Дело № 5-249/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Благовещенск 25 февраля 2011 года
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Чучумаев Н.Н.,
при секретаре Киценко Д.М.,
с участием представителя ЗАО «Планета-сант» - Берлинского В.И.,
рассмотрев административный материал по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ЗАО «Планета-сант», расположенного по адресу: ***,
установил :
*** в Благовещенский городской суд Амурской области поступил административный материал в отношении юридического лица ЗАО «Планета-сант», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ЗАО «Планета-сант» пояснил, что с выявленными правонарушениями согласен, в настоящее время Обществом принимаются меры по устранению допущенных нарушений.
Заслушав представителя ЗАО «Планета-сант», изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора труда от *** *** проведена в период с *** по *** плановая выездная проверка ЗАО «Планета-сант» с целью выявления нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, согласно плана работы ГИТ на *** год.
В ходе проверки выявлены допущенные ЗАО «Планета-сант» нарушения трудового законодательства (ст. 212 ТК РФ), иных нормативных правовых актов, а именно:
- на производственной базе, расположенной по адресу: ***, в цехе металлоконструкций ЗАО «Планета-сант» электрическая таль с электрическим приводом грузоподъёмностью 5000 кг эксплуатируется в отсутствие проведённого полного технического освидетельствования на статическую и динамическую нагрузки, с обязательным освидетельствованием; отсутствует регистрационный и инвентарный номера, нет данных техпаспорта на таль; отсутствует подвеска металлического троса корпуса кнопочного устройства для ручного управления талью с пола; допускается эксплуатация грузозахватных приспособлений не имеющих металлической бирки или клейма с указанием номера, грузоподъёмности и даты испытаний; не работает концевой выключатель для автоматической остановки механизма подъёма грузозахватного органа (п.п. 4.3.5; 4.3.7; 4.1.2; 4.1.11; 4.1.25; 4.1.10; 4.1.13-4.1.17 Правил безопасности при работе с инструментом и приспособлениями (утв. приказом Минэнерго СССР от 30.04.1985 г. № 42);
- гильотинные ножницы для резки листового металла в количестве 3 штук не снабжены предохранительной линейкой сблокированной с пусковым механизмом и исключающими возможность попадания пальцев рук работающих под ножи и прижимы (п. 2.7.1 Правил безопасности при работе с инструментом и приспособлениями (утв. приказом Минэнерго СССР от 30.04.1985 г. № 42).
Выявленные нарушения не обеспечивают безопасности работников, данное производственное оборудование представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих на нём.
Данные обстоятельства отражены в протоколе об административном правонарушении № *** от ***, акте проверки № *** от ***
По результатам проверки выдано предписание № *** от *** с указанием сроков для устранения выявленных нарушений.
Основные правила безопасности при работе с применением грузоподъемных механизмов, инструмента и приспособлений изложены в Правилах безопасности при работе с инструментом и приспособлениями. РД 34.03.204 (утв. приказом Минэнерго СССР от 30.04.1985 г. № 42), обязательных для персонала, выполняющего ремонтно-эксплуатационные, строительные, монтажные и наладочные работы с применением грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструмента.
Согласно п. 4.1.2 Правил грузоподъемные механизмы (лебедки, тали, кошки, блоки, полиспасты и др.), находящиеся в эксплуатации, должны быть снабжены четкими обозначениями регистрационного или инвентарного номера (если механизм не подлежит регистрации в органах технадзора), грузоподъемности и даты следующего испытания. Съемные грузозахватные приспособления должны снабжаться клеймом или прочно прикрепленной металлической биркой с указанием номера, грузоподъемности и даты испытания.
Грузоподъемные механизмы (ручные и электрические тали и лебедки для подъема людей), подлежащие регистрации в органах технадзора, подвергаются периодическому техническому освидетельствованию в сроки, указанные в "Правилах устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов". Грузоподъемные механизмы, не подлежащие регистрации в органах технадзора, должны подвергаться полному техническому освидетельствованию не реже 1 раза в 12 мес., а также после капитального ремонта (п. 4.1.10 Правил).
Грузоподъемные механизмы, поступившие на место эксплуатации в собранном виде, при наличии документа об их полном техническом освидетельствовании на заводе-изготовителе допускаются к эксплуатации на срок не более 12 мес. с предварительным осмотром без испытаний. В этом случае дата и результаты технического освидетельствования должны быть записаны в паспорт механизма (п. 4.1.13 Правил).
Статическое испытание грузоподъемных механизмов должно производиться в течение 10 мин. грузом, на 25% превышающим их номинальную грузоподъемность, в целях проверки прочности механизмов и отдельных их элементов (4.1.14 Правил).
Грузоподъемный механизм, выдержавший статическое испытание, подвергается динамическому испытанию (п. 5.1.15 Правил).
Лицо, производившее освидетельствование грузоподъемного механизма, записывает дату и результаты технического освидетельствования в "Журнал учета и осмотра такелажных средств, механизмов и приспособлений", а также сведения о выполненных ремонтах (п. 4.1.17 Правил).
Забракованные съемные грузозахватные приспособления и грузозахватные приспособления, не имеющие бирки (клейма), немаркированную и поврежденную тару оставлять в местах производства работ запрещается (п. 4.1.25 Правил).
Электрические тали должны быть оборудованы концевыми выключателями для автоматической остановки механизма подъема грузозахватного органа, которые устанавливаются так, чтобы после остановки грузозахватного органа при подъеме без груза зазор между ним и упором был не менее 50 мм (п. 4.3.5 Правил).
В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.
Из письменного объяснения представителя ЗАО «Планета - сант», зафиксированного в протоколе об административном правонарушении следует, что с протоколом он согласен.
Вина юридического лица ЗАО «Планета - сант»в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием.
Своими действиями ЗАО «Планета - сант» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, согласно которой нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 20.04.2007 N 54-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
Целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется прямым умыслом или неосторожностью.
Согласно ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч. 1, 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении административного наказания ЗАО «Планета-сант» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Учитывая изложенное, с учётом имеющейся угрозы жизни и здоровью сотрудников, работающих при эксплуатации электрической тали и гильотинных ножниц, мера наказания, не связанная с административным приостановлением деятельности не обеспечит безопасность жизни и здоровья людей, в связи с чем необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ЗАО «Планета-сант» по эксплуатации электрической тали с электрическим приводом грузоподъёмностью 5000 кг, а также гильотинных ножниц в количестве 3 единиц, расположенных на территории производственной базы в цехе металлоконструкций ЗАО «Планета-сант» по адресу: ***, сроком на 34 суток. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 5.27, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Юридическое лицо - ЗАО «Планета - сант», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации электрической тали с электрическим приводом грузоподъёмностью 5000 кг, а также гильотинных ножниц в количестве 3 единиц, расположенных на территории производственной базы в цехе металлоконструкций ЗАО «Планета-сант» по адресу: ***, сроком на 34 суток.
Срок приостановления деятельности по эксплуатации электрической тали с электрическим приводом грузоподъёмностью 5000 кг, а также гильотинных ножниц в количестве 3 единиц, расположенных на территории производственной базы в цехе металлоконструкций ЗАО «Планета-сант» по адресу: ***,, исчислять с 16 часов 00 минут *** до 16 часов 00 минут ***.
Обязать руководителя ЗАО «Планета - сант» устранить нарушения, указанные в описательной части постановления.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Н. Чучумаев