Дело № 5 - 916/11 по делу об административном правонарушении 22 августа 2011 года г. Благовещенск Судья Благовещенского городского суда Амурской области Крук А.В., при секретаре Белоцерковец О.А., с участием представителя ООО «Далк» Ветровой О.П., представителя Благовещенской таможни Черенковой К.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «ДАЛК», расположенное по адресу: ***, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение нарушений таможенных правил, УСТАНОВИЛ: *** в Благовещенский городской суд поступил административный материал по факту того, что *** в счет исполнения условий внешнеторгового контракта от ***. № *** (ООО «***» - покупатель; *** - продавец) на таможенную территорию Таможенного союза в адрес ООО «***» из КНР по товаросопроводительным документам (товарно-транспортная накладная от ***; счет-фактура от *** ***) поступил товар. *** таможенный представитель ООО «ДАЛК» от имени и по поручению ООО «***», согласно условиям договора на оказание услуг таможенного представителя *** от ***., представив в ОТО и ТК Благовещенского таможенного поста (***) к таможенному контролю декларацию на товары (ДТ) ***, заявило данный товар (2 наименования) к помещению под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» в том числе: *** *** В результате проведения таможенного контроля в отношении товаров в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра ***), изъятия товаров, при возбуждении дела об административном правонарушении, а также в ходе дальнейшего производства по настоящему делу (в результате осмотра помещений владельца склада, осуществляющего хранение изъятого в качестве предмета административного правонарушения товара, проведения товароведческой экспертизы), установлено, что помимо ***, заявленных таможенным представителем ООО «ДАЛК» в декларации, в партии игрушек, поступившей в адрес ООО «***», находится следующий товар, сведения о котором не заявлены в вышеуказанной ДТ: *** *** Согласно заключению эксперта от *** ***, общая стоимость незадекларированного товара составила *** рублей. Мер, направленных на декларирование выше перечисленных товаров на общую стоимость *** рублей ООО «ДАЛК» не принимало. Представитель ООО «ДАЛК» суду пояснила, что объективную сторону данного правонарушения образует недекларирование но установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию. Во исполнение договора на оказание услуг таможенного представителя от *** *** таможенным представителем ООО «ДАЛК» в интересах ООО «***» на Благовещенский таможенный пост Благовещенской таможни была подана декларация на товары *** с целью таможенного декларирования: Товар ***: ***; Товар ***: ***: Общий вес нетто - *** кг. В ходе проведения таможенного досмотра товаров (акт таможенного досмотра ***) таможенным органом установлено, что помимо указанных товаров, имеются товары, не указанные в ДТ ***. Считает, что дело подлежит прекращению в связи с отсутствием события правонарушения в связи со следующим. Объективная сторона состава правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ характеризуется как бездействие - недекларирование товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию. Исходя из счета-фактуры от *** *** стоимость товара составляет *** долларов США за 1 кг. Согласно акту таможенного досмотра вес нетто досматриваемого товара составил *** кг., общий вес нетто товаров 1 и 2 составил *** кг.. Согласно протоколу по делу об АП от *** в результате осмотра помещений владельца СВХ были обнаружены ***. Представитель декларанта указал, что данный товар принадлежит ООО «***» и поступил е рассматриваемой партией товара. Вес обнаруженного товара в протоколе не указан. Все заявленные товары были задекларированы в товарной позицией *** ЕТН ВЭД ***. Ввозная таможенная пошлина для всех видов товаров данной товарной позиции также равна 15 %. НДС 10 %. Решения таможенного органа об обратном, то есть решения о классификации товара в иной товарной позиции, принято не было. Исходя из разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации и обстоятельств рассматриваемого дела общество не бездействовало, а задекларировало весь ввезенный товар, подлежащий декларированию. Таможенный представитель при таможенном декларировании указал неполные сведения в описании товара, а это деяние носит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Просит производство по делу прекратить ввиду отсутствия административного правонарушения. Представитель Благовещенской таможни на привлечении ООО «ДАЛК» к ответственности настаивает. Пояснила, что в результате производства по делу (в результате осмотра помещений владельца склада, осуществляющего хранение изъятого в качестве предмета административного правонарушения товара, проведения товароведческой экспертизы), установлено, что помимо *** и ***, заявленных таможенным представителем ООО «ДАЛК» в декларации, в партии игрушек, поступившей в адрес ООО «***», находится товар - игрушки, сведения о котором не заявлены в ДТ: всего 40 наименований. Общая стоимость незадекларированного товара, согласно заключению эксперта от *** ***, составила *** рублей. Мер, направленных на декларирование выше перечисленных товаров на общую стоимость *** рублей, ООО «ДАЛК» не принимало. Выслушав присутствующие стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 2 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) - единую таможенную территорию таможенного союза (далее - таможенная территория таможенного союза) составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией. Пределы таможенной территории таможенного союза являются таможенной границей таможенного союза (далее - таможенная граница). Согласно ч. 4 ст. 96 ТК ТС товары таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории таможенного союза с момента регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, и до пересечения таможенной границы. Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации Статьей 181 ТК ТС установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, в таможенный орган представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения, закрепленные ч. 2 ст. 181 ТК ТС. Наряду с другими сведениями в таможенной декларации указываются сведения о товарах, в том числе наименование и описание. Согласно инструкции «По заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010. № 257, в 31 графе декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового л омера, при этом под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений. Классификационному коду ТН ВЭД ТС ***, заявленному таможенным представителем ООО «ДАЛК» в графе 33 декларации соответствует описание ***. Сведения о перечисленном выше товаре 40 наименований, фактически обнаруженном при таможенном досмотре таможенным представителем в ДТ *** не заявлялись, за что предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 16.2 КоАП России «Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию». В соответствии со ст. 187 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов, декларируемых им товаров; представлять в соответствии с настоящим Кодексом документы и сведения в виде электронных документов; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС. Обязанности декларанта закреплены в статье 188 ТК ТС, а именно: при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС. Согласно ст. 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. В силу п. 34 ч. 1 ст. 4 ТК ТС таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза. Согласно ст. 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе. В соответствии со ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом. Обязанности являются едиными для всех таможенных представителей. Запрещается предоставление исключительных (эксклюзивных) прав и иных преимуществ, носящих индивидуальный характер, для отдельных таможенных представителей. Согласно ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. Положениями части 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Представленные материалы дела свидетельствуют о том, что у ООО «ДАЛК» имелась возможность для соблюдения таможенного законодательства, однако общество не приняло все меры для соблюдения требований таможенного законодательства, не действовало с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалось от общества в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей. Своими действиями ООО «ДАЛК» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, заключающееся в недекларировании подлежащих декларированию товаров. Виновность ООО «ДАЛК» в совершении вменяемого правонарушения подтверждается также следующими материалами дела: - определением от *** о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России; - договором на оказание услуг таможенного представителя *** от ***, заключенным между ООО «***» и ООО «ДАЛК»; - контрактом от *** № *** (ООО «***» -покупатель; *** - продавец), согласно условиям которого на таможенную территорию Таможенного союза в адрес ООО «***» из КНР по товаросопроводительным документам (товарно-транспортная накладная от ***; счет-фактура от *** ***) поступил товар; - декларацией на товары ***, в которой таможенным представителем - ООО «ДАЛК» от имени и по поручению ООО «***» импортируемые обществом товары заявлены к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления; - актом таможенного досмотра ***, в котором установлено наличие товара, отличного от того, сведения о котором заявлены в ДТ; - объяснениями опрошенных в ходе производства по делу лиц (Свидетель1 - специалиста по таможенному оформлению ООО «ДАЛК»; Свидетель2 - исполнительного директора ООО «***»; Свидетель3 - старшего государственного таможенного инспектора ОТО и ТК Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни); - протоколом изъятия вещей и документов от ***; - протоколом от *** осмотра помещений, принадлежащих ЗАО «***», где хранится товар, изъятый в качестве предмета административного правонарушения по настоящему делу, - заключением эксперта *** от *** «***» ИП ***, а также другими доказательствами, собранными по делу. Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ООО «ДАЛК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, установлена. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ДАЛК» не установлено. Учитывая изложенное, полагаю возможным назначить юридическому лицу ООО «ДАЛК» административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения (***) - 745070 (семьсот сорок пять тысяч семьдесят) рублей. Изъятый согласно протоколу изъятия вещей и документов от *** товар, вернуть ООО «***» после надлежащего таможенного оформления. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.2 ч.1, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ДАЛК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения (***) - 745070 (семьсот сорок пять тысяч семьдесят) рублей. Штраф в течение 30 суток оплатить по следующим реквизитам: *** Издержки по делу в размере *** рублей за проведение экспертизы отнести на счёт юридического лица - ООО «ДАЛК». Издержки в течение 30 суток оплатить по следующим реквизитам: *** *** *** Изъятый согласно протоколу изъятия вещей и документов от *** товар, вернуть ООО «***» после надлежащего таможенного оформления. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья А.В. Крук