Дело № 5-257/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Благовещенск 28 февраля 2011 года
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Чучумаев Н.Н.,
при секретаре Киценко Д.М.,
с участием представителя ООО «Благовещенская строительная компания - Формовочный завод» - Мансурова С.Г.,
главного специалиста отдела НД по г. Благовещенску УНД ГУ МЧС России по Амурской области- Волкова С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по признакам ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Благовещенская строительная компания - Формовочный завод», расположенного по адресу: ***,
установил:
*** в Благовещенский городской суд Амурской области поступил административный материал в отношении ООО «Благовещенская строительная компания - Формовочный завод», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО «Благовещенская строительная компания - Формовочный завод» вину Общества в содеянном правонарушении не признал, указал, что составленный административный протокол не содержит сведений, предусмотренных ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ, по состоянию на *** года Обществом полностью выполнены пункты 8,9,10,12,13,14, 15, 16,17, 19,20,22,24, 25 и частично выполнены пункты 4,5,6,11,26 Акта проверки *** от ***.
Главный специалист отдела НД по г. Благовещенску настаивал на привлечении ООО «Благовещенская строительная компания - Формовочный завод» к административной ответственности.
Заслушав представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица, главного специалиста отдела НД по г. Благовещенску, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч.2 ст. 15 Конституции РФ).
Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изм. и доп.), Правилами пожарной безопасности в РФ (далее - ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313 и введенными в действие с 30 июня 2003 г. (РГ. 2003. 4 июля), и другими нормативными правовыми актами.
На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г.Благовещенска по пожарному надзору *** от *** в период с *** по *** проведена проверка ООО «Благовещенская строительная компания - Формовочный завод» с целью соблюдения обязательных требований пожарной безопасности.
В ходе проверки установлено, что ООО «Благовещенская строительная компания - Формовочный завод» эксплуатирует административно-бытовое помещение (инв. ***), расположенное по *** с нарушением обязательных требований пожарной безопасности, а именно:
- в помещениях здания отсутствуем система автоматической пожарной сигнализации (таб. I п. 6.1 НПБ 110-03);
- в помещениях здания отсутствует система речевого оповещения людей в случае пожара (таб. 2 п. 18; таб. 1 НПБ104-03);
- стропильная система кровли здания не имеет огнезащитной обработки сгораемых элементов конструкций (п. 3.13 СНиП П-26-76*);
- в поэтажных коридорах 2-го, 3-го этажей здания, отделяющих лестничные клетки от коридоров, отсутствуют перегородки с дверными полотнами для противодымной защиты помещений (п. 6.18 СНиП 21-01-97*);
- на первом этаже здания происходят строительные работы по перепланировке здания (п. 578, 580 ППБ 01-03):
- использование для проживания производственных здании на территории предприятий не допускается, т.к. здание административное, относится к производственному процессу, находится на территории предприятия и не выгорожено забором в обособленную территорию с подъездными путями пригодными для проезда пожарных машин (п. 200, 510 ППБ 01-03);
- в комнатах происходит приготовление пищи, помещение для этих целей не выделено, электрическая проводка не рассчитана она повышенную силовую нагрузку (п. 57, 128 ППБ 01-03);
- люк чердачного помещения не закрыт на навесной замок (п. 44ППБ 01-03);
- в коридоре 3-го этажа на потолке установлена декоративная горючая плитка, выполненная из пенополистирола (п. 53 ППБ 01-03);
- на окнах первого этажа находятся глухие металлические решётки (п. 40 ППБ 01-03);
- в здании система внутреннего противопожарного водопровода находится в не рабочем состоянии, отсутствуют акты проверки (п. 89 ППБ 01-03);
- пожарный кран системы внутреннего противопожарного водопровода разукомплектован, рукав находится в пожарном щите (п.91 ППБ 01-03);
- обслуживающий персонал не имеет ручных переносных фонарей для проведения эвакуации людей в случае пожара (п. 55 ППБ 01-03);
- к зданию отсутствует стационарная внутриквартальная проезжая часть для беспрепятственного подъезда пожарных автомобилей, автолестницы. На данный момент времени прилегающая территория занесена глубоким снежным покровом с высокой наледью по краям (п. 23 ППБ 01-03);
- для беспрепятственного подъезда пожарных автолестниц мешают растущие близко к зданию деревья (прил. 1* п. 2* СНиП 2.07.01-89*);
- в нормативном радиусе действия отсутствует стационарный наружный противопожарный водоисточник (п. 2.11 СНиП 2.04.02-84);
- дверь эвакуационного выхода из здании 1-го этажа открывается не по ходу эвакуации (п. 52 ППБ 01-03);
- работающий персонал не обучен требованиям пожарной безопасности, отсутствуют удостоверения о прохождении тех.минимума (п. 7 ППБ 01-03);
- помещение электрощитовой используется под склад строительных материалов (п.40 ППБ 01-03);
- здание не укомплектовано знаками пожарной безопасности (НПБ 160-97);
- здание не обеспечено городской телефонной связью (п. 130 ППБ 01-03);
- в коридорах этажей здания отсутствуют планы эвакуации людей в случае пожара (п. 16 ППБ 01-03);
- обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующею действия (п. 129 ППБ 01-03);
- в номерах (комнатах) общежития отсутствуют планы эвакуации на случай пожара (п. 125 ППБ 01-03);
- дверь эвакуационною выхода с 1-г этажа высотой менее 1,9 метра, шириной менее 1,2 метра (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
- электрическая проводка эксплуатируется с нарушение норм ПБ, проложена открыто, не закреплена, соединена скрутками, отсутствуют акты Протоколов измерения сопротивления электроизоляции (п. 60 ППБ 01-03).
Указанные нарушения влекут возникновение угрозы жизни и здоровью людей, причинению крупного материального ущерба.
Данные обстоятельства отражены в акте проверки *** от ***, протоколе об административном правонарушении *** от ***
Законом № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в целях единообразного понимания и толкования правил пожарной безопасности установлен ряд основных понятий, в том числе нарушение Правил пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определено, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу пункта 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Факт наличия выявленных нарушений на момент проверки представитель ООО «Благовещенская строительная компания - Формовочный завод» не отрицает.
Свидетельством серия *** от *** подтверждается, что административно-бытовое помещение, расположенное по адресу: *** (инв. ***) принадлежит ООО «Благовещенская строительная компания - Формовочный завод» на праве собственности.
Вина юридического лица ООО «Благовещенская строительная компания - Формовочный завод» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами.
Своими действиями ООО «Благовещенская строительная компания - Формовочный завод» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении или невыполнении правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
Нарушение правил, норм и стандартов пожарной безопасности может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности.
Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что вина ООО «Благовещенская строительная компания - Формовочный завод» в совершении вменяемого административного правонарушения, установлена.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечъ необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
По мнению суда, применение наказания в виде административного приостановления эксплуатации административно-бытового корпуса (инв. ***), расположенного по адресу: ***, во время отопительного периода повлечёт за собой необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
В данном случае менее строгий вид административного наказания - в виде административного штрафа - обеспечитпредупреждение совершения новых правонарушений со стороны правонарушителя.
При назначении административного наказания юридическому лицу - ООО «Благовещенская строительная компания - Формовочный завод» - учитываются конкретные обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в содеянном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, не установлено.
Учитывая изложенное, полагаю возможным назначить ООО «Благовещенская строительная компания - Формовочный завод» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - ООО «Благовещенская строительная компания - Формовочный завод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Штраф в течение 30 суток оплатить по следующим реквизитам:
***
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Н. Чучумаев