Дело № 5-986/11 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 19 августа 2011 года г. Благовещенск Судья Благовещенского городского суда Амурской области Крук А.В., рассмотрев в порядке ст. 29.1 КоАП РФ административный материал в отношении ИП Усачевой Екатерины Трофимовны, привлекаемой к административной ответственности по ст. 10.8 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: *** в Благовещенский городской суд Амурской области из Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области (далее Управление Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области) поступил административный материал по признакам ст. 10.8 КоАП РФ, составленный в отношении ИП Усачевой Екатерины Трофимовны, для рассмотрения по существу. Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 года № 5 (ред. от 11.11.2008) в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от *** следует, что *** прокуратурой г. Благовещенска с привлечением специалистов государственного ветеринарного надзора проведена проверка соблюдения действующего законодательства ИП Усачёвой Е.Т. при реализации рыбной продукции в торговом павильоне *** Торгового центра «***». В ходе проверки установлено, что требования Федерального закона от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» не соблюдаются. Вместе с тем, в представленных материалах акт проведения проверки в отношении ИП Усачевой Е.Т., письменные объяснения специалистов государственного ветеринарного надзора, участвующих при проведении проверки соблюдения действующего законодательства ИП Усачевой Е.Т. по факту вменяемого правонарушения, иные документы, подтверждающие факт нарушения Усачевой Е.Т. действующего законодательства о ветеринарии, отсутствуют, копия справки старшего государственного инспектора не читаема. Данные обстоятельства являются существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а также свидетельствуют о неполноте представленных материалов. Фактически, представленный административный материал в отношении ИП Усачевой Е.Т., состоит из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснения Усачёвой Е.Т., копии свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе, свидетельством о внесении записи в ЕГРИП, копией паспорта. В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, с учётом требований ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ИП Усачевой Е.Т. подлежат возвращению в Управление Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области в связи с неполнотой представленных материалов. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, ОПРЕДЕЛИЛ: Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ИП Усачевой Екатерины Трофимовны, по ст. 10.8 КоАП РФ, вернуть в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области в связи с неполнотой представленных материалов. Судья Благовещенского городского суда А.В. Крук