИП Дзевенис Э.Г. не отрицается. Материалами дела также подтверждается, что *** Дзевенис Э.Г. зарегистрирована Администрацией города Благовещенска в качестве индивидуального предпринимателя. Таким образом, в действиях ИП Дзевенис Э.Г., выразившихся в нарушении требований Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 г. № 4979-1, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ. Вина ИП Дзевенис Э.Г. в совершении вменяемого ей правонарушения нашла своё полное подтверждение в исследованных в судебном заседании доказательствах: акте проверки *** от ***, протоколе об административном правонарушении б/н от *** г., протоколе о наложении ареста на товары от ***, акте приёма-передачи имущества на ответственное хранение от *** При исследовании имеющихся в деле доказательств судьей установлено, что порядок привлечения ИП Дзевенис Э.Г. к административной ответственности по ст. 10.8 КоАП РФ, должностным лицом не нарушен. Доказательства по делу собраны в соответствии с требованием закона. Таким образом, оценив в совокупности все исследованные доказательства по делу, прихожу к выводу, что вина ИП Дзевенис Э.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ, установлена. Действия данного правонарушителя при установленных выше обстоятельствах правильно квалифицированы должностным лицом по ст. 10.8 КоАП РФ. Давая оценку исследованным доказательствам, изобличающим данного правонарушителя в содеянном, нахожу их имеющими доказательное значение, так как последние получены с соблюдением требований закона, не противоречат друг другу и фактическим обстоятельствам дела. В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. В силу ч. 1, 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечъ необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. Суд считает, что в данном случае предупреждение совершения новых правонарушений со стороны правонарушителя обеспечит назначение административного наказания в виде административного штрафа. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП Дзевенис Э.Г., не установлено. С учётом всех изложенных обстоятельств, считаю необходимым назначить ИП Дзевенис Э.Г. административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10, 10.8 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ : Признать индивидуального предпринимателя Дзевенис Эллу Геннадьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Штраф в течение 30 суток оплатить по следующим реквизитам: *** В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Судья Н.Н.Чучумаев