Дело № 5-328/12 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 17 апреля 2012 года г. Благовещенск Судья Благовещенского городского суда Амурской области Крук А.В., проверив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Волковой Н.Н., УСТАНОВИЛ: *** в Благовещенский городской суд поступил протокол об административном правонарушении *** от *** и другие материалы административного дела в отношении ИПВолковой Н.Н., привлекаемой к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении в отношении ИПВолковой Н.Н. составлен по факту повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившееся в том, что *** в 11 часов 00 минут в складских помещениях, расположенных по адресу: ***, ИПВолкова Н.Н. нарушила обязательные требования пожарной безопасности, предусмотренные ППБ 01-03 в РФ «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре»; СНиП П-35-76 «Котельные установки». Согласно ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Из материалов дела следует, что *** государственным инспектором г. Благовещенска по пожарному надзору по настоящему делу составлен протокол об административном правонарушении ***. К протоколу об административном правонарушении приобщены распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от ***, акт проверки *** от *** и другие документы. Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В силу ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ). Вместе с тем, из представленного административного материала усматривается, что протокол об административном правонарушении *** от *** составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности - ИПВолковой Н.Н.. Сведения о надлежащем извещении Волковой Н.Н. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении отсутствуют. Имеющиеся в материалах дела уведомление *** от ***, отправленное Волковой Н.Н. по адресу: ***, и опись почтового отправления с квитанцией,не могут свидетельствовать о надлежащем извещении Волковой Н.Н. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так как отсутствуют сведения о получении Волковой Н.Н. указанного уведомления на момент составления протокола об административном правонарушении. В соответствии с п. 4Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. Таким образом, представленные материалы дела содержат существенные нарушения процессуальных требований, порядок привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, государственным инспектором не соблюдён, в связи с чем протокол об административном правонарушении *** от *** и материалы административного дела в отношении ИПВолковой Н.Н., в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, подлежат возврату в отдел надзорной деятельности по г. Благовещенску ОНД ГУ МЧС по Амурской области. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья ОПРЕДЕЛИЛ: Протокол об административном правонарушении *** от *** и материалы административного дела в отношении в отношении индивидуального предпринимателя Волковой Н.Н. - вернуть в отдел надзорной деятельности по г. Благовещенску ОНД ГУ МЧС по Амурской области. Судья А.В. Крук