Дело № 5-870/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Благовещенск 15 июля 2011 года Судья Благовещенского городского суда Амурской области Чучумаев Н.Н., при секретаре Киценко Д.М., с участием представителей ООО «Виктория +» - Золотцевой Н.В., Золотцева С.Б., представителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области - Зерникова В.К., рассмотрев административный материал по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Виктория +», расположенного по адресу: ***, установил : *** в Благовещенский городской суд Амурской области из Управления Роспотребнадзора по Амурской области поступил административный материал, составленный в отношении ООО «Виктория +» по признакам ст. 6.3 КоАП РФ по факту допущенных Обществом нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при эксплуатации цеха по изготовлению кондитерских изделий, расположенного по *** Из материалов дела следует, что *** на основании требования прокуратуры Амурской области *** от *** проведена внеплановая проверка ООО «Виктория +» с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предупреждения чрезвычайных ситуаций на территории Амурской области в условиях летнего период. В результате проверки выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенные ООО «Виктория +» при эксплуатации цеха по изготовлению кондитерских изделий, расположенного по ***, а именно: - производство кондитерских изделий с использованием взбитых сливок, в том числе и с кремом, осуществляется в производственных помещениях отдельно стоя щего здания. Производственные помещения оборудованы моечными ваннами, ко торые присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва от верха при емной воронки (п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01); - условия труда работников предприятия не отвечают требованиям дейст вующих санитарных правил, не соблюдаются необходимые условия для соблюде ния правил личной гигиены персонала (в туалете отсутствует мыло, полотенца, туалетная бумага) (п. 4.1 СП 2.3.6.1079-01); - для отделки и приготовления тортов и пирожных использовались не марки рованные ножи; в ёмкостях из пластика (тазах) промаркированных «арахис»- храни лись обрезки от бисквита для пирожных, с маркировкой «маргарин» - хранился воз душный полуфабрикат, с маркировкой «какао» - хранился «сметанный крем» (п.6.5 СП 2.3.6.1079-01); - в моечном отделении используемой в производстве посуды и инвентаря от сутствуют инструкции (не вывешены) о правилах мытья посуды с указанием концен траций и объемов моющих и дезинфицирующих средств (п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01); - в кондитерский цех для дальнейшего использования в производстве приняты пищевые продукты с истекшим сроком годности: - «лимонная кислота» 1/40 г, изготовлена 19.06.2009 г. ООО ***, срок храпения 6 месяцев, на остатке 349 пачек; - крем на растительных маслах «Креммикс» (карамель), изготовлен 21.09.2010 г. ЗАО ***, срок годности 6 месяцев, на остат ке 12 кг: - смесь сухая «Арабелла» (груша), изготовлена 17.12.2010 г., ***, срок годности 6 месяцев, Без маркировки даты изготовления продукция изготовленная ООО ***, *** : - глазурь шоколадная «Кофейные зерна» с маркировкой срок годности 6 мес. в количестве 1,7кг; - глазурь шоколадная фигурная «листочки мрамора» 1,250 кг, с маркировкой срока годности 6 мес; - без маркировки даты изготовления и сроков годности в холодильном оборудо вании хранится - сыр твердых сортов с наличием плесени вколичестве 2,1 кг (п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01); - без холодильного оборудования в помещении фасовки осуществлялось хране ние на стеллажах пирожных в ассортименте с отделкой из взбитых сливок, крема, для дальнейшей реализации в торговую сеть (п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01); - в помещении приготовления штучных кондитерских изделий работниками осуществляется отделка пирожных взбитыми сливками, кремом, консервированны ми фруктами, и после изготовления изделия должны направляться в холодильную камеру для охлаждения. Но в связи с отсутствием холодильного оборудования фак тически хранение пирожных («Брусничка», «Птичка», «Белочка») осуществляется при температуре окружающего воздуха, на стеллаже установленном в коридоре меж ду производственными цехами (п. 10.26 СП 2.3.6.1079-01); - Всвязи с имеющимися нарушениями санитарного законодательства в кондитер ском цехе для контроля качества выпускаемой продукции специалистом ФБУЗ «Гигиены и эпидемиологии в Амурской области» в присутствии понятых были отобраны образцы продукции для определения микробиологических показателей, про изведены смывы с объектов внешней среды на патогенную микрофлору, бактерии группы кишечной палочки, паразитарную чистоту. По результатам проведенной экспертизы на базе испытательного лабораторного центра ФБУЗ « «Центр гигиены и эпидемиологии по Амурской области» (аттестат от ***) установлено: - проба пирожное «Брусничка» не соответствуеттребованиям п. 1.5.5.1.1 Сан-ПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пи щевых продуктов по санитарно-показательной микрофлоре: в 0,01 г пробы обнаруже ны бактерии группы кишечной палочки- протокол бактериологического иссле дования продуктов *** от ***; - проба пирожное «Багира» не соответствует требованиям п. 1.5.5.1.3 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов по санитарно-показательной микрофлоре: в 0,01 г пробы обнаружены бак терии группы кишечной палочки- протокол бактериологического исследования продуктов *** от ***; - проба пирожное «Птичье молоко» не соответствуеттребованиям п. 1.5.5.1.2 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов но санитарно-показательной микрофлоре: в 0.01 г пробы обнару жены бактерии группы кишечной палочки- протокол бактериологическою ис следования продуктов *** от ***; - проба пирожное «Фруктовое» не соответствуеттребованиям и. 1.5.5.1.3 Сан ПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов по санитарно-показательной микрофлоре: в 0.01 г пробы обнару жены бактерии группы кишечной палочки- протокол бактериологического ис следования продуктов *** от ***; - проба пирожное «Картошка» не соответствуеттребованиям п. 1.5.5.1.6 Сан ПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» по санитарно-показательной микрофлоре: в 0,01 г пробы обнаружены бактерии группы кишечной палочки - протокол бактериологического исследова ния продуктов *** от ***; - по результатам бактериологического исследования смывов протокол лабораторных исследований *** от *** обнаружены бактерии группы кишечной па лочки- на 100 см2 (в нарушении МУ 2657-82): на производственном столе в помещении приготовления пирожных ; таз с заготовкой п/ф «Меренга» (воздушное пирожное): на руках и спецодежде кондитера Л. осуществляющую изготовление пирож ных; на рабочем столе помещения приготовления тортов, па руках кондитера поприго товлению тортов Д. Кроме того, по результатам лабораторных исследований (протокол ***, ***, от ***) в пирожных «Брусничка». «Картошка» в 0,1 г продукта обнаруженмикроорганизм стафилакокк(S. aureus), что не соответствует требовани ям и.1.5.5.1.1. п. 1.5.5.1.3СапПиН 2.3.2. 1078-01 «Гигиенические требования безопасно сти и пищевой ценности пищевых продуктов». По результатам проверки ООО «Виктория +» выданы предписания *** от ***, *** от *** с требованием устранить выявленные нарушения. Из материалов дела также усматривается, что с 15 часов 40 минут *** временно запрещена деятельность ООО «Виктория +» по эксплуатации кондитерского цеха, расположенного по ***. Согласно свидетельству серия *** в ЕГРЮЛ *** г. внесена запись о создании юридического лица ООО «Виктория +». Согласно Уставу ООО «Виктория +» (утв. ***) одним из основных видов деятельности Общества является производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения (п. 3.1). В судебном заседании представители ООО «Виктория +» пояснили, что вину в совершении вменяемого правонарушения признают. В настоящее время обществом приняты все меры по устранению допущенных нарушений, просили применить в отношение Общества наказание в виде штрафа. Представитель Управления Роспотребнадзора по Амурской области настаивает на привлечении ООО «Виктория +» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ в виде приостановления деятельности с разумным сроком. Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ). Согласно ч. 1, 2 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам. В соответствии со ст. 55 этого же Закона за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Главным санитарным врачом РФ 06.11.2001 г. утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» СП 2.3.6.1079-01, разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 СП 2.3.6.1079-01). Производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны) (п. 3.8. СП 2.3.6.1079-01). Условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке. Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.) (п. 4.1 СП 2.3.6.1079-01). В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку (п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01). В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств (п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01). Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: - продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность; - овощи и фрукты с наличием плесени и признаками гнили; - пищевые продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности (п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01). Хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов (п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01). Кондитерские изделия с кремом после изготовления направляются в холодильную камеру для охлаждения. Окончанием технологического процесса считают достижение температуры +6 град. C внутри изделия (п. 10.26 СП 2.3.6.1079-01). Факт наличия выявленных в ходе проверки нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства представителем ООО «Виктория +» не отрицается и подтверждается материалами дела Действия юридического лица ООО «Виктория +» верно квалифицированы должностным лицом по ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ). В данной норме Кодекса содержится формальный состав административного правонарушения, с субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ). Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ). Вина ООО «Виктория +» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, установлена и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении *** от ***; протоколом о временном запрете деятельности от ***; предписаниями *** от ***, *** от *** и *** от ***; протоколами лабораторных исследований, и другими собранными по делу доказательствами. В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. В силу ч. 1,2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечъ необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. Суд считает, что в данном случае предупреждение совершения новых правонарушений со стороны правонарушителя обеспечит назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Виктория +», а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность правонарушителя. Учитывая изложенные обстоятельства, полагаю необходимым назначить ООО «Виктория +» административное наказание в виде административного приостановления деятельности Общества по эксплуатации кондитерского цеха, расположенного по ***, на срок 20_ суток. На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, ст. 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ : Признать юридическое лицо ООО «Виктория +» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Общества по эксплуатации кондитерского цеха, расположенного по ***, на срок двадцать суток. Срок приостановления деятельности ООО «Виктория +» по эксплуатации кондитерского цеха, расположенного по ***, исчислять с 15 часов 40 минут ***до с 15 часов 40 минут ***. Обязать ООО «Виктория +» устранить нарушения, указанные в описательной части постановления. Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Н.Н. Чучумаев